20101103在全省产业项目建设推进会议上的讲话(定稿)[1].doc

打好产业项目建设攻坚战开创更好更快发展新局面在全省产业项目建设工作现场会上的讲话吉 炳 轩2010年11月8日这次全省产业项目建设工作现场会，大家参观考察了齐齐哈尔市、大庆市和哈尔滨市的一些工程项目。昨天下午，各市（地）委、省有关单位主要负责同志发了言。刚才，宪魁讲了很好的意见，我完全赞同，希望各地各单位认真贯彻落实。下面，我再讲点意见。一2008年以来，我们牢牢抓住国家实施东北地区等老工业基地振兴战略和中央扩大内需保增长的有利机遇，紧紧围绕“八大经济区”建设，大力实施大项目牵动战略和重点工业项目建设工程，产业项目建设取得了较好成效。截至今年9月份，全省累计开工产业项目20464个，城镇固定资产投资完成11710亿元。产业项目建设呈现出以下几个特点：一是工业产业项目建设明显加快。今年1-9月，全省工业施工项目2934个，投资1526.1亿元，同比增长46.1%。其中，亿元以上项目592个，同比增长72.6%；5000万元以上投产项目310个，同比增长69.4%。100项新兴产业项目完成投资102亿元，大庆炼化公司5.2万吨聚丙烯酰胺装置、哈药集团生物工程产业基地等10个项目部分投产，哈飞集团与空客公司合资筹建复合材料制造中心、一重能源装备大型铸锻件生产技术升级改造等61个项目复工建设，哈尔滨电机厂核电反应堆冷却剂泵组制造技术改造等29个新建项目开工。100项传统产业项目完成投资119.1亿元，大庆乳品厂年产2万吨奶粉等10个项目部分投产，黑河龙江化工年产14万吨聚乙烯醇及配套30万吨电石等62个续建项目复工，佳木斯七彩毯业年产1000万条毛毯生产线等28个新建项目开工。二是农业产业项目建设稳步发展。全省农业产业化龙头企业发展到1700个，其中国家级龙头企业36个、省级龙头企业221个，农产品精深加工比重达到30%，预计全年规模以上农产品加工龙头企业实现销售收入1150亿元，牵动基地面积8600万亩，带动农户270万户，拉动农民户均增收2050元。全省绿色（有机）食品加工企业达到520个，今年1-9月新认证企业207个，投资9.3亿元，预计全年可完成绿色食品实物总量3120万吨，实现总产值750亿元。伊春总投资12亿元的蓝莓产业化项目，完成投资1.4亿元，新建全日光智能温室2500平方米，种植蓝莓1200亩。三是服务产业项目建设势头良好。全省已发展各类商业网点69.1万个，形成各类规模以上批发市场497个，连锁企业158个、连锁店铺4231个，运输、邮政、仓储等第三方物流企业2000余家。有外贸经营权企业1万多个，在35个国家和地区设立境外投资企业75个。全省建设旅游项目612个，总投资185.3亿元。全省文化产业经营企业6.8万个，实现产业增加值146亿元。哈尔滨马迭尔集团冰雪大世界、松雷集团音乐剧蝶、平房动漫基地被文化部命名为国家级文化产业示范基地，省冰尚杂技公司冰上北极光、齐齐哈尔马戏团空中浪桥被商务部、文化部确定为国家文化出口重点企业和重点项目，大庆市新华08国际石油资讯中心、北国之春梦幻城等文化产业项目开工建设。总结两年多来的产业项目建设工作，主要有以下几条经验：一是组织领导有力。我们始终把产业项目作为“八大经济区”建设的重要支撑，作为应对国际金融危机保增长、保民生、保稳定、促发展的有力措施，坚持从一个一个具体项目、一项一项具体工程抓起，以产业项目建设带动大开发、促进大发展。先后组织召开市（地）委书记、市长（专员）座谈会和大项目建设汇报会、产业项目建设推进会议，专题研究产业项目工作，进一步明确各市（地）、各部门年度工作目标和工作责任。实行省级领导和各市（地）、各部门分工负责大项目制度，建立市长（专员）落实项目包保责任制，出台支持全省项目建设、促进战略性新兴产业加快发展等一系列政策措施，全力以赴推进产业项目建设。