鲜雄迎检讲话.doc

查找差距 增添措施全力以赴做好国省干线公路迎检工作在国省干线公路迎检工作现场会上的讲话省交通运输厅副厅长 鲜雄2010年8月13日乐山同志们：迎检工作是今年全省交通运输系统的一项中心工作。自3月31日厅召开迎检工作宜宾现场会议以来，各市州政府，各级交通、公路部门和厅公路局做了大量的迎检准备工作，为全面迎接检查打下了一定的基础。宜宾和乐山两个地区迎检工作能够快速推进的重要原因：一是党委、政府和交通局的主要领导高度重视；二是能够全面、系统、正确地认识并处理好建设与管养之间的关系。但是，目前离检查只剩下2个月时间，时间十分紧迫，剩余任务还非常繁重。为此，我们今天在乐山召开现场会议分析问题，查找差距，交流经验，增添措施，全力冲刺，确保实现排名升位的目标。上午，大家参观了乐山市的迎检项目建设、规范化管理工作现场。刚才，乐山、巴中市交通局作了经验交流发言，眉山市、凉山州交通局介绍了工作情况，希望大家认真学习借鉴。厅公路局蒲宜仙副局长安排部署了下阶段的迎检工作，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：一、认清形势，查找差距，进一步增强做好迎检工作的紧迫感由于各地在公路管理体制上的差异,以及各地党委、政府和交通主管部门的重视程度不一，交通、公路部门的工作努力程度不同，当前我省迎检工作进展的基本形势是：总体进展不理想，与检查要求相比差距很大，时间紧迫，任务繁重，具体表现在以下两个方面：（一）部分市州成效明显，全省总体进展还不理想。一是在迎检项目推进方面，广元、德阳、绵阳、达州等地党委、政府高度重视，配套资金落实，工作推进有力，迎检项目全部开工，路面、路基完成率分别达到了60%、70%以上，为在9月底前全面完成项目建设奠定了坚实的基础。目前，全省还有14个项目605公里未开工，其中除雅安、宜宾和乐山的4个项目是因为电站建设或保通需要不能开工外，其他地区共有10个项目由于重视不够、组织不力、配套资金落实较差未能开工：资阳有2个项目88公里、眉山有1个项目38公里、巴中有1个项目91公里、泸州有 2个项目67公里，成都1个10公里，凉山2个73公里，自贡1个28公里。此外，眉山的S103、S106、G213，巴中的S201、S202，泸州的G321、S309，资阳的G318、S106，内江的S206、S305、S207，凉山的G108，攀枝花的S214等项目进度严重滞后，路基、路面完成率较差，严重影响全省迎检项目的整体推进。二是在管理规范化建设方面，乐山、巴中、宜宾等地交通、公路部门高度重视，不是为迎检而迎检，而是以迎检为契机抓管养、促发展，对部检标准进行认真学习研究，加强养护管理考核，完善制度措施，提高养护管理规范化水平，取得明显成效。但是部分地区的交通、公路部门的领导干部认识不到位，重建设轻管养的观念很突出，对管理规范化建设重视不够，管理规范化工作起步较晚，推进不力，管养力量薄弱，管养水平不高，将会对全省实现排名升位目标造成巨大影响。（二）离检查标准要求差距很大，迎检工作任务繁重时间紧迫。今年交通运输部制定的检查标准与2005年相比有明显提高，我省养护管理基础本身比较薄弱，加上前一阶段部分市州迎检工作推进滞后、欠账较多，进一步拉大了差距。一是路况检测高标准与我省实际路况水平之间差距较大。这次路况检测检查要求以100公里为一个路况检查单元，还增加了路面破损率及路面病害的检测指标。目前我省基本上还不具备连续100公里且路况达标的国省干线公路。二是随机抽取检查路段的方式增加了检查地区的不确定性。这次检查路线由部召集组长单位在北京抽签而不是现场确定，检查的随机性更大。我省幅员面积广阔，公路交通地区发展不平衡的问题突出，地区间路况水平差异大。因为是随机抽取，所以每个市州都必须要认真准备，不要心存侥幸。三是注重管理效果的检查方案提高了对管理规范化建设的要求。管理规范化检查主要是对养护管理制度化、规范化、精细化的检查，更注重过程管理和制度落实效果。而我省部分市州养护管理规范化程度低，管养体系不健全，各市州交通、公路部门必须扎实做好规范化建设工作。总体上看，我省迎检任务十分艰巨，离检查时间只有两个月，时间又异常紧迫，全省交通、公路系统广大干部职工必须进一步增强责任感和紧迫感，克服消极思想，调动积极因素，全力以赴做好迎检工作，确保实现排名升位的目标。二、超常努力,强力推进，全面做好迎检准备工作各地要认真总结前阶段迎检准备工作，严格按照部检标准要求，学习借鉴乐山、宜宾等地的先进经验，认真查找差距，加强组织领导，落实工作责任，增添有力措施，为实现排名升位目标做好最后冲刺。（一）落实工作责任，强化迎检组织。这次检查排名结果，不仅将反映我省公路建设管理养护工作的实际水平，也将关系到交通运输部对我省“十二五”公路发展的支持力度。