在全县三大战略暨统计环保工作会议上的讲话2.doc

在全县三大战略暨环保统计交通商务物价工作会议上的讲话中共资中县委书记、县人大常委会主任 何兵（2009年3月 日）同志们：前几天，市委市政府召开了全市投资及重大项目推进工作会，市委唐利民书记要求全市打一场内江历史上前所未有的项目建设攻坚战，市政府刘成鸣市长与各县（区）长签订了今年项目推进目标责任书，我和张伟县长也分别交纳了项目推进工作责任保证金。今天，我们在这里召开会议，就是要认真贯彻落实市上的会议精神，全面推动“工业强县、项目推进、招商引资”三大战略以及环保统计交通商务物价工作实现新突破，再上新台阶。刚才，廷富副县长总结了2008年全县的三大战略推进和环保统计交通商务物价工作情况，安排部署了2009年工作，我完全同意，请大家认真贯彻落实。同时，今天还对2008年度各相关单项工作、综合目标考核进行了表彰，张伟县长代表县委政府和各乡镇、县级有关部门签订了2009年工作目标责任书，希望大家按照目标责任书的要求认真开展工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我再强调四点意见。一、充分肯定成绩，倍加珍惜难得的发展局面回顾过去，是为了更好地开辟未来。2008年，在市委市政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“每年有新变化，三年翻一番”的奋斗目标，造势借力，加压奋进，苦干实干拼命干，战胜了一个又一个困难，破解了一个又一个难题，最终完成了年初制定的各项目标任务，在建设四川丘区经济大县文化名城的征途上迈出了坚实的一步。让我们值得自豪的是，集中精力，加快发展，经济总量再上新台阶。地区生产总值和规模工业总产值分别达到98.83亿元和98.36亿元，提前三年基本实现了县十二届一次党代会提出的“到2011年实现双百亿目标”。让我们精神振奋的是，抢抓机遇，奋力爬坡，“三大战略”取得新突破。工业经济迈出新步伐。星船城二期、成实天鹰、东方红等三条各年产100万吨干法水泥生产线相继开工建设；总规划面积达30.04 平方公里的工业园区已全面完成总规和6.64平方公里控制性规划，2.66 平方公里的启动区工程正有序推进；规模工业增加值实现33.39亿元，同比增长29.7%。项目建设有了新进展。全年实施市级重点项目26个，沱江二桥、归连铁路等基础设施建设项目进展顺利；完成固定资产投资33.58亿元，同比增长56.0%，总量在全省27个扩权强县试点县（市）中居第17位，上升3位。招商引资凸显新成效。新签约招商引资项目42个，到位域外资金25.52亿元，同比增长140.5%，完成市考核目标的149.9%，三项指标均位居全市第一。让我们感到欣慰的是，环保、统计、交通、商务、物价工作翻开新篇章。完成第一次全国污染源普查工作并通过验收；实现化学需氧量减排439.1吨，氨氮减排17吨，万元工业增加值综合能耗降幅居全市第一。统计参谋决策作用进一步发挥，对全县经济运行情况进行了及时预警预测，全国第二次经济普查顺利启动。全县交通建设完成投资15.36亿元，建设通乡水泥路33.2公里、农村公路通达项目151公里、通畅项目180公里。全年实际利用外资2695万美元，占目标任务的490%；全县外贸出口实现1851万美元，完成市上下达的奋斗目标；新建改造“万村千乡”农家店235户，占目标任务的423%；状元街特色商业一条街打造初见成效，“家电下乡”各项指标继续保持全市第一；社会消费品零售总额实现27.96亿元，居全市第二，增速为21.4%，居全市第一。物价上涨得到一定控制，对主副食品价格、建材价格、电煤和动力煤价格的干预扎实有效，有力地维护了市场价格秩序。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果，更凝聚着大家的心血、智慧和汗水。在此，我谨代表中共资中县委、县人大、县政府、县政协，向为推进“三大战略”付出艰辛努力的同志们，向在环保、统计、商务、物价战线工作的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、正确把握形势，切实增强发展的紧迫感和责任感在充分肯定成绩的同时，也要看到面临的问题和压力。当前，全省各市（州）、全市各县（区）都在寻找自身优势，加快发展，你追我赶、竞相发展的竞争态势异常激烈。第一，必须认清形势。