十四项制度.doc

昔阳县纪委监察局食品安全责任监管备案制度为深入推进昔阳县食品安全责任监管工作，根据市纪委监察局关于开展食品安全监管试点工作的实施意见（市纪发201118号）、昔阳县纪委监察局关于加强食品安全责任监管的实施方案（昔纪发201121号）文件精神，结合我县实际，制定本制度。第一条昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室负责昔阳县十一个涉及食品安全监管职能部门的备案工作。第二条备案工作的范围： （一）各食品安全监管责任部门的岗位职责与分解量化情况，即“五清”情况：清楚部门责任、责任人员、管理对象、工作职责、履职情况。（2） 各食品安全监管责任部门的年度监管方案措施。（3） 各食品安全监管责任部门的食品安全突发事件或重大事故应急处置预案。（四）各食品安全监管责任部门对进入网格化监管人员名录中的每一个工作人员的岗位调整情况。（五）各食品安全监管责任部门或者上级食品安全监管责任部门认为需要备案的有重大影响的案件。第三条具有本制度第二条规定的情形发生调整变化时，应在调整变化后24小时之内报昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室备案。 第四条昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组在必要时，可要求各食品安全监管责任部门提供备案所需的其它相关材料。第五条本制度的执行情况纳入本县政风行风评议考核体系。第六条本制度昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组负责解释。第七条本制度自下发之日起执行。昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组成员单位联席会议制为深入推进昔阳县食品安全责任监管工作，根据市纪委监察局关于开展食品安全监管试点工作的实施意见（市纪发201118号）、昔阳县纪委监察局关于加强食品安全责任监管的实施方案（昔纪发201121号）文件精神结合我县实际，制定本制度。 一、工作目标通过建立食品安全责任监管领导组成员单位联席会议制度，加强食品安全责任监管领导组与有关职能部门的联系与合作，及时掌握各食品安全监管责任部门履职、履责等工作方面的情况与信息，形成食品安全监管合力，各食品安全监管责任部门依法履职意识。二、人员组成联席会议成员由食品安全责任监管领导组成员、十一个食品安全监管责任部门主要领导、负责人组成。三、主要职责联席会议主要内容为总结工作，通报情况，交流经验，研究部署下一段工作。四、会议召集联席会议原则上每月定期召开一次，也可根据工作需要不定期召开。会议食品安全责任监管领导办公室负责组织召集，根据具体情况，可召集全体成员或部分成员出席。每次会议要有记录。五、纪律责任参加联席会议人员应严格遵守保密纪律，严禁泄露会议内容。如有发生，应按有关规定追究相应责任。昔阳县食品安全信息公示及风险监测通报制为深入推进昔阳县食品安全责任监管工作，根据市纪委监察局关于开展食品安全监管试点工作的实施意见（市纪发201118号）、昔阳县纪委监察局关于加强食品安全责任监管的实施方案（昔纪发201121号）文件精神结合我县实际，制定本制度。第1条 本制度所称食品安全信息，是指食品安全监管责任部门在履行职责过程中制作或获知的，以一定形式记录、保存的食品生产、流通、餐饮消费以及进出口等环节的有关信息。第2条 食品安全信息公布应当准确、及时、客观，维护消费者和食品生产经营者的合法权益。第3条 食品安全信息应为各有关监督管理部门依据各自职责公布的食品安全日常监督管理的信息。在报县人民政府的同时，一并报昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室。 第四条各食品安全监管责任部门应当建立食品安全信息公布制度，通过政府网站、新闻发布以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公布食品安全信息。在报县人民政府的同时，一并报昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室。 第五条各食品安全监管责任部门应当相互通报获知的食品安全信息。各有关部门应当建立信息通报的工作机制，明确信息通报的形式、通报渠道和责任部门。接到信息通报的部门应当及时对食品安全信息依据职责分工进行处理。对食品安全事故等紧急信息应当按照食品安全法有关规定立即进行处理。在报县人民政府的同时，一并报昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室。 