某沿黄地区稻改项目可行性研究报告

- - 目 录 第一章 总 论 . 1 1.1 项目名称及承办单位 . 4 1.2 研究工作的依据和范围 . 4 1.3 项目建设的必要性 . 5 1.4 生源现状与建设规模 . 6 1.5 建设内容 . 8 1.6 投资估算与融资方案 . 8 1.7 项目结论 . 8 1.8 主要技术经济指标 . 9 第二章 项目建设背景及必要性 . 10 2.1 项目建设的背景 . 10 2.2 项目建设的必要性 . 13 2.3 承办单位概况 . 15 第三章 生源概况和建设目标、规模、内容 . 16 3.1 生源概况 . 16 3.2 建设目标 . 17 3.3 建设规模 . 18 3.4 建设内容 . 18 第四章 办学思想及办学方案 . 19 4.1 办学思想 . 19 4.2 办学模式 . 19 - - 4.3 学制、课程、教材和教法 . 20 4.4 学 校组织管理 . 21 第五章 建设场址与建设条件 . 23 5.1 建设场址 . 23 5.2 建设条件 . 23 第六章 工程建设方案 . 26 6.1 项目组成 . 26 6.2 建筑设计方案 . 26 6.3 购置教学、康复训练仪器一览表 . 33 6.4 总平面布置 . 37 6.5 土建工程 . 41 6.6 公用工程 . 44 第七章 环境保护和消防安全 . 48 7.1 环境保护 . 48 7.2 消防及安全 . 50 第八章 节约能源 . 52 8.1 设计依据 . 52 8.2 能源消耗的种类和数量分析 . 52 8.3 项目所在地能源供应状况分析 . 52 8.4 能耗指标 . 53 8.5 节能措施 . 53 8.6 节能效果分析 . 54 - - 第九章 组织管理体系与劳动定员 . 55 9.1 学校组织与管理机构 . 55 9.2 工作制度 . 55 9.3 项目定员 . 55 9.4 组织机构图 . 56 第十章 项目管理与实施进度 . 56 第十章 项目管理与实施进度 . 57 10.1 项目管理 . 57 10.2 项目实施阶段和建设周期 . 57 10.3 各阶段进度实施安排 . 58 第十一章 项目招投标 . 59 11.1 建设项目招标范围及招标组织形式 . 59 11.2 投标、开标、评标和中标程序 . 59 11.3 评标委员会的人员组成和资质要求 . 60 第十二章 投资估算与资金筹措 . 62 12.1 投资估算 . 62 12.2 总投资与融资方案 . 63 12.3 资金运筹计划 . 64 第十三章 结论和建议 . 65 13.1 社会效益分析 . 65 13.2 社会风险 . 65 13.3 结论 . 66 - - 第一章 总 论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称 项目名称： 某 沿黄地区稻改项目 1.1.2 项目 实施 单位 项目 实施 单位： 某 农业局 项目负责人 ： 1.1.3 项目主管单位 项目主管单位： 某 扶贫办、财政局 1.1.4 项目拟建地点 项目拟建地 在： 某 涉及 10 个乡镇， 75 个村庄 1.2 研究工作的依据和范围 1.2.1 研究工作的依据 （ 1） 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 (中发 2007 1 号 )； （ 2） 中国农村扶贫开发纲要（ 2001-2010 年） 2001 年 ； （ 3） 河南省 2007 年农业综合开发中低产田改造项目省级竞争开发实施方案 （ 豫农开办 2007 3 号 ） ； （ 4） 国家扶贫资金管理办法 （ 国办发 1997 24 号 )； （ 5） 关于做好 2008 年度科技扶贫项目工作的通知 （国开办- - 发 2008 90 号） ； （ 6） 项目可行性研 究报告编制内容深度的规定； （ 7） 某 沿黄地区稻改项目 总体规划方案； （ 8） 某 沿黄地区稻改项目 提供的编制 可研报告的基础资料； 1.2.2 研究工作的范围 本 项目通过对 某 沿黄地区稻改项目 新建 项目 的可行性研究，就项目的建设背景、必要性、生源预测、办学思想和方法、 建设规模和 建设内容、 建设方案、 投资估算和资金筹措等方面进行合理分析，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。 