哈尔滨市仅超亿元工业项目就达300个，总投资1400亿元；大庆市超千万元产业项目927个，总投资2902亿元，其中亿元以上305个、10亿元以上44个；齐齐哈尔市5000万元以上项目233个，总投资1563.7亿元，其中亿元以上174个、5亿元以上61个、10亿元以上32个；鹤岗市重点产业项目178个，总投资620亿元，其中千万元以上项目136个；双鸭山市千万元以上项目242个，完成投资213亿元；牡丹江市确定市级重点产业项目400个，完成投资260亿元；鸡西市5000万元以上产业项目89个，完成投资90.1亿元。二是扶持力度加大。我们采取各种有效措施，努力解决产业项目建设中的各种困难和问题。在资金扶持上，省财政通过争取中央专项和安排省级专项资金、财政间歇资金以及贷款担保方式，筹集资金38.8亿元，发行地方政府债券60亿元、企业债券44亿元支持产业项目建设。省发改委争取中央预算内投资153.4亿元，其中产业类项目投资50亿元，带动银行贷款和企业投入289亿元。金融部门累计发放大项目贷款超千亿元，建行、中行、浦发行为100个重点工业项目落实贷款122.3亿元，辰能担保公司为36个项目担保2.48亿元，新挂牌组建的东北再担保黑龙江分公司为产业项目担保3.2亿元，开展中小企业为大企业配套供应链产品融资服务，50户中小企业实现融资7.1亿元。在土地、环评、工商等审批上，开辟绿色通道，采取提前介入、联合会商、适当简化评估程序等措施，为产业项目建设创造条件。三是建设进度加快。齐齐哈尔市以锲而不舍、百折不挠的诚心和韧劲，使一拖集团投资23亿元的现代农业装备基地项目落地，仅用45天时间就实现开工建设，创造了项目建设的奇迹。北满特钢积极应对国际金融危机，果断新上500万吨特钢项目，建成后可实现销售收入500多亿元。绥化市全力打造中国北方光伏产业城，相继引入深圳中晶新能源、河北晶龙、新安新材料等6个光伏产业项目，项目全部建成达产后，年可实现销售收入155亿元、利税45亿元。黑河市引进北京中广和投资基金有限公司，充分利用俄罗斯木材资源，并一次性拿出1.5亿元购买当地林木资源，大力发展林板一体化项目，计划投资5.1亿元，明年5月可投产。大庆市积极支持浙江吉利集团收购沃尔沃轿车，促成沃尔沃乘用车生产基地项目落地，总投资50亿元，全部达产后，可形成年产20万辆轿车生产能力。双鸭山市积极发展战略性新兴产业，引进总投资160亿元的汉能薄膜太阳能电池项目，全部达产后年可实现销售收入140亿元，上缴税金13亿元。七台河市抓住建设国家循环经济试点市政策机遇，相继建成大唐发电公司二期2台60万千瓦机组、亿达信10万吨煤气制甲醇、宝泰隆10万吨煤焦油加氢制取柴油等一批循环经济项目，实现了煤炭加工增值，吨煤经济效益比卖原煤增长3倍多。四是拉动作用明显。产业项目的快速发展，在投资、税收、就业、生活等方面的拉动作用越来越明显。全省省级重点产业项目累计426个，建成投产205个、在建185个，完成投资1861亿元，新增产值2047亿元，新增利税372亿元，直接拉动全省固定资产投资增长4个百分点。今年全省固定资产投资可达到6789亿元，地方财政收入可望突破1000亿元，分别比2007年增长137%和72.6%。全省累计新增就业214.8万人，下岗失业人员再就业169.1万人。双鸭山市建龙集团一、二期扩产项目吸纳近万人就业，三期工程建成后，年销售收入将超过100亿元，缴纳税金超10亿元，占市本级财政收入的1/3左右。北安市积极与上海电气、天奇集团、龙源集团等大型企业洽谈对接，共同建设庆华新能源战略产业园，着力打造风电装备制造产业集群，达产后可实现产值100亿元、利税10亿元，安置就业5000人，目前投资25亿元的一期工程正在建设。尽管我们在产业项目建设上取得了一定成绩，但也要清醒地看到，我省产业项目建设还存在数量少、规模小、速度慢、效益低等问题。我们一定要下更大的决心、采取更有力的措施来加快项目建设。二产业项目建设牵动发展、关乎全局、惠及长远，既要增强发展意识，又要增强机遇意识，更要增强危机意识，必须进一步统一思想、提高认识，准确把握国内外形势新变化新特点，抓住用好可以大有作为的重要战略机遇期，尽快把我省新的产业体系建设起来。要充分认识到，产业项目是加快开发建设、推动龙江更好更快发展的强力支撑。省委十届十四次全会深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，明确提出了未来五年龙江的发展目标，但无论我们确定的发展蓝图多么美好，都要落实到一个一个具体的项目上。