今年，全省各地区都把加大项目建设、扩大投资规模作为加快发展的重要抓手，我市确定今年为“项目建设年”，达州市确定为“项目会战年”，资阳市确定为“项目落地年”，遂宁市确定为“项目攻坚年”，名称虽然各不相同，但其核心却是完全一致，就是要狠抓项目工作，用项目来促投资，用投资来保增长，力争在中央的4万亿投资、在我省的1万亿投资中挤进更多的项目，夺得更多的资金。同时，今年的中央一号文件和温家宝总理在全国人大十一届二次会议上作的政府工作报告都指出，将大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，并取消县及县以下相关资金配套要求。争取到这些项目，既可以促进本地经济增长，又不会增加本级财政负担，更能够让群众享受到实实在在的好处，可谓一举多得，各地对这类项目的争取肯定也会不遗余力。可以预见，今年的项目争取工作将会进入白热化，跑部进厅的对手将会更多、实力将会更强劲。因此，要完成今年的任务，工作尤为艰巨。我们必须用创新的思维来谋划项目，用超常的举措来建设项目，用加倍的努力来落实项目。第二，必须看到差距。总体来看，我们虽然取得了不错的成绩，但基本县情没有根本改变，发展不足、发展水平不高、发展基础薄弱、发展环境不优仍然是当前制约发展最大的问题，投入不足仍然是影响未来发展的主要障碍。据初步统计，12月，我县规模工业总产值完成18.9亿元，增速为50.7%；社会固定资产投资完成4.32亿元，增速为72.4%。从增速上看，可以说是成绩喜人。但是，完成目标进度情况却不容乐观，规模工业总产值仅完成考核目标进度92.2%，完成奋斗目标进度90.4%；固定资产投资仅完成市上下达“开门红”目标任务的65.4%，低于目标进度1.3个百分点，实现“开门红”的压力还很大。虽然去年我们的招商引资工作取得了不错的成绩，但是，与其他地区比，差距还很大。就是与我们的近邻、同为扩权强县试点县、也是我们的主要赶超对象安岳相比，差距仍然比较明显：一是在总量上，2008年，安岳县实际到位资金48.9亿元，比我们多接近一倍；二是在规模上，安岳县共签约项目23个，总投资额113.5亿元，平均每个项目投资额达到4.93亿元，我们42个项目，总投资额只有44.2亿元，平均每个项目投资额为1.05亿元，在规模上是我们的近5倍。同时，我县工业园区打造还处于起步阶段，去年园区产值仅占全县规模工业总产值十分之一，园区承载能力不强，集聚效应还远未形成。同样与安岳相比，2008年，安岳县工业园区建成区面积3.3平方公里，入驻企业42户，实现工业总产值48.1亿元，超过安岳全县工业总产值的一半。因此，我们必须以超常态的努力、超常规的付出，扭转“标兵越来越远、追兵越来越近”的被动局面，一股劲头往前奔、一门心思往前冲，努力做到能快就不能慢、能早就不能迟、能先就不能后。第三，必须坚定信心。越是外部环境趋紧的时候，越需要以超常的举措谋发展；越是处在加快发展的关键时候，越是考验我们的胆识和能力；越是形势严峻的时候，越需要坚定我们必胜的信心和决心。这一信心来自于抢抓国家扩大内需的现实机遇、我省灾后恢复重建的独特机遇、我市打造成渝经济区新高地的战略机遇；这一信心来自于党中央、国务院和省委省政府高瞻远瞩、见微知著的宏观调控能力；这一信心来自于资中独特的区位优势和加快发展的强劲势头；这一信心来自于市委市政府的坚强领导和全县上下的空前团结。我们不怕困难，就怕没有战胜困难的信心和决心。只要对资中发展有利，再大的困难也要上，再险的山峰也要攀；只要对资中发展有利，再尖的刀山也要闯、再大的火海也要进。在这样的紧要关头，我们必须把强力推进“三大战略”作为头等大事，坚定信心、迎难而上，统筹谋划、扎实推进，掀起资中新一轮发展高潮。三、突出重点难点，务求实现突破（一）要围绕项目推进，在扩大投资上实现突破。要进一步解放思想，更新观念，创新思路，完善机制，改进方法，做到思想围绕项目转，工作围绕项目干，措施围绕项目添，坚定不移地把“大抓项目，抓大项目”作为工作重心，打好项目推进工作攻坚战，力争全年项目投资突破45亿元、达到50亿元。一要以更宽的视野找项目。强化找项目意识，拓展找项目的途径，敢于“无中生有”，善于“小题大作”，努力从国家发布的产业政策指导目录中找项目，从各级各类规划中找项目，从自身优势资源和优势产业中找项目，从国际国内市场需求中找项目。二要以更大的力度跑项目。强化“争、抢、夺”意识，努力争机遇、抢项目、夺资金。