1.3 项目建设的必要性 某 地处华北平原，豫鲁两省交界处，黄河下游北岸，河南省东北部（北纬 35 38至 35 55、东经 115 21至 115 43之间），隶属于 某 市。海拔 44 米至 52 米，年平均气温 13。南与山东省鄄城县、郓城县隔黄河相望，北与山东莘县以金堤河为界，西于 某 县接壤，东与台前县为邻。总面积 560 平方公里，是一个典型的农业县 ,是国家扶贫工作重点县。 全县辖 12 个乡（镇），其中重点贫困乡（镇） 7 个， 587 个行政村，其中重点贫困村 234 个，总户数 12.7 万户，总人口 49 万人，其中农业人口 44 万人，农业人口中贫困人口 7.08 万人（扶贫开发进入新的历史时期，贫困人口 10.92 万人，其中特困人口 2.35 万人），占农业人口的 16.1%。劳动年龄内人员 24.9 万人，其中男劳动力 14.5- - 万人，女劳动力 11.4 万人。 全县可耕地面积 52.6 万亩，其中中低产田 33 万亩，人均可耕地约 1.2 亩。有效灌溉面积 47.2 万亩，机耕面积 38 万亩，农业机械拥有量 4 万台，农村用电量 5041 千瓦 /小时，化肥使用量 3 万吨。拥有机电井 5879 眼，桥涵闸 6800 多座，硬化渠道 260 千米。农村用电、电话、电视、道路基本达到“村村通”。部分基础设施得到了一定程度的的改善。 全县 90%以上的耕地和人口位于滞洪区和滩区，低洼易涝，洪涝灾害频繁。拥有 3 条引黄干渠， 1959 年兴建了彭楼引黄闸， 1966 年夏季开始引黄河水种植水稻，历经 40 余年的努力， 某 水稻面积发展到近 30 万亩，占 某 耕地面积的 60%，水稻已成为我县的主导产业。 1.4 经济发展状况 与建设规模 1、农牧业生产 全县农作物播种面积 89 万亩，其中粮食作物面积 82 万亩（水稻面积 30 万亩），粮食总产量 32.97 万吨，比 2002 年增长 31.9%，年均递增 5.7%，经济作物播种面积 5 万亩，其他作物播种面积 2 万亩；大牲畜年末存栏 2.74 万头，生猪年末存栏 15.43 万头，羊年末存栏23.83 万头，鸡年末存栏 401.99 万只，肉类产量 2.22 万吨。农业 生产总产值达到 15.9 亿元，比 2002 年增长 78%，年均递增 12.3%。 2、农业科技服务体系 某 农业科技服务体系基本健全。县有农业技术推广服务中心、乡- - 镇有农业技术推广服务站、村级有农业技术推广服务科技示范户。一个以县农业推广中心为中枢，以乡镇农技推广服务站为骨干，以农业技术员和科技示范户为重点的三级农技推广服务网络基本形成。 全县共有农业技术人员 500 多名，其中中级以上职称的 50 人，初级技术人员 100 多人，农民技术辅导员 300 多人。 3、农民收入及贫困人口情况 2007 年，全县年农民人均纯收入 2829 元， 比 2002 年增长 70%，年均递增 11.2%，农民生活水平有了不同程度的提高。 2007 年底全县贫困人口 7.08 万人，比 2002 年减少 3.84 万人，其中绝对贫困人口 0.84 万人，比 2002 年减少 1.51 万人，低收入人口 6.24 万人，比 2002 年减少 2.33 万人。 4、县域经济发展 2007 年全县国内生产总值（ GDP）达到 45.9 亿元，比 2002 年增长 359.3%，年均递增 19.8%；人均 GDP 9264.7 元，比 2002 年增长142.6%，年均递增 19.5%；财政一般性收入 1.23 亿元，比 2002 年增长 151%，年均递增 20.5%。 