过去我们发展缓慢的主要原因就在于一段时间以来，好的大的产业项目建设滞后，现在要又好又快、更好更快发展起来，没有其他捷径可走，必须要集中精力抓好产业项目建设。只有抓好产业项目建设，才能实现更快的发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益。过去黑龙江经济社会发展取得的巨大成就主要得益于上了一大批好的产业项目。上世纪五六十年代，25个大企业北迁和苏联援建我国的156个重大产业项目有22个摆放我省，以及大庆油田和大小兴安岭两大林区的综合开发，形成了行业门类比较齐全的工业体系。当年黑龙江的“三大动力”、哈飞、东安、东轻、一重等大工厂，曾被称为“共和国工业的长子”。我省工业总产值曾排名全国第4位，成为国家重要的能源原材料基地、装备制造基地和石油化工基地，至今许多项目仍然发挥着骨干支撑作用。改革开放之初，我省实木家具产量一度占全国1/3，2009年已不及浙粤闽三省总产量的1/10，也不及辽宁的1/5。目前，我省主营业务收入超千亿元的工业企业只有大庆油田公司，超百亿元的只有9户，而山东主营业务收入超百亿元的工业企业就有70多户。从2000年开始，我省争取中央投资工业和高技术产业项目仅有231项，在长达10年的时间里，绝大部分项目还处于在建阶段，完成验收的仅占项目总数的1/5。产业项目的发展滞后，直接导致我省发展动力不足、位次后移。2009年城镇固定资产投资仅为山东的30.4%、江苏的32.9%，分别比辽宁、吉林、内蒙古少6909.1亿元、1262.5亿元和2448.2亿元。工业增加值在全国排名由2005年的第11位后移至2009年的第18位，GDP在全国位次由改革开放初期的第8位后移至2009年的第16位。我们只有紧紧抓住发展缓慢这个主要矛盾和大项目建设滞后这个矛盾的主要方面，把产业项目作为财富之源、就业之本、发展之基，才能使我们未来经济社会发展支撑更加有力、实力更加雄厚、民生更加改善、成效更加显著。要充分认识到，产业项目是深化结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手。加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，贯穿这条主线的重中之重是产业结构调整。不论这调整那调整、这转变那转变，如果没有产业项目作支撑，就什么也调不成、什么也转不好。在上世纪60年代第一次世界性产业结构调整中，日本抓住机遇大上汽车和电子产品、精密机械等高附加值、资本密集型工业项目，一跃成为世界第二经济强国。上世纪80年代第二次世界性产业结构调整中，亚洲“四小龙”积极承接美、日转移出来的技术密集型产业，发展成为新兴工业化国家和地区。上世纪90年代第三次世界性产业结构调整中，美国大上微电子技术、生物技术、新材料、新能源等方面的高新技术产业项目，继续保持其经济强国的地位。以瑞典、挪威、丹麦为代表的北欧国家，面积、资源与我省相近，经济发展在欧洲曾一度相对落后，但经过不懈的科技产业创新和发展方式转变，瑞典每年生产的商用车全球市场占有率达20%以上，挪威船用设备占世界市场份额的10%左右，丹麦风电产业引领全球市场。近些年，国内各地新兴产业发展速度很快，江苏大上新兴产业项目，风电设备关键零部件和太阳能电池产量均占全国市场份额一半以上，节能环保、医药、软件和服务外包产业规模位居全国前列；青岛大力发展影视传媒、文化产品研发制造、出版发行印刷、文化创意、动漫游戏等文化产业，2009年文化产业增加值占GDP比重达7.5%。由此可以看出，转变发展方式必须有新的产业项目做支撑。要彻底改变我省长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式，就必须要通过建设新兴产业项目来促进产业结构优化升级。我们必须紧紧抓住全球经济发生深度调整的新机遇，立足我省资源和产业优势，靠技术改造促进传统产业项目升级，靠科技创新带动战略性新兴产业项目发展，努力打造一批新的产业大项目，推动经济发展方式加快转变。