县级领导以及部门负责人都要带头跑项目，亲自抓、亲自跑、亲自谈，继续加强与国家、省上有关部门的联系，汇报衔接项目，争取支持，密切关注国家政策动态，了解国家投资信息，及时跟进，加大项目前期工作力度，提高项目成熟度，尽可能多的争取国家投资资金。努力做好甘露寺水电站、陈家镇500千伏安变电站及汉龙集团煤电化工一体化的立项争取工作，提前开展成渝城际铁路资中站、入城迎宾大道、沱江三桥、321国道板栗垭段改造、资中城市大环线项目前期准备工作。三是要以更快的速度建项目。对确定的2009年27个重大项目，按照“竣工投产一批，加快建设一批，争取开工一批，储备包装一批”的思路，争分夺秒，攻坚克难，促使在谈项目尽快签约、尽早开工、尽早建成、尽早投产。抓好球溪110千伏变电站、南光公司技改、东进玻璃、滨江大道一期工程、城区污水处理厂、天然气储气站等项目建设，分期落实汉龙集团煤电化工一体化项目。完成沱江二桥主体工程建设，全面实施县城东干道东延线、东干道西延线、广场路东延线、学府路南延线、县城南环线、县城北环线等一批城市骨架道路建设。四是要以科学发展的眼光选项目。要以科学发展的眼光寻找和培育有潜力、有发展后劲、前景远大的项目，同时要做好项目的远、中、近期规划，统筹谋划，有序而动。（二）要围绕工业强县，在经济增长上实现突破。2009年工业发展的主要目标是：规模工业总产值实现 135.6亿元，销售收入实现134.5亿元，工业增加值实现45.5亿元。为此，一要加强重点产业建设。要着眼于长远发展，把保增长与调结构有机结合起来，加快建材、食品加工业的发展，延长产业链，提高产品附加值，提升产业技术水平；积极发展医药、机械制造业、电力能源等产业，力争在部分领域尽快形成竞争优势。着力壮大水泥产业，确保星船城二期、成实天鹰和东方红等3条新型干法水泥生产线年内竣工投产，星船城三期新型干法水泥生产线三季度开工建设，力争水泥年生产能力突破1000万吨，提前一年实现“四川水泥生产大县”目标。二要强势推进园区建设。把工业园区作为构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的结合点和载体，努力建设配套功能完善、土地集约化高、竞争力强、环境和谐的工业园区。今年完善2.66平方公里工业园区基础设施建设，力争工业园区规模达到3平方公里，基本形成承载能力，严把项目准入关，做好项目的筛选审批工作，支持符合国家产业政策以及园区规划和特色的项目进驻，确保新入驻5000万元以上的项目5个，实现园区工业销售收入30亿元。加强与上级部门的沟通和联系，积极做好“1525”工程申报，争取上级政策和资金支持。当前，要特别重视加强工业经济运行监控，落实各项优惠政策，抓紧最后15天，确保实现“开门红”。（三）要围绕招商引资，在承接产业转移上实现突破。通过近几年的发展，我县招商引资的环境、条件都发生了巨大变化，我们要树立起引好商、引大商的意识，乘势而上、造势借力，确保今年招商引资力度大于去年、项目多于去年、成效明显好于去年，力争招商引资到位资金突破36亿元。一要在重点产业承接上求突破。适应东部产业转移趋势，强化与东部发达地区特别是长三角、珠三角及成渝经济圈的产业转移，充分发挥我县在区位、市场和资源方面的比较优势，大力挖掘潜在优势、努力创造新的优势，重点抓好农业、石灰石、煤资源等重点产业项目的承接。围绕五大支柱产业，找准需要大力发展和亟待弥补的产业环节，做好承接规划。二要在重大项目引进上求突破。多渠道、宽领域面向500强企业和大集团、大企业推荐资中，重点在建材、医药化工、能源等方面有所突破，力争引进1-2户500强企业。抓紧跟踪汉龙集团、雨润集团、上海复兴集团、苏宁电器集团、川威集团等有意到资中投资的企业，促进投资成功。三要在招商方式上求突破。完善承接方式，实现重大活动、专业化平台、小分队促进的有机结合。既要筹划参与省市重大活动，又要搭建专业化促进平台，更要把网络招商、驻点招商等方式融为一体。既要积极与市派出驻沿海的招商分局加强联系，勾通信息，又要以上挂或派出的形式在成渝两地建立招商引资点，派出专人每月在两地工作半月，进行驻点招商。通过聘请外来投资的企业家或资中藉在外成功人士为资中招商引资顾问和在云南成立资中商会等，推动资中藉在外成功企业家回乡投资发展。同时，要在环保、统计、交通、商务、物价等方面扎实推进工作。一要继续加强环保工作。严格执行环境保护目标责任制，将环境保护纳入经济社会发展评价体系和领导班子、领导干部综合考核体系，考核结果作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。