在2012年一事一议财政奖补筹资动员会上的讲话.doc

在2012年一事一议财政奖补筹资动员会上的讲话同志们：按照镇党委、政府的统一布署，今天，我们在镇政府召开各村（社区）书记、文书和镇农经、财政所相关人员会议，主要任务是安排布置今年一事一议财政奖补筹资工作。根据镇党委研究的意见，我讲以下四个方面的意见。一、“一事一议”财政奖补筹资筹劳存在问题自2009年实施“一事一议”财政奖补试点工作以来，村（社区）宣传发动不够深入，群众知晓率和参与率不够高， 有的村不能组织群众自筹资金，自筹资金采取空转办法完成，存在套取财政奖补配套资金；个别村筹资筹劳清册上筹资标准和村会议录上筹资标准不统一，存在加重农民负担现象。二、统一思想，提高认识，切实做好“一事一议”财政奖补筹资筹劳工作村民一事一议筹资筹劳制度的要义是，在公共财政尚未完全覆盖农村的前提下，按照村民量力而行、上限控制的原则，通过民主程序筹资筹劳，解决农民直接受益的村内公益事业建设问题。全面开展村民一事一议筹资筹劳和财政奖补试点工作，有利于调动农民群众当家作主的积极性，激发农民群众主动参与公益事业建设热情；有利于增强基层组织凝聚力，密切农村党群干群关系。要提高认识，统一思想，切实增强做好一事一议筹资筹劳财政奖补工作紧迫感、责任感，抓住机遇，学习借鉴先进村的经验，扎实推进一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，更好地促进农村公益事业发展，改善农民生产生活条件和农村整体面貌，更好地促进基层民主制度建设。三、规范程序，精心操作（一）严格遵循一事一议筹资筹劳基本原则。各村（社区）在工作中一定要严格遵循一事一议筹资筹劳的基本原则，这是确保一事一议工作顺利开展的前提和基础。一是村民自愿，量力而行，充分尊重农民的主体地位和意愿，调动农民自觉参与的积极性。同时，还要考虑到农民和村级集体组织的承受能力，处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系，坚决防止农民负担反弹和新的乡村债务产生。二是民主决策，阳光操作，一事一议筹资筹劳实行“四议两公开”民主议事程序，确保筹资筹劳项目的方案制定、议事和审批过程、财政奖补的申报、资金和劳务的使用管理公开透明，实现管理的精细化和科学化，自觉接受村民监督。三是村民受益，注重实效，本着先易后难的原则，重点支持村民要求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目建设的实际效果，防止盲目攀比、好大贪功的浮躁作风，首先保证农民群众直接受益，把一事一议项目建成“民心工程”。四是自筹为主，奖补结合，村民一事一议筹资筹劳必须以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予适当奖励或补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。严格执行“一事一议”相关政策，建立健全各项规章制度。项目设定、村民表决、筹资筹劳和奖补资金、项目预决算全部要公开透明、公平公正，接受群众监督。（二）不折不扣地执行“一事一议”政策，严禁引发农民负担反弹。村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，是一项政策性强、涉及到千家万户的民心工程，事关千万农民群众的切身利益，事关农业和农村发展稳定大局。不折不扣地执行“一事一议”政策，是搞好村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作的保障。一是议事范围要控制在行政村内进行，一般不得跨村进行。二是坚持“一事一议”一年内只议一次的政策界限，筹资筹劳标准严格按照省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）执行。三是议事程序严格按照“四议两公开”工作法进行，同时还必须严格做到：村民代表或农户代表必须签字；筹资筹劳额度必须严格上限控制。四是议事项目不得突破省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）中规定的七个方面。五是筹资筹劳对象必须是省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）中规定的筹资筹劳对象。六是筹资筹劳过程中，要认真落实相关减免政策，符合减免条件的一定要减免，严禁筹资筹劳引发农民负担反弹，绝不能搞强征强收。我镇2011年有个别村村会议录上的人均筹资标准和清册上的人均标准不一致，例如会议录上是人均12.5元，在清册上3人应是37.5元，不能是38元，如果是38元就上加重农民负担了，在今年严禁发生此类现象。四、加强领导，确保一事一议财政奖补筹资工作按期完成镇党委要求各村（社区）6月份完成2012年一事一议财政奖补筹资任务的95%。各村（社区）会后，要及时召开村两委会和村民代表大会，动员布署2012年一事一议财政奖补筹资工作。各村（社区）党总支书记为第一责任人，