要充分认识到，产业项目是工业反哺农业、统筹城乡经济社会发展的有效载体。统筹城乡发展是一项长期艰巨的重要战略任务，关键是要建立以工促农、以城带乡长效机制，构建城乡经济社会一体化发展新格局。农业是国民经济的基础，任何时候都动摇不得。扶持农业、发展农业，不断缩小城乡差距，逐步消除工农差别，必须要用工业化思路谋划农业，走农业产业化、工业化之路。推进农业产业化、农村城镇化、城乡一体化，都要以产业项目为重要载体。荷兰耕地面积仅为我省的1/6，通过大力推行科技强农项目，2009年实现农业出口创汇600亿美元、创造增加值700亿美元以上，成为世界上第二大农业出口国。以色列干旱少雨、资源贫乏，依靠发展科技、设施和创汇农业项目，不仅满足农产品自给，且每年出口创汇20多亿欧元，成为欧洲的“冬季厨房”和“菜篮子”。日本自20世纪60年代初开始推行工业化政策，大力发展二、三产业，实行工业反哺农业、城市支持农村，进而带动城乡一体化发展。近两年来，我们也初步探索出了一些路子，垦区依托北大荒集团、九三油脂、完达山乳业等一批产业化龙头企业，不仅带动了垦区城镇化建设，也促进了全省城乡一体化发展。但从整体上看，我省目前农业产业化发展水平还不高，龙头企业规模还不大，产品质量档次还较低，农产品加工与农业产值的比值为1:0.3，低于全国1:0.51的水平。山东、河南规模以上产业化龙头企业分别有7000多个和6000多个，销售收入超亿元的分别有880多个和420多个，而我省规模以上产业化龙头企业仅1500个，销售收入超亿元的龙头企业只有126个。我省粮食产量居全国前列，但加工总量不大、加工水平不高。发达国家农产品精深加工占80%，而我省只有30%。2009年，我省食品工业产值不足1000亿元，不及山东的1/9、河南的1/4，与辽宁、吉林相比也有很大差距，主要原因就是我省农业产业项目数量过少、规模过小。不论是城镇化建设，还是新农村建设，都必须以产业项目为依托，靠产业项目来集聚，用产业项目来带动。抓好产业项目，能够促进城乡产业调整、产业融合和产业升级，有利于推进城乡产业合理布局；能够拓宽经营领域、促进农民增收，有利于破解城乡二元结构。我省作为农业大省，必须大力推进农业产业化、农区工业化，走出一条工业反哺农业、城市支持农村的新路子。要充分认识到，产业项目是促进社会分工、实现全面建设小康社会的必由之路。实现全面建设小康社会的宏伟目标关键在农业、重点在农村、难点在农民。没有农业的发展就没有产业的发展，没有农村的小康就没有全面的小康，没有农民的富裕就没有共同的富裕。只有通过大力发展农村二、三产业，实现农业产业化、农村城镇化、农区工业化，促进社会分工分业、产业结构不断优化升级，才能让农民真正走向全面小康、实现共同富裕。纵观人类历史，从早期三次社会大分工，到一、二、三产业向三、二、一产业过渡，以及各产业内部结构不断分化和更加细密的社会化大生产分工，社会分工的演进完全是由生产力的发展和生产技术水平的提高来推动的，其中产业项目起到了举足轻重的作用。产业发展起来了，有从事工业的，有从事商业的，有从事科技的，还有从事其他行业的，社会成员在不同产业群体里从事不同的职业，社会化大生产才能顺利实现，社会生产力才有可能大发展。没有产业的发展和社会的分工，土地就难以规模经营发挥最大效益，多数农民也就不能从土地中解放出来从事其他行业增收致富，更不可能进入城镇过上城市生活。改革开放以来，我们胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步目标，正在向第三步目标阔步前进。我省农村已经总体达到小康，但经济发展仍较落后，基础设施还很薄弱，各项社会事业发展也相对滞后。特别是农民收入与发达省份相比还有不小差距，2008年全省人均外出打工收入仅为发达省份平均水平的31.3%，农村居民人均工资性收入占纯收入的比重为18.9%，比发达省份低27.8个百分点。农民收入中农业收入比重过大，非农产业收入比重偏低，人均家庭经营二、三产业总收入仅是发达省份平均水平的18.4%，城乡居民收入比由1985年的1.86:1扩大到2009年的2.41:1。