第六条各食品安全监管部门按照各自职责分工建立统一的食品安全突发事件或重大事故信息汇集、储存、分析、传输系统，及时将食品安全风险监测、风险评估等相关食品安全监管信息，在报县人民政府的同时，一并报昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室。第七条 各食品安全监管部门应当依法公布相关信息。日常食品安全监督管理信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。各有关部门应当向社会公布日常食品安全监督管理信息的咨询、查询方式，为公众查阅提供便利，不得收取任何费用。 第八条依照本办法负有食品安全信息报告、通报、会商职责的有关部门，应当依法及时报告、通报和会商食品安全信息，不得隐瞒、谎报、缓报。第九条各食品安全监管部门要充分发挥新闻媒体信息传播和舆论监督作用，积极支持新闻媒体开展食品安全信息报道，畅通与新闻媒体信息交流渠道，为采访报道提供相关便利，不得封锁消息、干涉舆论监督。对重大食品安全问题要在第一时间通过权威部门向新闻媒体公布，并适时通报事件进展情况及处理结果，同时注意做好舆情收集和分析。对于新闻媒体反映的食品安全问题，要及时调查处理，并通过适当方式公开处理结果，对不实和错误报道，要及时予以澄清。第十条任何单位和个人有权向有关部门咨询和了解有关情况，对食品安全信息管理工作提出意见和建议。任何单位或者个人未经政府或有关部门授权，不得发布食品安全信息。第十一条公民、法人和其他组织对公布的食品安全信息持有异议的，公布食品安全信息的部门应当对异议信息予以核实处理。经核实确属不当的，应当在原公布范围内予以更正，并告知持有异议者。第十二条公布食品安全信息的部门应当根据食品安全法规定的职责对公布的信息承担责任。任何单位或个人违法发布食品安全信息，应当立即整改，消除不良影响。昔阳县食品安全事故报告及舆情应对情况向县纪委监察局报告制为深入推进昔阳县食品安全责任监管工作，根据市纪委监察局关于开展食品安全监管试点工作的实施意见（市纪发201118号）、昔阳县纪委监察局关于加强食品安全责任监管的实施方案（昔纪发201121号）文件精神结合我县实际，制定本制度。第1条 昔阳县十一个涉及食品安全监管职能部门负责向昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室实行报告制度。第二条报告工作的内容及要求： 各食品安全监管责任部门必须在食品安全突发事件或重大事故发生后，30分钟内将情况报本部门纪检组，本部门纪检组必须在1小时内将事故发生、发展情况，以书面形式报昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室。对上级部门交办、媒体曝光、群众投诉的食品安全舆情以及按规定时限将食品安全突发事件或重大事故事态发展和应急处置的信息及时报昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室。 第三条昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组在必要时，可要求各食品安全监管责任部门提供报告所需的其它相关材料。第四条本制度昔阳县纪委监察局食品安全责任监管领导组负责解释。第五条本制度自下发之日起执行。昔阳县食品安全责任监管领导组办公室部门值周制为加强全县食品安全责任监管能力与水平，根据市纪委监察局关于开展食品安全监管试点工作的实施意见（市纪发201118号）、昔阳县纪委监察局关于加强食品安全责任监管的实施方案（昔纪发201121号）文件精神结合我县实际，制定本制度。县纪委监察局食品安全责任监管领导组办公室从2011年8月22日开始每周从承担食品安全监管责任的主要职能部门轮流抽调专人、专车到食品安全责任监管领导组办公室工作，配合办公室开展食品安全责任监管工作。具体安排如下：抽调 时间 抽调单位及人员抽调单位及车辆备注8月22日至8月28日卫生局：质检局司机： 车号：8月29日至9月4日农委：工商局司机： 车号：9月5日至9月11日畜牧中心：林业局司机： 车号：9月12日至9月18日质检局：水利局司机： 车号：9月19日至9月25日工商局：畜牧中心司机： 车号：9月26日至10月2日经贸局：药监局司机： 车号：抽调 时间 抽调单位及人员抽调单位及车辆备注10月3日至10月9日卫生局：质检局司机： 车号：10月10日至10月16日农委：工商局司机： 车号：10月17日至10月23日畜牧中心：林业局司机： 车号：10210月24日至10月30日质检局：水利局司机： 车号：昔阳县纪委监察局对监管部门考核责任追究制度为加强全县食品安全责任监管能力与水平，根据市纪委监察局关于开展食品安全监管试点工作的实施意见（市纪发201118号）、昔阳县纪委监察局关于加强食品安全责任监管的实施方案（昔纪发201121号）文件精神结合我县实际，制定本制度。