2009年禄智明讲话.doc

2009年3月30日禄智明在全省造林绿化和森林防火工作电视电话会议上的讲话副省长 禄智明 （2009年3月30日）同志们：刚才，全国绿化委员会、国家森林防火指挥部召开了全国造林绿化和森林防火工作电视电话会议，总结交流了2008年全国造林绿化和森林防火工作，对2009年造林绿化和森林防火工作进行了安排部署。国务院副总理回良玉同志在会上作了重要讲话。我们要认真学习、深刻领会，紧密结合实际进行贯彻落实。根据全国会议精神，下面我就抓好我省造林绿化和森林防火工作提几点具体要求。一、切实抓好我省造林绿化工作2009年我省造林绿化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设的目标和任务，狠抓落实，广泛开展全民义务植树活动和城乡绿化建设，大力促进大环境绿化和身边增绿，为人居生态环境建设做出新的贡献。重点要抓好以下几方面的工作。一是要高度重视造林绿化。近几年来，我省造林绿化工作取得了明显成效，生态环境质量不断改善，但是，我省森林生态系统的整体功能还比较脆弱，城市中心区和村镇的绿地仍然偏少，不能满足经济社会发展的需要。加速造林绿化、改善生态环境已经成为全省经济社会发展和人民生活水平提高的迫切要求。各级政府和各有关部门要高度重视造林绿化工作，进一步增强责任感和紧迫感，围绕全面建设小康社会，树立“以人为本”和“人与自然和谐共处”的可持续发展观，广泛动员群众投身于造林绿化事业，努力推进我省造林绿化工作再上新台阶。二是要深入开展全民义务植树活动。各地、各有关部门要把深入开展全民义务植树活动作为加快造林绿化进程的一项战略性措施，予以高度重视，切实加强领导。要紧紧围绕“身边增绿，从我做起”这一主题，组织开展好义务植树及宣传工作。要不断丰富和完善新形势下全民义务植树的实现形式，在坚持组织适龄公民直接参加植树活动作为履行义务的基本形式的前提下，确因条件限制难以组织的，应鼓励适龄公民从事育苗、林木管护、绿地认养、古树名木保护、门前三包、绿化宣传等多种方式履行植树义务，并制定相应的折算标准和组织管理办法，使之成为社会各界适龄公民简便易行的尽责形式。要根据新情况不断完善和规范以交纳绿化费作为实现义务植树的尽责形式。要高度重视全民义务植树的普法宣传工作，大力宣传义务植树的法定性、公益性和全民性，宣传建设生态文明、促进人与自然和谐相处的先进理念，增强全民生态意识，最大限度提高全社会关心、支持、参与造林绿化和生态建设的主动性和积极性。三是要继续推进林业生态建设。要继续抓好退耕还林、天然林资源保护、珠江防护林体系建设等林业重点工程，抓好石漠化综合治理植被恢复工作，千方百计确保完成营造林300万亩以上。要紧紧围绕促进农民增收、加快林业产业发展的要求，加快发展特色商品林。要抢抓扩大内需机遇，努力实施好新增中央投资林业计划任务，并找准切入点，集中储备一批符合国家投资方向的生态建设重点项目，积极争取列入国家相关规划，安排投资建设。要深入推进集体林权制度改革，完善配套改革政策，进一步调动广大农民群众造林、育林、护林的积极性。四是要认真抓好部门绿化。要充分发挥各部门各系统在造林绿化中的重要作用，进一步形成各负其责、齐抓共管、各行各业抓绿化的良好局面。解放军、武警部队要搞好国防林、军事管理区的生态林和营区的绿化建设，并积极支援地方生态建设。农业部门要继续抓好草场保护建设，切实保护好草场生态。水利部门要认真搞好小流域治理，切实做好水土保持工作。铁路、交通、林业等部门要将造林绿化作为交通等基础设施建设的重要内容，切实推进绿色通道建设。建设部门要以创建园林单位为载体推进城市绿化，注重城乡绿化一体化发展。共青团、妇联、社会群团组织等要以建立共青林、“三八”林，开展保护母亲河行动以及参加重点生态工程建设等搞好部门绿化。要按照全国绿化委员会、教育部、国家林业局关于联合开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动的通知要求，积极开展好相关活动。要继续按照部门绿化分工负责制的要求，搞好本辖区内的造林绿化。各部门要结合实际，制订或修订部门造林绿化规划，并将规划所确定的任务落实到所属单位，落实到具体地域，采取定地点、定任务、定完成时限的办法，促使其辖区尽快绿起来、美起来。各级绿化委员会要做好组织、协调、服务、检查工作，促进部门绿化不断上水平。五是要扎实抓好绿色通道和城乡绿化一体化建设。绿色通道和城乡绿化一体化是构筑造林绿化格局的重要组成部分，对改善人居环境，树立城市形象，拉动旅游发展具有重要作用，既是生态建设的需要，同时也是我省建设旅游大省的迫切需要。