各级交通、公路部门的领导干部必须高度重视，要把迎检作为 “强管养、抓发展”的重要契机，切实抓好各项准备工作。同时，迎检工作也纳入了省政府对市州政府年度考核目标，各市州交通部门的领导要积极向当地党委、政府领导汇报，进一步加强迎检工作的组织领导，加强部门协调配合，积极落实配套资金，加快推进项目开工建设和规范化建设工作，确保9月底前完成迎检项目和规范化建设任务。特别是厅公路局、各市州交通主管部门要切实承担起迎检工作的牵头组织责任，把最后两个月时间安排好，突出迎检项目和规范化建设的工作重点，梳理迎检任务，实施全面动员，落实工作责任，制定阶段目标，细化工作措施，强化考核奖惩，开展迎检工作倒计时，抓好工作落实，实现迎检工作的整体快速推进，确保本地区、本部门在迎检工作方面不拖全省的后腿，确保全省迎检工作全面、快速推进，为顺利迎接检查创造条件。 （二）加强督导管理，加快建设进度。厅公路局要对纳入迎检规划的134个6102公里的迎检项目进行认真清理，对迎检项目推进滞后的重点地区和重点项目，有针对性地开展督导服务工作。进度滞后的地区和项目要对照迎检时间表，制定本地区、本项目的建设进度表，提交厅公路局作为进行督导考核的依据。特别是资阳、眉山、巴中、泸州、凉山、自贡、成都等市州没开工的项目要尽快开工建设。对于在建项目各市州要加强管理，加快建设进度，保证工程质量，确保路面平整度指标不能超过2.3，对凡是路况不达标的路段，要坚决督促整改到位。在建的完成难度较大的项目，如眉山的S103、S106、G213仁寿县城至慈航镇段，巴中的S201、S202平昌绕城，泸州的G321、S309，资阳的G318童家至乐至、S106资阳童家至良安、良安至大佛，内江的S206、S305、S207威远绕城，凉山的G108西宁至月华、永郎至甸沙关，攀枝花的S214米易县丙谷镇至桐子林、桐子林至东区银江镇等项目，要督促项目业主和施工单位加大机械和人力投入，加快建设进度，强化现场管理，督促保质按期完成建设任务。（三）抓好规范化建设，提高公路管养水平。一是要按照制度化、规范化和精细化的要求加强养护管理。强化养护基层组织建设，建立健全养护管理制度，加强日常巡查，完善记录台帐，确保管养工作落实到位。加大养护站维修改造力度，尽快实施17个养护中心建设计划，充实养护队伍，配齐机具设备，大力提高国省干线公路养护管理水平。二是要按照“五个规范”的要求加强路政管理。加强路政执法监督检查，确保路政执法主体合法，路政执法人员着装和执法车辆标识统一规范。建立路政巡查制度，完善巡查记录，加大执法力度，切实保护路产路权。加强车辆超限超载治理和对国省干线公路建控区的管理，大力改善公路运行环境，提高国省干线公路通行能力和服务水平。三是要按照管理规范、文明服务的要求加强收费公路管理。要严格按照收费公路管理条例要求，对站距达不到50公里的收费站点要坚决撤并，对已撤或废弃的收费站点要尽快清除，确保道路安全畅通、整洁美观。要加强通行费管理，确保各项管理制度齐全、完善，账簿、报表设置规范，资金足额及时解缴。要严格按照国家有关规定执行绿色通道等惠民政策，按照省委、省政府有关城乡环境综合治理的要求加强收费公路环境综合整治，大力改善收费公路的路容路貌、站容站貌。大力加强文明收费站建设，提高服务质量，树立良好的窗口形象。三、强化考核，严格奖惩，确保各项工作落实到位目前迎检工作已进入最后冲刺阶段，从时间上看我们已经没有任何退路。为确保各项工作落实到位，一方面需要各地、各部门积极主动地开展工作，采取超常措施，加快工作推进；另一方面，也必须加大督导督办力度，严格考核奖惩，确保各项工作落实到位，确保实现排名升位的总体目标。（一）加大督促力度，加强通报宣传。迎检工作事关全省交通运输发展的大局，事关四川交通运输行业在全国的形象，必须引起各级党委、政府和交通主管部门的高度重视。会后，对于迎检项目建设和规范化管理推进滞后的地区，厅将与省政府督办室衔接，以行政手段对进度滞后地区进行加强督办。同时，省上将与各地党委、政府主要领导和分管领导加强情况沟通，希望他们重视和加强国省干线公路的管养工作，希望切实加强组织领导，加强督促检查，强力推进迎检工作。对于目前迎检工作和国省干线公路养护管理工作开展较好的乐山、宜宾等地区，厅和厅公路局要通过川报、川台等省级媒体大张旗鼓地进行宣传，宣传这些地区重视交通民生工程建设。通过持续不断地积极宣传迎检工作的先进典型，扩大迎检工作影响，为迎检工作形成良好的舆论氛围，全面推动迎检工作。（二）严格考核奖惩，确保工作落实到位。厅公路局要制定迎检工作的督导考核和总结表彰方案，待迎检工作结束后，厅将对迎检工作进行考核奖惩和总结表彰。厅公路局和各市州交通、公路部门要结合职责分工，制定迎检工作的考核奖惩办法，严格考核评价，对作出贡献的单位或个人要进行表彰奖励，对工作失职、影