依据 某 沿黄地区稻田数量 预测， 本次项目 建设规模为 拟建设 （ 1)改良水稻种植模式，推广稻田养鸭 共作 技术 0.7 万亩 ， （ 2）创新水稻耕作栽培模式，推广超高茬麦田撒播稻技术 1.5 万亩 。 根据以上分析， 本次项目 将 建成 1.5 万亩水稻技改面积， 符合本次国家 开发扶贫办公室的相关 要求。 - - 1.5 建设内容 本次建设项目为 某 沿黄地区稻改项目 建设项目，按 特殊教育学校建设标准 (试行 ) 规定， 建设各类校舍 4140m2， 并配置必要的教学及康复仪器设备，同时配套建设公用工程和总图工程。 校舍建筑主要由教学 办公楼和 食宿楼 组成。 其中教学办公楼总建筑面积 2700m2，包括教学及辅助用房、行政用房； 食宿楼 总建筑面积 1440 m2，包括食 堂、宿舍、厕所、浴室等 ；8000 m2室外运动及康复场地 ； 以及部分绿化区域等。 环保设施按“三同时”原则配备。 1.6 投资估算与融资方案 项目总投资 520 万元 。 融资方案： 申请国家补助 380 万元，地方财政配套 140 万元。 1.7 项目结论 某 沿黄地区稻改项目 的建设， 将大幅度改善教学条件、增加招生规 模、壮大学 校实力， 有利于残疾学生素质全面提高。 同时项目建设也是 构建社会主义和谐社会，促进教育 公平的需要。 项目选址科学，土地利用合理，建设条件具备，工程建设方案可行，具有较好的社会效益。项目可行。 - - 1.8 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 建设规模 学生人数 126 9个班 2 教学办公楼 m2 2700 3 食宿楼 m2 1440 4 劳动定员 人 172 4.1 教师人数 人 30 4.2 管理人员及其它 人 16 5 动力 5.1 水 104t 1.02 年均 5.2 电 104KVA 18.2 年均 6 总投资 万元 520 7 资金筹措 万元 520 7.1 中央财政补助 万元 380 7.2 地方财政配套 万元 140 - - 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设的背景 特殊教育在世界已有 200 余年的历史， 它 是一门涉及社会学、教育学、心理学、医学等领域的综合学科，是一项应将医疗养护、教育训练和劳动就业融为一体的系统工程。特殊教育不仅成为基础教育的重要组成部分，而且它的发展水平也成为衡量一个国家科学民主、综合实力、文明程度的重要标志之一。 特殊教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分。我国 宪法、义务教育法和国务院有关法规，对于残疾人特别是残疾少年儿童受教育的权利均作了明文规定。新中国建立后，特殊教育有了一定的发展，但特殊教育仍严重滞后于社会、经济和教育的发展水平。 目前，我国共有残疾人 5000 多万人，其中残疾学龄少年儿童共600 多万人。今后还会不断新生一些残疾的少年儿童。发展特殊教育，对残疾人进行教育、训练和补偿，是提高广大残疾人素质的根本途径。它不仅能够帮助残疾人残而不废、自强自立，使他们获得平等地参与社会生活的机会，而且还可以培养他们成为物质财富和精神财富的创造者，成为我国社会主义建设的 推动力量。这是一项有利国家建设，造福残疾人本人和家庭，意义重大的事情。 近年来， 在中央和地方政府以及社会各界的关心与支持下，特殊教育事业取得长足发展，办学条件得到较大改善，特殊教育学校数量- - 不断增加，入学人数稳中有升，办学体系进一步完善，教育质量进一步提高，残疾儿童少年受教育权利进一步得到保障。截至 2006 年，全国特殊教育学校（盲、聋哑、弱智三类校）数量为 1605 所，在校生总数 36 万人，分别比 1990 年增加了 859 所和 29 万人。 