龙江大地上的农民兄弟要过上幸福美好的生活，很重要的一条有效途径就是要通过大力发展农业产业项目，进行合理的社会化分工，实现专业作业、专业生产和专业经营，变资源为资本，变农村为城镇，变农民为工人，这才能促进农业增效、农村繁荣和农民增收。三产业项目建设重在谋划、贵在生成，必须按照国家产业发展方向和政策导向，瞄准市场需求，发挥资源优势、依托产业基础，走出一条符合龙江实际的产业发展之路。宪魁同志专门讲了几个方面的项目建设，这是工作的重点，也是主攻的方向，要组织力量集中抓好。可以发展的产业项目很多，各地都要进一步解放思想，开阔思路，认真研究项目，积极抓好项目。一是要发挥资源优势上项目。丰厚的资源是我省发展的有利条件，也是谋划生成项目的坚实基础。我们有土地资源优势，但综合开发不够；有矿产资源优势，但深度开发不够；有林木资源优势，但精深加工不够；有水利资源优势，但有效利用不够；有生态资源优势，但旅游开发不够。只有开发好、利用好我们的宝贵资源，用资源来换资本、换技术、换市场、换项目，谋划生成一批资源深度开发、产业链条延伸、循环经济发展的产业大项目，才能形成具有引领、聚集、衍生、辐射带动作用的项目集群。要打好资源牌、下好资源棋、走好资源路，以资源谋项目、以项目兴产业、以产业促发展。要依托土地资源优势，突出发展设施农业、农产品加工和流通项目，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化经营，加快农业产业化进程，推动传统农业向现代农业跨越。要依托矿产资源优势，下力多上精细石油化工项目，规划好天然气综合开发项目，切实抓好燃气化工项目；要大力发展煤转电、煤转焦、煤转化、煤建材项目，延长煤炭产业链条，努力在转化增值上下功夫；要深入挖掘铁矿、金矿、石灰岩矿、晶制石墨、有色金属和非能源矿产资源的开采利用潜力，力争做成一些产业大项目，形成新的产业链条和产业集群。要依托林木资源优势，在切实保护森林资源前提下，推动木材粗放加工向精深加工转变，大力发展中高档家具、精细木制品等终端产品项目，充分利用采伐和制材剩余物发展人造板、集成材和林纸项目，提高森林资源综合利用率；要大力发展林区多种经营项目，打造林木产品、山特产品产业。要依托水利资源优势，大力发展水利发电、水上交通、水上旅游、水产养殖等产业项目，做好做活以水兴业富民丽城这篇大文章。要依托生态资源优势，围绕加快十大旅游开发区和12个重点旅游名镇建设，大力发展北国风光特色旅游项目，突出抓好景点景区建设，精心打造一批黄金旅游线路，使旅游业成为我省重要产业。二是要提升传统产业上项目。传统产业是我省工业经济的发展主体，也是抓好技改扩建项目的重要依托。我省能源、石化、装备、食品等传统产业占工业经济总量的比重已达到90%以上，但总体水平较低，提升空间很大。只有大力推进信息化与工业化融合，用高新技术改造传统产业，增强新产品开发能力和品牌创建能力，建设一批技改扩建项目，才能促进产业和产品结构优化调整，推动传统产业提档升级。要大力推进装备制造生产专业化、自动化和信息化改造，谋划一批技改扩建项目，积极推进电站成套设备、大型矿山设备、重型压力机械、重型机床等优势和特色产品升级换代。要重点围绕培育壮大粮油、畜产品和特色食品加工产业，突出发展水稻、大豆、玉米、马铃薯精深加工和高端乳基料及配方奶粉、特色肉制品综合利用、绿色营养保健食品等项目，力争到2015年销售收入超100亿的大集团达到10个、超50亿的在20个以上。要充分发挥大庆油田、石化、炼化和龙煤集团等大企业的主体作用，采用先进实用技术提高石油、天然气、煤炭采收率，谋划发展煤层气地面开发及利用项目；谋划大型坑口电站和中心城市大型热电联产等电站项目，努力建设国家特大型能源产业基地。要紧紧抓住大庆120万吨乙烯改扩建和中俄原油管道建设的机遇，积极争取中石油公司在增加炼量、提供化工原料方面给予支持，谋划一批化工项目；要利用我省加快建设东部煤电化基地的有利条件，统筹谋划一批现代煤化工项目，积极发展生物化工项目。要围绕巩固强化抗生素、化学药品优势地位，着眼建设世界级抗感染药物、国家级生物技术药品和现代中药生产基地来谋划一批项目，力争到2015年医药工业销售收入比2010年翻一番。