今年重点启动生态资中建设，着重抓好主要污染物总量控制和减排工作的落实，突出抓好15家重点企业的节能减排工作，同时，实行沱江河、濛溪河、球溪河和乌龙河流域治理“河长制”，全面启动重点流域水污染综合治理工作。二要继续加强统计工作。着力加强统计基础建设，规范统计行为，确保数据质量；加大统计预警预测力度，及时反映全县经济运行动态，充分发挥决策参谋作用。三要继续加强交通工作。确保完成沱江二桥主体工程建设。围绕新修通村公路450余公里目标，强化主体互动。搞好科学规划，坚持基地优先、结构调整优先、项目优先、贫困村优先、群众积极性优先；加强施工的监督管理，镇村监管要到位，交通部门要严格检测，确保施工质量和安全；要引导农民做主，让农民成立个组织、成立个机构来收钱、管钱，政府、部门、村社负责协调、监管、发动、服务，放权于民；注重落实建管长效机制，建立机构，落实人员，将县上的补助资金使用好，将已建成公路管护好。继续加强商务工作。加大市场体系建设力度，完成城市商业网点规划和商品交易市场建设规划，重点建设发展城南综合批发市场和乡镇集贸市场；继续推进“万村千乡”市场建设工程，建成100个标准农家店，完成日用商品配送中心建设，全面推进“家电下乡”工程。推进现代服务业发展，改造提升交通运输、商贸流通、邮政通讯等传统服务业，努力提高特色餐饮品位；加快运达物流中心建设，进一步打造状元街的特色商业。四要继续加强物价工作。切实加强价格监管，突出抓好民生价格工作；强化价格监测预警，随时掌握市场价格动态；稳妥推进资源环境价格改革，做好前期调查研究和摸底工作。四、抓住关键环节，提供坚强保障（一）必须进一步优化环境。环境好则人气旺，环境优则人气活。栽下梧桐树，不愁没有金凤凰。近年来，我县在优化环境方面做了大量工作，也取得了较好的成效。但环境建设只有起点，没有终点。当前，要在加强城市建设、交通、水利等基础设施建设，改善硬环境的同时，进一步整治优化软环境，努力打造服务高地、投资福地、安全宝地。一要营造高效快捷的政务环境。继续深化机关作风效能建设，切实提高办事效率和服务水平，简化审批程序，少说“不”、多说“行”，少指责、多指导，少评说、多帮助，切实为企业、为投资者提供全过程服务、全领域服务、全天候服务。不能仅满足于达成引资协议，更要重视搞好全程后续跟踪服务，对重点项目推行“四个一”工作机制，即“一个重点项目、一个县级领导联系、一套工作班子、一抓到底”，协调解决资金到位、开工建设、投资运行中的困难和问题，真正让投资者在宽松环境中放心创业、在享受实惠中加大投资、在多方帮助中无障碍发展，形成“引来一个、带来一批、辐射一片”的磁场效应。对因办事不力、工作不到位而导致项目迟迟不能上报或按期开工的，对干扰破坏项目建设，出难题、设障碍的人和事，要从严、从快、从重打击。二要营造诚信安全的社会环境。树立“诚信”理念，用足用活现有政策，给企业和投资者承诺的事项，要按时保质保量兑现，绝不能截留打折，努力打造诚信政府。绝不允许拿部门利益限制项目建设与发展，绝不允许不作为、乱作为、慢作为的行为，绝不允许吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，绝不允许不顾全大局、阳奉阴违。深化金融生态模范县创建活动，完善信用担保体系，支持发展多种形式的担保机构，鼓励鸿通、诚佳担保公司为中小企业发展提供担保服务；建立和完善金融支持地方经济发展奖励政策，鼓励金融机构充分利用适度宽松的货币政策，进一步增加对重点产业、重点企业、重点项目的信贷投放。三要营造干事创业的舆论环境。充分动员和激励全县人民为加快发展贡献力量，为扩大投资鸣锣开道，调动一切资源，凝聚一切力量，把重视项目建设的氛围搞得更浓，把加快工业发展的劲头铆得更足，把招商引资的环境做得更优。（二）必须进一步落实责任。目标能否实现，关键在于责任是否落实。一要确保责任到人。建立纵横式的网络目标体系，把完成目标任务的总体要求和质量、进度要求，作为目标任务落实的一个重要组成部分予以明确，确保督查有因、考核有据；要建立健全目标自查机制，按季度、按月份进行自查，重要目标或进度要求紧迫的目标，要采取倒计时的办法，做到有情况及时了解、有问题及时解决。二要加强督查督办。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策督查再决策再督查的工作机制；对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的