但是， 由于我国特殊教育基础薄弱，总体发展水平还不高，特别是特殊教育办学条件 差、质量低，远不能满足广大残疾儿童少年接受教育的需求。 还存在以下问题： 1特殊教育学校建设滞后于特殊教育发展需求 特殊教育学校覆盖范围有限，总量尚显不足，区域差距较大。 2006年全国特殊教育学校 1605 所（其中中西部 1012 所），特殊教育学校在校学生 14 万人（其中中西部 8 万人）。全国现有县（市、旗） 1934个（不含市辖区），人口在 30 万以上的 1246 个，尚有 493 个未建立特殊教育学校，占县总数的 39.56。其中中西部 405 个，占 30 万人口以上未建特殊教育学校县总数的 82%。 2.特殊教育学校办 学条件亟待改善和提高 全国特别是中西部地区，由于历史和经济条件制约，现有特殊教育学校存在较多问题。一是目前 60%以上的特殊教育学校设在县镇或农村，校舍建设标准较低，小、旧、陋、破以及教学生活设施不完善等问题较为突出，存在较多安全隐患；二是现有特殊教育学校多数是由原普通中小学校 新建 的，不仅校舍使用年限较长，而且在使用功能及设施上不能满足残疾儿童少年心理、生理及行为特征的特殊要求，与国家发布实施的特殊教育学校建设标准和建筑设计规范要求有较- - 大差距；三是特殊教育学校办学成本较高，部分专用教学仪器设备价格昂贵，必备的 教学康复训练设施配置困难，现代信息技术教育设施设备严重缺乏，在一定程度上影响了学生正常的教育教学、生活以及康复训练活动。根据中西部部分省份特殊教育学校实地调研情况和教育事业统计数据分析测算， 70%左右的学校需要进行校舍建设和配置必备教学、康复训练设施，其中中西部约 680 所左右。 河南省 是全国第一人口大省，也是全国残疾人第一大省，有将近600 万残疾人。根据河南省残疾人事业 “ 十一五 ” 发展规划，河南省将基本普及残疾儿童少年义务教育，适应接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，接受特殊教 育的视力、听力、语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达到国家要求，大力发展残疾儿童学前教育。全面推行随班就读和普通中、小学校设立特教班， 30 万人口以上且适龄残疾儿童少年较多的县（市）要建立所九年义务教育特殊教育学校。河南将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系，统计义务教育对象必须包括适龄残疾儿童少年。同时采取措施，将义务教育阶段所有残疾儿童少年全部纳入 “ 两免一补 ” 的范围。 某 地处河南省东北部，豫鲁两省交界处 ,南临黄河 ,北依金堤 ,总面积 560km2,辖 2 镇 10 个乡 ,587 个行政村 ,总人口 49.3 万。全县现有各级各类学校 222 所，教职工 5170 人，在校学生 106964 人。适龄残疾少年儿童共计 316 人，其中：智力残疾 248 人，听力残疾 43 人，视力残疾 25 人，现有 125 名在普通中小学校随班就读或者推荐到市- - 特殊教育学校就读，已就读的残疾少年儿童仅占 39.5%。 某 沿黄地区稻改项目 由于资金和规模的问题，没能满足全县 残疾儿童及其家庭的愿望。在普及残疾人入学接受教育方面，仍存有较大的困难。因此，在此背景下提出了本项目建设。 2.2 项目建设的必要性 教育是缩小公民差别，实现社会公平的重要手段之一。从某种意义上说， 教育公平是社会公平的起点。世界人权宣言中明确强调：人人都有受教育的权力，联合国教科文组织也提出全纳教育思想，主张受教育是基本人权，也是维系社会正义的基础，全纳教育关心所有的学习者，特别针对传统上没有获得教育机会的人群，例如有特殊需要和残疾的学习者。残疾人、残疾儿童应当与普通人、普通儿童一样享有受教育的权利，接受良好的教育。目前，我国残疾儿童教育水平既落后于国内普通儿童教育水平，也远远落后于世界上发达国家残疾儿童教育水平。