县纪委监察局把各监管部门的食品安全监管工作作为年度考核的一项重要内容，对其严格考核评价。严格执行“五必究”原则。 一、凡在检查中发现食品安全监管部门在履职中出现工作进展缓慢，效果不明的现象要进行严格追究。 二、出现形式主义，敷衍应付的现象要进行严格追究。 三、出现弄虚作假，欺上瞒下的现象要进行严格追究。 四、出现工作不实，出现问题的现象要进行严格追究。 五、出现明知故犯顶风违纪的现象行为要进行严格追究。 对因履职不到位造成食品安全事故、事件，或造成重大经济损失、产生恶劣影响的，以及在监督检查中发现存在严重问题、重大安全隐患的相关责任人员要依纪依法给予党政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理。昔阳县纪委监察局食品安全责任监管风险信息公开制度为进一步加强食品安全责任监管工作，认真执行食品安全信息公示及风险监测通报制，快速有效地处置重要食品安全风险信息（如食品安全事故、事件），各部门要建立健全本部门的风险监测制度和保障措施，重点做好以下工作：1、各部门要按照有关要求妥善做好风险信息处置的公开公布工作，避免引发炒作。需要对外公布的风险信息研判、处置情况，须按照中华人民共和国食品安全法的规定公布。任何个人、单位未经批准或授权，不得擅自对外发布风险信息及处置情况。对于相关媒体、组织机构、个人要求公布的风险信息及处置意见、情况，应当按照对外发布公告、消息的规定程序处理。2、食品安全风险的应急处置原则是分级负责，急事先办，做到对食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置，有效避免和遏制重大食品安全事件，消减食品安全危害程度，最大限度地保护消费者的健康生命安全。3、对主动监测发现或研判确认的一级风险信息或重大问题须逐级、第一时间上报，同时各级监管部门都要采取相应措施控制危害。4、对一时难以准确研判或依法处置的，但社会关注度较高，已造成一定社会影响的食品安全风险信息，应当由职能部门发布预警信息或采取防范措施，有关情况立即报送县政府。5、涉及相关部门监管职责范围或一时不能明确监管范围的风险信息，应当主动报告地方政府或牵头管理部门，但不得事先对外发布信息或意见。昔阳县纪委监察局风险信息通报和报告制度为进一步加强食品安全责任监管工作，各食品安全监管部门对研判定性的食品安全风险信息要按照统一格式实行日零报告制度，并按月进行风险分析，有效跟踪动态，做到“早预警、早沟通”。（1） 按照中华人民共和国食品安全法的要求，各部门应当及时向同级卫生行政部门通报食品安全风险信息，发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即向卫生行政部门通报。（2） 经确认的一、二级风险信息要同时向上级和地方政府通报。（3）各部门应建立定期的风险信息交流制度，加强风险信息交流，特别是形成实验室检测风险信息的分享机制。紧急情况下，确认风险信息的部门可先行通过电话、网络等方式通报。昔阳县纪委监察局食品安全责任培训工作制度为进一步加强食品安全责任监管工作，增强食品安全监管部门工作人员和基层食品安全执法人员的综合素质，加强队伍建设，提高全县食品安全责任监管水平，确保人民群众饮食健康和生命安全，特制定本制度。（一）培训对象:食品安全责任监管人员、食品安全工作领导组工作人员、各成员单位食品安全监管工作人员，各乡镇食品安全工作领导组办公室工作人员，行政村（社区）食品安全信息监管员。（二）培训内容：1、国家和地方有关食品安全工作的路线、方针、政策；2、食品安全工作法律、法规、制度和规定；3、食品安全责任监管领导组成员单位在食品安全监管工作的职责、目标、任务和日常监管工作；4、食品安全责任监管工作常识和食品安全生活常识。（三）培训组织：1、县食品安全责任监管领导组工作人员积极参加市食品安全责任监管领导组办公室组织的培训；2、各成员单位食品安全监管工作人员，由各成员单位根据职责负责组织具体实施；3、各乡镇、社区食品安全责任监管工作领导组办公室工作人员，行政村（社区）食品安全协管员由县食品安全工作责任监管领导组办公室负责组织实施；（四）培训方式：派出参加上级各种培训；组织集中授课和自行学习等。（五）培训保障：1、县食品安全责任监管工作领导组办公室负责对全县食品安全责任监管培训工作提供食品安全培训经费、培训资料；2、县食品安全工作责任监管领导组办公室要建立食品安全培训专家库，为培训工作提供人才保障；（六）县食品安全责任监管工作领导组办公室要把培训工作纳入年度工作目标，做好具体的安排部署。