如何进行土地权属调查.doc

如何进行土地权属调查陈力，2014100654， 摘 要随着社会经济的发展，现有的土地权属资料相对于现在的土地权属状况已经有了很大的变动，已经不能满足国家的宏观调控和土地规划的要求，因此应及时进行原有土地权属资料的更新，进行土地权属调查。关键词：地籍调查 土地权属调查 地籍测量 Abstract:with the development of social economy,the existinglandownership information relative tothe ownership of the landnowhashad great changes,has been unable to meetthe countrys macro-controland landplanning requirements,and should bethe original landownership informationtimely updates,landownership investigation.8目 录摘 要11术语21.1地籍，地籍调查21.2土地权属调查31.3地籍测量32土地权属调查32.1土地权属调查的内容32.1.1土地的权属状况42.1.2土地的位置42.1.3土地的行政区划界线42.2土地的权属调查程序42.2.1土地权属调查准备工作52.2.2划分街道、街坊及宗地52.2.2.1划分街道、街坊52.2.2.2划分宗地52.2.3地籍测量52.2.4界址丈量62.2.5绘制宗地草图62.2.6填写调查表62.2.7签字盖章62.2.8制作街坊图72.2.9资料整理73结论7参考文献81术语1.1地籍，地籍调查现代地籍：是指由国家监管、以土地权属为核心、以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用图、数、表的形式表示。地籍调查：是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。1.2土地权属调查权属调查：是地籍调查的重要环节，是地籍测量的前提和基础，其调查单元式宗地（被权属界址线所封闭的地块）。土地权属调查工作是一件为土地法律登记奠定基础的工作，既要真实地记录实地土地权属的状况，也要包括土地权属主体认定的状况。调查成果经土地权利人认定，便可同地籍测量的成果一并作为审核和制作土地权属法律文书的基础。1.3地籍测量是指在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内测量宗地的权属界限，界址位置，形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。地籍测量的内容包括：地基控制测量和细部测量。2土地权属调查2.1土地权属调查的内容(1)土地的权届状况，包括宗地权属性质、权屈来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。 (2)土地的位置包括土地的坐落、界址、四至关系等。 (3)土地的行政区划界线包括行政村界线(相应级界线)、村民小组界线(相应级界线)、乡(镇)界线、区界线以及相关的地理名称等。 (4)对城镇国有土地，调查土地的利用状况和土地级别。 (1)拟订调查计划。首先明确调查任务、范围、方法、时间、步骤、人员组织以及经赞预算，然后组织专业队伍，进行技术培训与试点。 (2)物质方面准备。印刷统一制定的调查表格和簿册，配备各种仪器与绘图工具、生活交通工具和劳保用品等。 (3)调查底图的选梯。根据需要和已有的图件，选梯调查底图。一般要求使用近期测绘的地形图、航片、正射像片等。对土地所有权调查，调查底图的比例尺在1：5000至1：500叩之间；对土地使用权调查，调查底图的比例尺在1：500至1：2000之间。 (4)街道和街坊的划分。在确定了调查范围之后，还要在调查底图上，依据行政区或自然界线划分成若干街道和街坊，作为调查工作区。 (5)发放通知书。实地调查前，要向土地所有者或使用者发出通知书，同时对其四至发出指界通知。按照工作计划分区分片通知，并要求土地历有者或使用者(法人或法人委托的指界人)及其四至的合法指界人，按时到达现场。 (6)土地权届资料的收集、分析和处理。在进行实地调查以前，调查员应到各土地权届单位，收集土地权周资料并对这些资料进行分析处理，确定实地调查的技术方案。在进行资料分析处理时，对于能完全确权的宗地，在调查的底图上标绘出各宗地的范围线并须编宗地号，及时建立地箱档案。否则，按街道或街坊将宗地资料分类须编宗地号，在工作图上大致团定其位置，以备实地调查。 (7)实地调查。根据资料收集、分桥和处理的情况，逐宗地进行实地调查，现场确定界址位置，填写地箱调查表，绘制宗地草图。 (8)资料整理。在资料收集、分析、处理和实地调查的基础上编制宗地号，建立宗地档案，准备地籍测量所需的资料。2.1.1土地的权属状况包括宗地权属性质、权属来源、区的土地时间、土地使用者或土地所有者的名称，土地使用期限等。2.1.2土地的位置包括土地的坐落、界址、四至关系等。