因此，残疾儿童教育公平必须引起全社会的高度重视，必须清醒地认识到没有残疾儿童教育公平就谈 不上整体教育公平。最新数据表明，中国残联公布的一项统计数字显示，全国目前有 6000多万残疾人，其中残疾儿童 1170 万，占残疾人总数的 19.5%，约占全国儿童总数的 3%，大约每五个家庭中就有一个家庭有残疾人。可见，残疾人是一个庞大的困难群体，他们童年时代能否得到公平良好的教育，直接关系到他们成年后的就业与生活，关系到他们家庭的幸福，关系到全社会的和，因此，构建和谐社会必须更加关注残疾儿童- - 教育公平。 特别是中西部地区，由于历史和经济条件制约，现有特殊教育学校存在较多问题。一是目前还有一部分县（区）没有专门 的特殊教育学校；二是 60%以上的特殊教育学校设在县镇或农村，校舍建设标准较低，小、旧、陋、破以及教学生活设施不完善等问题较为突出，存在较多安全隐患；三是现有特殊教育学校多数是由原普通中小学校 新建 的，不仅校舍使用年限较长，而且在使用功能及设施上不能满足残疾儿童少年心理、生理及行为特征的特殊要求，与国家发布实施的特殊教育学校建设标准和建筑设计规范要求有较大差距；四是特殊教育学校办学成本较高，部分专用教学仪器设备价格昂贵，必备的教学康复训练设施配置困难，现代信息技术教育设施设备严重缺乏，在一定程度上影响了学生正常 的教育教学、生活以及康复训练活动。为了促进特殊教育事业的发展，切实保障残疾人受教育的权利，“十一五”期间国家拟在中西部地区选择 30 万人口以上或残疾儿童少年较多的县（市），新建或改扩建 9 15 所独立设置的综合性或单一性特殊教育学校。 某 全县 总人口 49.3 万。全县现有各级各类学校 222 所，教职工5170 人，在校学生 106964 人。 有残疾儿童少年 316 人（ 智力残疾 248人，听力残疾 43 人，视力残疾 25 人 ），其中随班就读 或者推荐到市特殊教育学校就读 的残疾生有 125 人。 目前 某 没有一所特殊教育学校和必备的教学康复训练设 施 。 该项目建设，将会大大地改善 某 沿黄地区稻改项目 的办学条件，- - 将使近百名的残疾儿童入学就读，对 某 特殊教育事业的发展又是一次跨越式的推动，使其发展步入可持续轨道。 项目完成后，将会产生长远的社会效益。所有的残疾人家庭不再为上学而困，他们将与正常人一样平等地接受九年义务教育， 不断提高残疾儿童、青少年接受教育范围和教育程度 。他们将不会再成为家庭和社会的包袱，同样能为社会上有用的人力资源。 综合以上情况，从发展的观点来看， 某 沿黄地区稻改项目 为九年制义务教育学校，该项目建设，关系着 某 近百名适龄残疾儿童能否入学 ，关系到 某 特殊教育事业能否持续发展，关系到 某 和谐社会的建立。因此， 某 沿黄地区稻改项目 新 建项目势在必行。 2.3 承办单位概况 某 教育局位于 某 新区杏坛路中段，占地面积 19.49 亩，现有干部职工 78 人，内设办公室、人事股、计财股、高招办、职成股等 12 个股室。 某 沿黄地区稻改项目 ， 隶属于 某 教育局管理。学校占地 26.41 亩，教职工 80 名，其中校领导 3 名，内设机构 3 个，经费实行全额预算管理。 目前学校机构刚刚成立。按照学校规划，将建设成为一所综合性特殊教育学校。 - - 第三章 生源概况和建设目标、规模、内容 3.1 生 源概况 3.1.1 我国残疾儿童接受教育现状 第二次全国残疾人抽样调查领导小组 28 日发布的最新调查数据显示，在 6-14 岁的 246 万学龄残疾儿童中，有六成多残疾儿童正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育。 调查显示，我国 6 14 岁学龄残疾儿童为 246 万人，占全部残疾人口的 2.96%。学龄残疾儿童中， 63.19%正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育。