要制订培训计划、记录和总结，并负责收集授课资料，存档备查。培训工作每年不少于2次，每次4小时，参训率要达80%以上。凡没有及时参加培训的人员，由乡镇办事处（社区）组织补课。（七）各食品安全责任监管领导组成员单位，各乡镇、社区、食品安全责任监管培训工作由县食品安全工作责任监管领导组办公室进行考核。行政村（社区）由各乡镇（社区）负责考核。昔阳县纪委监察局食品安全责任监管通报制度为进一步加强食品安全责任监管工作，建立“统一、协调、权威、高效”的食品安全综合协调机制，强化食品安全责任监管意识，县食品安全工作责任监管领导组建立通报制度，对下列事项的进展情况进行通报。1、具体通报事宜县食品安全责任监管领导组办公室承办。一般事项上在县食品安全责任监管领导组内部通报，重大事项在全县通报。2、食品安全责任监管工作进展情况；3、报告事项落实情况；4、督办事项落实情况；5、食品安全责任监管职责履行情况；6、食品安全责任监管责任制落实情况；7、食品安全责任监管信息沟通及相关材料报送情况；8、督查、稽查结果情况；9、其它需要通报的重要事项。昔阳县纪委监察局食品安全责任监管会议制度为进一步加强食品安全责任监管工作，食品安全责任监管工作会议分领导组全体会议和专题会议两种。领导组成员应严格遵守会议制度，原则上不得缺席会议。因特殊情况，不能出席会议的，应及时向会议主要负责人请假，并指派相关人员与会，承担相关职责。（一）全体会议全体会议由县食品安全责任监管领导组组长决定召开，并由领导组组长主持，领导组全体成员参加。全体会议原则上每季度召开一次，如遇重大事项或特殊情况，可随时召开。会议主要任务：1、学习贯彻有关食品安全责任监管的法律法规和方针政策；2、听取成员单位食品安全责任监管工作情况汇报，分析、研究全县食品安全责任监管形势； 3、研究确定县食品安全责任监管工作有关制度、措施、计划、实施方案；制定食品安全责任监管长效监管工作机制；4、研究食品安全责任监管和食品产业发展的政策，为县政府提供决策参考； 5、协调、解决食品安全责任监管工作中的实际问题，对难以解决的重大问题及时提请县政府解决；6、组织协调重大执法行动和重大食品安全事故的查处；7、其他重要事项。（二）专题会议专题会议由县食品安全责任监管领导组组长根据食品安全责任监管需要决定召开，或由食品安全监管部门根据食品安全监管的需要提出，经领导组组长同意，并由领导组组长或委托副组长召集和主持召开。参会人员范围，根据会议内容由领导组组长或委托副组长决定。专题会议根据食品安全监管需要不定期召开，如遇重大事项或特殊情况，可随时召开。昔阳县纪委监察局食品安全责任监管信息报送制度为进一步加强食品安全责任监管工作，及时、全面、客观了解食品安全责任监管工作情况，昔阳县食品安全责任监管领导组建立食品安全责任监管工作通报制度。各成员单位应将下列内容主动及时报告昔阳县食品安全责任监管领导组。1、县委、县政府决策部署落实情况；2、县委、县政府领导重要批示的落实情况；3、县食品安全责任监管领导组及其办公室议定和交办事项的落实情况；4、食品安全责任监管工作计划、方案执行情况；5、食品安全监管工作中重大问题；6、县食品安全责任监管领导组办公室督办的事项；7、食品安全责任监管工作动态、信息；8、其它需要报告的事项。昔阳县纪委监察局食品安全责任监管宣传工作制度为充分发挥舆论导向和舆论监督作用，营造全社会关心、支持、参与食品安全责任监管工作的良好氛围，促进食品安全责任监管工作有效开展，结合我市实际，特制定食品安全责任监管宣传工作制度。（一）县食品安全责任监管领导组办公室和县委宣传部共同负责全县食品安全责任监管宣传工作，县食品安全责任监管领导组成员单位按照全县统一计划和要求认真组织落实，并按照各自职责做好职责范围内的食品安全责任监管宣传工作。（二）县食品安全责任监管领导组成员单位和各乡镇人民政府要高度重视食品安全责任监管宣传工作，明确分管领导和责任人员，做到有人员、有计划、有经费保障。（三）食品安全责任监管宣传内容具体包括国家、省、市食品安全责任监管的相关政策、食品安全法律、法规知识，各相关监管部门的工作职责，各部门开展食品安全责任监管监督检查、打假常识、案件查处情况等。（四）宣传活动采取摆放宣传展版、出动流动宣传车、印制宣传单、举办宣传讲座等多种形式开展宣传工作。（五）宣传任务1、县食品安全责任监管领导组每年至少组织2次宣传活动；各成员单位应积极参加，并安排好人员、宣传资料和车辆。2、县食品安全责任监管领导组办公室和各相关成员单位要充分利用电视、电台、报纸、信息等主流媒体，开展宣传工作。3、新闻媒体单位