三是要转化科技成果上项目。我省科研实力很强，科技人才众多，很多科研项目达到了国内国际先进水平，很多科技成果被应用到国家重大工程上。我们要充分发挥大专院校、科研院所等技术人才优势，围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，深入开展科技合作共建，使科技成果及时转化为产业项目。要大力开展院企院县院村科技合作共建，推广应用新品种、新工艺和新技术，加快粮食增产、畜禽水产饲料开发与高效安全饲养、优势农牧产品及林下资源加工等科学技术在现代农业领域的应用。要利用大学科技园、工程中心、研发中心、重点实验室等科技成果转化平台，积极推进装备制造业、石油与化学工业、能源工业、生物农业、医药等领域科技成果转化，建设一批高科技含量、高附加值的产业项目。要发挥骨干企业技术研发优势，整合科技资源、聚合科技资本、创新科技产业化模式，促进航天航空、新型材料、精密仪器、核电工程、基因育苗、电子自动化控制、焊接技术、石化工程技术等最新成果更多地转化为产业项目。要积极开展国内外科技合作与交流，依靠有专利技术的科技工作者、有眼光的战略投资者、有实力的企业经营者，瞄准世界产业发展前沿，引进、消化和吸收高新技术成果，提升产业化项目档次和水平。四是要培育新兴产业上项目。只有培育发展一批科技含量高、带动能力强的新兴产业项目，才能抢占经济发展制高点。要继续大力发展风电、太阳能、地热能和生物质能等可再生清洁能源发电项目，积极谋划核电站项目。要围绕建设优势特色产业基地和集群，重点谋划金属新材料、纤维及复合材料、化工新材料、硅基新材料、光电材料、新型陶瓷材料、石墨材料、纳米材料、生物材料和新型建材等领域项目，力争“十二五”时期新材料产业主营业务收入年均增长30%左右。要大力发展低碳经济、循环经济、生态经济，谋划一批低碳技术、节能节水、环保关键技术和装备项目，加快推广工业废物回收利用、余热余压发电、生活垃圾资源化利用等节能环保技术和设备，促进节能环保项目产业化。要大力推进生物基材料产品规模化发展，加快开发新型酶制剂、新型微生物发酵产品，集聚生物医药、生物农业、生物化工、生物能源、生物环保项目，不断拓展生物产业发展空间。要依托数字集群通信、汽车电子产品、敏感器件、LED等特色产业基地，开发一批具有自主知识产权、具有国际竞争力的电子信息产品，加快谋划互联网、汽车电子、电力电子、新型元器件等产业项目，奠定信息化和工业化融合的物质技术基础。要推进信息化与工业化互动发展，谋划新能源发电装备制造、大型铸锻件生产、新能源汽车和飞机等新兴高端装备制造项目，高档重型数控机床、高端工量具和轴承及功能部件、冶金石化装备、新型农业装备等传统高端装备制造项目，努力实现成套化、批量化、规模化制造，力争“十二五”时期高端装备制造业主营业务收入年均增长35%以上。要大力发展文化创意产业，加快大庆新华08国际石油资讯中心、哈尔滨动漫基地等文化产业项目建设，积极谋划出版发行、影视制作、演艺娱乐、网络传媒等产业项目，培育发展一批拥有自主知识产权和文化创新能力、实力雄厚的大型文化产业集团，不断提高文化产业竞争力。五是要扩大沿边开放上项目。沿边开放是我省参与国际合作与竞争的地缘优势，也是发展外向型项目的有利条件。要切实发挥我省外贸资源优势，积极利用国内国际两种资源、两个市场，谋划好产业项目对接，推动沿边开放战略升级。要调整对俄贸易增长方式，围绕加工贸易、地产品贸易、机电产品贸易等，培育壮大一批陆海联运、物流园区项目。要依托牡丹江经济开发区、绥芬河综合保税区、东宁经济开发区、康吉经济贸易合作区、华宇经济贸易合作区等境内外园区，围绕电子信息、轻工纺织、木材、矿产、农副产品等，谋划一批外贸加工项目。要以国内金融、保险、电信、石油石化、装备制造、生物医药等行业为重点，谋划一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包项目。