各类别残疾儿童的相应比例为：视力残疾儿童79.07%，听力残疾儿童 85.05%，言语残疾儿童 76.92%，肢体残疾儿童 80.36%，智力残疾儿童 64.86%，精神 残疾儿童 69.42%，多重残疾儿童 40.99%。 在我国，残疾儿童受教育形式一般有三种：特殊教育学校、普通学校等机构附设的特殊教育班、普通学校的普通班随班就读。 据调查，虽然我国残疾人受教育水平比 1987 年有了较大幅度的提高， 但总的看 ,目前残疾人口的受教育水平仍然较低 ,15 岁及以上残疾人文盲人口有 3591 万人 ， 文盲率为 43.29%， 而全国人口的文盲率为 6.72%。在 6-14 岁的 246 万学龄残疾儿童中 ， 有 63.19%的残疾儿童在校接受义务教育 ， 这一比例大大低于全国适龄儿童接受义务教育的平均水平(97%以上 )。 3.1.2 某 适龄残疾儿童少年情况 - - 近年来， 某 残疾儿童比率呈升高态势。 某 每年约有 几十个 肉眼可见先天畸形儿出生，加上出生后数月和数年才显现出来的缺陷，先天残疾儿童总数高达 100 至 120 个 ，约占每年出生人口总数的 4% 6%，且近年来呈升高态势。 据调查统计， 某 1994 年至 2004 年出生的义务教育阶段适龄残疾少年儿童共计 316 人，其中：智力残疾 248 人，听力残疾 43 人，视力残疾 25 人，现有 125 名在普通中小学校随班就读或者推荐到市特殊教育学校就读，已就读的残疾少年儿童仅占 39.5%。 显然采取随普通班就读 或者推荐 到市特殊教育学校就读 的办法不能系统解决全县残疾儿童少年整体有计划的接受义务教育。 某 沿黄地区稻改项目 建 成后， 将改变 某 没有特殊教育学校的历史，使 某 的九年义务教育结构更加完善 ， 从根本上解决了 某 残疾儿童少年的就学问题，进一步提高 某 九年义务教育的入学率； 同时有效提高特殊教育质量， 使残疾儿童少年得到职业技能训练和康复训练，有利于他们以后生活的自食其力，提高他们的自身素质。 3.2 建设目标 为落实 教育部、国家发改委 “ 十一五 ” 期间中西部地区特殊教育学校建设规划（ 2008-2010 年）和 某 特殊教育发展规划（ 20082010）， 某 沿黄地区稻改项目 将按照国家特殊教育学校建设标准（试行）（ 1994 年发布）和特殊教育学校建筑设计规划（ JGJ762003）要求，实施本项目 。其 建设目标是：为学生建设功能适用的教学、康复训练场所，以提高残疾 儿童、少年的综合素质。 基本满足 某- - 残疾儿童少年接受九年义务教育的需求。 预测到 2010 年，学校 9 个班（每班 14 人），在校生人数 126 人。 3.3 建设规模 根据教育部、国家发改委、中国人残疾人联合会关于编报中西部地区特殊教育学校建设规划及“十一五”期间项目建设方案的通知附表 5 进行，结 合 某 沿黄地区稻改项目 将按照国家特殊教育学校建设标准（试行）（ 1994 年发布）和特殊教育学校建筑设计规范 （ JGJ76 2003）要求 进行测算如下： 依据 某 特殊教育生源分析， 到 2010 年 ，学校班级规模将达到 9个班， 126 人，按招国家特殊教育学校设计规范规定，生均面积32.26m2，按标准计算校舍建筑面积应为 4064m2建筑物。 根据以上分析，结合当地实际情况，本次项目 新 建规模为 总建筑面积 4140m2，符合本次国家要求的建设标准。 3.4 建设内容 根据建设规模和学校总平面布局，本项目 建设内容 如下： 本次建 设项目为 某 沿黄地区稻改项目 建设项目，按 特殊教育学校建设标准 (试行 ) 规定，校舍建筑主要由教学及辅助用房、行政用房、生活及辅助用房三部分组成，并配备必要的教学设备。 其中教学 办公 楼总建筑面积 2700m2，包括教学及辅助用房、行政用房； 食宿楼 总建筑面积 1440m2，包括食堂、宿舍、厕所、浴室等。8000m2运动 场 一个 ， 以及 部分绿化区域等。 - - 第四章 办学思想及办学方案 4.1 办学思想 学校本着“以爱施教、整体育人、质量立校，启聋慧聪，让聋儿回归社会”的办学理念，坚持“一切为了特殊儿童、为了特殊儿童一切、为了 一切特殊儿童”的办学方针，营造科学与人文并重，师生共同发展的教育乐园，努力培养学生的生活自理能力和社会适应能力，做到“自学、自理、自律、自护、自尊、自信、自强、自立”，让学生在这里学会生存，学会生活，学会学习，学会合作，学会做人，努力办成学生满意、家长放心、社会称赞的特殊教育学校。 4.2 办学模式 社会主义初级阶段的市场经济体制要求特殊教育改变传统的办学模式，学校不仅仅强调全面发展、补偿缺陷，还要用现代价值观和现代社会观作为办学的精神内核，即以人道主义、自由、平等、民主、理性、科学作为办学指导思想，同时又要 将市场经济的观念引入到学校运行体制中来，使学校所设劳动教育课和职业教育课在市场上有一定的生命力，学校培养的人才应适应市场的需要，搞好市场预测，确保学生毕业后所学有所用、充分就业，真正成为残而不废的有用之材，即学校还应强调适应社会、一技之长。 - - 4.3 学制、课程、教材和教法 4.3.1 学制 特殊教育学校的学制一般为九年一贯制。 4.3.2 课程 1发展导向的课程： （ 1）以儿童的生理发展为主（早期干预） （ 2）以儿童的运动发展为主（康复和补偿） （ 3）以儿童的情感发展为主（认知、社会化环境） 2功能导向的 课程： 主题是：功能、参与、活动。 培养学生学会沟通、自理、在家生活、社区使用、社交技能、安全与健康、休闲娱乐、自我引导等功能性学科技能。 4.3.3 教材 学校应按照国家制定的特殊教育学校课程计划、教学大纲进行教育教学工作。学校使用的教材，须经省级以上教育行政部门审查通过；实验教材、乡土教材须经主管教育行政部门批准后方可使用。学校应根据学生的实际情况和特殊需要，采用不同的授课制和多种教学组织形式。 4.3.4 教法 学校主要任务是教育教学工作，其他工作应有利于教育教学工作的开展。学校的教育教学工作要面向全 体学生，坚持因材施教，改进教育教学方法，充分发挥各类课程的整体功能，促进学生全面发展。 - - 4.4 学校组织管理 4.4.1 校长 学校校长、副校长由县教育局任命，对学校负责，校长在职责范围内有充分的办学自主权，并通过校务委员会对全校实行领导。 4.4.2 教师 学校将 “ 以学生为本 ” 的教育理念作为师资建设的基石，注重师德建设 ，切实将 “ 关爱学生，关爱流浪儿 ” 作为教育教学行为的准则。多年来，全体教师能自觉恪守教书育人的职业道德，爱岗敬业，乐于奉献，全面关心弱势群体孩子的成长。 为了促进师资队伍素质的优化，学校组织教 师认真学习和钻研特殊教育专业知识，研究问题学生的成因和特殊教育的方法、原则，探索适合问题学生管理的有效途径。举办青年教师培训班，帮助青年教师了解教育改革发展形势，了解工读教育特点、规律和有关要求。组织青年教师外出拜师结对，挂职锻炼。几年来，通过吐故纳新，完善考核制度，优胜劣汰的师资管理机制得到较好的体现，教师队伍在年龄、学历、结构等方面得到有效的优化。任课教师在职条件符合率达100%，岗位培训率达 100%，促进 了教师专业化发展，为提高学校的办学水平打下了良好的基础。 4.4.3 学生 学生生源以本县为主， 适当兼顾邻近县区的需求。 学校应对入学残疾儿童、少年的残疾类别、原因、程度和身心发展状况等进行必要的了解和测评。特殊教育学校应根据有利于教育教- - 学和学生身心健康的原则确定教学班学额。学校对因病无法继续学习的学生（须具备县级以上医疗单位的证明）在报经主管教育行政部门批准后，准其休学。休学时间超过三个月；复学时学校可根据其实际情况并征求本人及其父母或其他监护人的意见后编入相应年级。 学生采用全寄宿制度，每周上课 5 天，节假日适当组织学生参加有意义的社会教育及其它活动。 学生在校期间，要注意加强学生的心理健康教育，培 养学生坚忍不拔的意志，增强适应社会生活的能力，实行严格的科学管理制度。 - - 第五章 建设场址与建设条件 5.1 建设场址 某 地处河南省东北部，豫鲁两省交界处 ,南临黄河 ,北依金堤 ， 隶属于河南省 某 市 。 