要认真贯彻贵州省人民政府关于进一步加快绿色通道建设的通知精神，把绿色通道建设与改善生态环境、促进区域经济发展、增加农民收入紧密结合起来，切实加大投入，精心组织部署，努力提高绿色通道建设的速度和质量。要结合实际，因地制宜，人工造林、封山育林、补植补造和抚育追肥等多种方式并举，全民义务植树、林业重点工程建设、林业灾后重建补植补造等与绿色通道建设相结合，切实加快绿色通道建设步伐。要采取观叶、观花、观果多树种有机配置，大苗造林，确保绿色通道建设的效果。要按照城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、村镇花园化的要求，扎扎实实推进城乡绿化一体化。要以城镇、村寨为重点，依托林业生态建设工程，绿化、美化、香化、彩化相结合，切实加大城郊和农村的绿化力度，引森林进城市，让园林下乡村，努力构建人与自然和谐共处的良好人居生态环境。二、切实抓好森林防火工作在刚才的全国电视电话会议上，国务院对森林防火工作作了全面的安排部署，今年2月27日，省政府也专门召开了全省春季森林防火工作紧急电视电话会议对有关工作进行具体安排。各级各有关部门要高度重视、高度负责、紧急行动，切实将两次会议精神结合起来认真贯彻落实到各项工作和措施中去，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。过几天就是清明节了，是踏青旅游的好时节，群众上坟烧纸、扫墓等活动将大幅度增加，野外火源管理难度进一步加大，森林火灾隐患明显增加，森林防火工作面临严峻考验。为进一步做好森林防火工作，这里我再强调几点：一是要进一步加强组织领导，落实防火责任。要认真贯彻国家森林防火指挥部2009年重点省区森林防火工作电视电话会议精神，严格落实行政首长负责制和部门分工责任制，把森林防火的责任分解落实到成员单位、落实到基层、落实到人、落实到山头地块，绝不留工作死角。紧紧围绕“文明祭祀、平安清明”的主题，做好2009年清明期间的森林防火工作，严密防范森林火灾的发生，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。二是要进一步加强火源管控，倡导文明祭扫。要积极做好群众的宣传教育和引导工作，用政策和具体措施，提倡和引导广大群众用有益于生态环境保护的方式祭奠，严格执行野外用火管理制度，严格火源入山管制。二月中下旬，我省发生了两次重大森林火灾案件，其原因都是当地村民用火不当所引起的，对此我们必须保持森林防火工作一刻也不能放松的高度警惕性，加大对进山口、重点部位、重点地段的巡查守候力度，加强对群众用火的指导，严禁香、蜡、纸、烛进入林区，禁止在林区内、林缘边、山脚边等危险地段生产生活用火，加大对痴、老、幼等重点人口进入林区的监管力度，做好火灾隐患排查工作，彻底清除林区受灾的断木、倒木和枯立木，提前开设林区防火隔离带，加强行政交界地段的信息互通、联防协作、扑火支援等有关工作。各级各有关部门要齐心协力、齐抓共管、共同抓好森林防火，使全省人民度过一个平安祥和的清明时节。三是要进一步保持高度戒备，做好火灾扑救的各项准备。各级森林防火指挥部办公室要及时搞好扑火物资储备，对用于救火防火的各类器械要及时进行维护，各专业、半专业森林消防队要保持高度戒备，实行24小时待命，实行全天候监测，并对扑火预案进行全面演练，一旦发生森林火灾，要能及时发现火情，迅速启动预案，快速出击，控制森林火灾的蔓延和扩展，确保做到“打早、打小、打了”，努力将损失降到最低。并在救火工作中，牢固树立“安全第一、科学扑火”的思想，原则上不动用群众，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，坚决防止人员伤亡事故的发生。四是要进一步加强值班调度，确保信息畅通。各级森林防火指挥部办公室要加强防火值班调度和火灾信息报送工作，严格执行防火期24小时值班、领导带班的制度，坚决杜绝脱岗、漏岗的现象发生，发生火情及时上报。发生重大以上森林火灾，省森林防火指挥部办公室在向省政府应急办报送信息的同时，必须抄报省军区作训处、省武警总队作勤处和省公安消防总队防火部，确保森林火灾得到及时扑救。五是要进一步严查火灾案件，坚决追究森林火灾责任。各级公安机关要与林业、森林防火部门密切配合，加大火灾案件查处力度，及时侦破火灾案件，严惩火灾肇事者。纪检监察机关要对在森林火灾预防和扑救工作中失职、渎职人员依法依规追究责任。对已发生的森林火灾,要严格按照“事故