积极鼓励参与俄远东及东西伯利亚地区开发建设，发展境外粮食和蔬菜种植、畜牧养殖业项目；围绕俄罗斯丰富的矿产资源，深入谋划铜矿、铁矿、石油、海绵钛等矿产开发项目，扎实推进阿布扎尔纸浆、特罗伊茨克电站机组、布拉戈维申斯克合资生产电梯、滨海边疆区家电生产组装等重点项目，不断巩固和扩大现有煤、油、林、矿、电等境外资源合作开发规模。要充分利用国际资本、资源、技术和市场，谋划一批农牧产品加工、装备制造、能源生物等产业项目，进一步提高外向型经济水平。六是要争取国家政策上项目。只有深入研究国家产业政策，找准我省与国家产业政策、产业布局和资金投向的结合点，最大限度地用足、用活、用好政策，才能把国家政策转化为项目、转化为投资、转化为现实生产力。国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见，提出要开展国家综合配套改革、智能电网建设、部分资源型城市可持续发展等发展举措，提出要落实老工业基地调整改造专项资金、高技术产业发展专项资金、装备制造产业投资基金、资源型城市可持续发展准备金、中俄地方合作发展基金等资金支持，提出要采取提高对老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例，支持建设边境贸易中心、经济合作区、出口加工区、进口资源加工区等重大政策措施，都是加快我省新兴产业项目建设的有利政策支持，要认真研究、积极争取，努力使更多的好项目落户我省。特别要利用好国家十大产业调整振兴规划，围绕国家投资导向和重点，在汽车、钢铁、船舶、纺织、装备制造、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等领域来找项目、抓项目、上项目。中央“十二五”规划建议提出，要改造提升制造业，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强；要培育发展战略性新兴产业，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车产业。我们一定要及早谋划、抓紧对接，力争使我省经济社会发展的重点规划项目得到国家更多的政策支持。四产业项目建设责任重大、任务艰巨，要加强领导、明确责任、狠抓落实。各级领导都要强化抓产业项目的意识，在全省开展产业项目建设年活动，从明年开始，连续大干三年，全省上下集中力量抓项目，加快经济发展方式转变，努力形成新的产业支撑。要把产业项目建设作为衡量领导班子和领导干部能力水平的重要标准，形成万众一心谋项目、千方百计上项目、众志成城建项目的生动局面。要着力破解项目融资难题，树立投资主体多元化、股权多元化的理念，拓宽融资渠道，扩大融资规模。要充分挖掘和利用民间资本潜力，引导鼓励民间资本以合资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与产业项目建设。要充分利用资本市场，支持符合条件的企业上市募集资金、发行企业债券，拓宽项目建设筹资渠道。要进一步优化产业项目成长环境，切实为投资者提供政策支持，帮助投资者把产业做大做强。要优化服务环境，主动拆关撤卡、精简流程、压缩时限，建立项目审批直通车和绿色通道，为投资主体提供一流的审批服务。要严厉打击扰乱市场经济秩序、破坏投资环境等违法行为，严肃查处人为设障刁难投资者和谋取小团体及个人利益的行为，切实维护投资者的合法权益。要健全产业项目推进机制，加强组织领导、落实工作责任、强化协调配合，确保项目建设顺利推进。对每一个产业项目，从谋划之日起，就要建立专门机构，具体负责、一抓到底。每个项目都要制定具体的进度计划，该开工的按期开工、已竣工的及时验收；对在建项目要倒排工期，争取早日竣工，坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。要加强对产业项目建设的督导检查，实行月通报、季检查、年考核制度，并在新闻媒体定期公布，及时查找问题，积极推进整改。纪检监察部门要严肃查处影响行政效能、损害发展环境的行为，为产业项目建设保驾护航；宣传舆论部门要大力宣传产业项目建设先进经验，积极营造人人关心项目建设、人人支持项目建设的浓厚氛围。在这里我要特别强调，我们要抓住机遇、明确方向，在培育和发展战