2.1.3土地的行政区划界线包括行政村界线、村民小组界限、乡镇界限、区界线以及相关的地理名称等对城镇国有土地，调查土地的利用状况和土地级别。2.2土地的权属调查程序权属调查的步骤是：调查的准备工作、实地调查（宗地权属状况调查、土地用途及土地座落的调查、界址调查）、绘制宗地草图、权属调查文件资料的整理归档。具体步骤见图1。2.2.1土地权属调查准备工作确定调查范围、制作调查工作用图，调查范围内的调查工作用图现势性强且精度满足要求。2.2.2划分街道、街坊及宗地 2.2.2.1划分街道、街坊街道以乡镇行政区界线作为街道界线。将农村土地利用现状图上的乡镇界套合调查工作用图上，勾绘出划分街道的界线，街道编号与土地利用现状数据库中乡镇编码一致。街坊以行政村界线作为街坊界线。将农村土地利用现状图上的行政村界套合调查工作用图上，勾绘出划分街坊的界线，街坊划分后，应编街坊号，街坊号的编制，应考虑与土地利用数据库编码的一致性。2.2.2.2划分宗地宗地是被权属界线封闭的地块，宗地的划分应以方便地籍管理为原则。但在实际工作中，经常遇到一些特殊情况。现将一般情况的宗地划分说明如下：几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。当几个使用者共同使用一幢建筑物时，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。宗地内，几个建筑物分别属于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地难以划分的，应视为宗地。这时应确定每个使用者独自使用的面积及每个使用者分摊的共用面积，共用面积一般按各自的建筑面积分摊，也可按建筑物占地面积分摊。对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途，且面积较大，应用地类界线(或线状地物)划分为若干宗地。2.2.3地籍测量地籍测量的主要内容：1.）地籍控制测量。2）界址调查。3.）地籍图测绘。4.）面积测算。地籍控制测量一般采用GPS定位技术作为地籍控制测量的主要手段。GPS作为新一代卫星导航和定位系统不仅具有全球性和全天候、连续的精密三维导航定位能力而具有良好的保密性和抗干扰性。地籍控制测量的精度要求相邻基本控制点的相对点位中误差不得超过图上正负0.05mm地籍图根控制点相对于邻近基本控制点的点位中误差不得超过图上正负0.1mm。选点：所选点应尽量避免附近有大功率电台、高频大功率雷达和发射天线等，并且要求便于观测和加密发展，交通方便。地籍碎部测量是地籍测量的重要组成部分，目的是真实准确测定每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等各项地籍要素。地籍调查规程要求，地籍平面控制测量基础上的地籍碎部测量，对于城镇街坊外围界址点及街坊内明显的界址点间距允许误差为10cm城镇街坊内部隐蔽界址点及村庄内部界址点间距允许误差为15cm。地籍测绘对控制网的要求：精确性，稳定性，连续性。界址调查是权属调查的核心，界址调查是指对相邻双方的界址状况进行实地调查。本宗地、相邻宗地权利人到现场共同指界，认定界址点、界址线。调查人员对认定的界址点进行现场设界标。2.2.4界址丈量界址点测量方法一般有解析法和图解法两种。无论采用何种方法获得的界址点坐标，一旦履行确权手续，就成为确定土地权属主用地界址线的准确依据之一。界址点坐标取位至0.01m。2.2.5绘制宗地草图城镇地籍调查的目的是绘制宗地图，把调查得到的宗地的土地使用权的名称，邻宗地土地使用权名称、界址点与周围固定地物的栓距，门牌号、界内界外的固定建筑物和构筑物、道路名称、河流名称、楼房结构标绘成宗地图。还要对界址点进行预编号，宗地图上要注记界址边长、指北方向、签名、丈量着、丈量日期等项目。边长在200米以内的要使用钢尺或手持激光测距仪器丈量，并注记实丈边长；若实地无法丈量，或200米以上的界址边长，可以用坐标反算代替，反算的边长在界址标示的备注栏要注明。2.2.6填写调查表调查人员现场应将权属调查的结果如实填写在的调查表上。表中填写项目不得涂改，每处只允许划改一次，并在划改出处盖章，以示负责，全表划改不得超过两处。2.2.7签字盖章现场调查结束后，经双方认可无争议的界址，须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。有争议的界址现场处理不了的，用争议界表示，并在调查记事栏予以说明。2.2.8制作街坊图利用航空摄影测量法制作的地图作为制作街坊图的底图，结合调查时丈量的界址边长、界址点与相邻地物的关系距离及建筑物边长、界址点的几何条件等数据，展绘宗地权属界线，按规则进行宗地编号、界址点编号，注记相关权利人、门牌号，道路名、河流名。2.2.9资料整理在资料收集、分析、处理和实地调查的基础上编制宗地号，建立宗地档案，准备地籍测量所需的资料。3结论在目前的土地调查工作中，城镇土地权属调查是其重要部分，如何开展城镇土地权属调查工作，本文将紧紧围绕这一主题进行阐述，注重实用性和可操作性。可供从事地籍权属调查人员的参考、借鉴。参考文献1. 詹长恨，唐祥云，刘丽编著，地基测量学，武汉大学出版社2. 权属调查规