某 历史悠久 ， 交通便利，位置优越 。 某 沿黄地区稻改项目 位于 某 新区杏坛路中段路西，濮州路南， 项目新选场地地势平坦，无地面附属物，环境优美。符合选址要求，有利于残疾儿童的就学和康复。 5.2 建设条件 5.2.1 气候条件 项目地处黄河中下游冲积平原，属暖温带大陆季风性半干旱气候区，四季分明，冷暖适中，无霜期长，常年无极端恶劣 天气，适合项目建设的需要。 风 向：常年主导风向南北风 夏季主导风向南风 冬季主导风向北风 风 速：年平均风速 2.36m/S(10m 高处 ) 瞬时最大风速 24m/S(10m 高处 ) 气 温：历年平均气温 13.5 绝对最高气温 42.3 - - 绝对最低气温 -20.7 最热月平均气温 27 低于零度寒冷期限 100 天左右 湿 度：历年平均相对湿度 69.8% 最大月平均相对湿度 89% 最小月平均相对湿度 41% 降水量：年平均降水量 600mm 年最大降水量 1007.6mm 年最小降水量 264.5mm 蒸发量：年平均蒸发量 1663.3mm 年最大蒸发量 1924mm 日 照：年平均日照 2427.2h 其 它：最大积雪厚度 20cm 最大冻土厚度 41cm 5.2.2 工程地质 校区 地形平坦，地貌为第四纪黄河冲堆积平原；地层结构简单，第 1 层为粹质粘土，压缩性高，强度稍低；第 2 层为分砂，强度较高，工程性能较好，地基属稳定地基，适合工程建设。 根据国家标准建筑抗震设计规范（ GB11 89）的规定，从场地土的性质和测试数据判 定，属于中软场地土，场地类别为 2 类，地震烈度为 度， 地震加速度 0.20g。 5.2.3 基础设施条件 - - （ 1）供、排水 项目水源由 某 自来水公司提供， 某 自来水公司可满足特殊教育学校用水需求。 本项目只需完善 学校 内的 给排水管网， 即 可满足项目排水需求。 （ 2）供电 学校电源 采用 某 供电局提供 380/220V， 50HZ，三相交流电，目前变电所供电能力可满足特殊教育学校用电需求。 目前学校东侧的的杏坛路已架设有 10KV 高压线路，学校只需馈线接入学校即可满足 供电 需求 。 （ 3）通讯 学校外道路上现已全部架设开通全国直拨程控电话及 移动通讯，并设有 100 门固定电话接线口，可满足项目通讯需求。 （ 4）建设原材料 项目原材料为水泥、钢材、石子、砖、沙等，均可由 某 建筑材料市场供应，货源充足，渠道畅通，运输距离短，供应没有问题。 - - 第 六 章 工程 建设 方案 6.1 项目组成 某 沿黄地区稻改项目 总占地面积 17568 ,本 项目 建设 包括学校教学办公楼、食宿楼 的建设和装修， 其中教学办公 楼 建筑面积 2700，食宿楼 1440 ， 同时配套与教学相配套的教育教学、 康复训练设施 ，以及公用工程、总图工程等配套设施 。 具体项目组成一览表 序号 名 称 建设内容 1 教学 办公 楼 1 栋 3 层楼， 占地 面积 900 ，主要包括 教学及辅助用房和行政办公用房 ，可容纳学生 126 人 及 40 名教职员工 。 总建筑面积 2700m2。 1.1 普通教室 教室用房分为两类（ 43.56m2），总共设置 9 个教室。总建筑面积 509.6m2。 1.2 公用学习用房 主要包括语言教室、计算机教室、直感教室、音乐教室、实验室、美术教室、律动教室、视听教室等。总建筑面积 1191.3m2。 1.3 康复训练和检测用房 包括语训教室、听力检测室、智力检测室、视感知觉训练室等。总建筑面积 226.2m2。 1.4 办公用房及其它 包括教学和行政办公室、厕所等用房。总建筑面积 772.9m2。 2 食宿楼 包括学生 宿舍、 教师单身宿舍、 食堂、浴池、 门卫室、锅炉房 等用房。总建筑面积 1440m2。 3 室外运动 及 康复场地 包括运动场、球类场地、室外游戏场地、康复训练场地等 。总面积 8000m2。 4 公用工程 包括学校的供配电工程、