县领导财税工作会议讲话.doc

县领导财税工作会议讲话县委书记 *（20*年*月*日）今天，县委、县政府召开全县财税工作会议，总结2010年财税工作，安排部署新一年的工作任务，并隆重表彰了一批在过去一年里为促进我县财税增收做出突出贡献的先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受表彰的企业和同志表示衷心的祝贺，向奋战在财税第一线的全县财税工作者致以亲切的问候！刚才，*同志已对2011年的财税工作做了全面部署，财税征管部门的几位主要领导也都分别结合本部门工作实际，就如何完成预算目标做了发言。他们讲得很有针对性，我都赞同。希望大家按照会议部署认真抓好落实。下面，我就今年我县财税工作谈三点意见。一、立足全局，充分认识做好财税工作的重要意义财税工作是落实县委、县政府重大决策最关键的物质基础，在我县经济社会发展全局中有着重要的地位和作用。特别是在新的形势下，进一步做好财税工作，是加快经济发展、改善民生事业、维护社会稳定、构建和谐昌江的有力保障，是落实科学发展观、实现经济又好又快发展的重要手段。（一）充分认识财税工作在促进经济发展中的重要作用。我县“十二五”规划纲要提出了到2015年，全县地区生产总值达到*亿元，年均增长*%左右，人均生产总值年均增长*%左右；地方财政一般预算收入达到*亿元，年均增长*%左右；全社会固定资产投资达到*亿元，年均增长*%左右；三次产业比重趋近*：*：*；力争城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入翻番，教育、医疗、住房、社保等民生状况明显改善；人口自然增长率控制在9.1以内；万元生产总值能耗控制在省下达的指标之内。这些具体目标任务的如期实现与财税工作密切相关。而在 “一区四地”发展思路中，我县进一步把培育和发展旅游业提升到转变经济发展方式、调优产业结构的重要位置上，确定重点推进的棋子湾专用通道、景观工程、旅游公厕、霸王岭旅游公路等各类旅游基础设施配套建设项目都需要强大的财力支撑。目前，预计我县地财直接投入的重点项目建设资金将超过*亿元。各级各部门要充分认识财税工作在优化资源配置，调整产业结构，促进经济稳定协调增长等多方面的重要作用，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感，努力实现经济发展与财税增收同步，努力提高财税收入在生产总值中的比重。（二）充分认识财税工作对改善民生的重要意义。去年，我县投入民生支出累计*亿元，占地方一般预算支出的*%，投入力度之大前所未有，民生事业有了极大改善。今年我县将继续加大对民生投入力度，计划将新增财力的*%以上用于保障和改善民生，围绕“住有所居”等五大工程的保障性住房建设、农村危房建设、中小学校舍安全改造、提高居民收入水平、推行农村新型养老保险等一系列重点民生项目的巨大投入，都需要拿出真金白银，而这些都直接来源于我们的财税收入。公共财政也是“民生财政”，在保障和改善民生问题上，政府投入是主投入，财税部门要发挥主力军的作用，为各项民生工程顺利实施提供有力保障。（三）充分认识财税工作对维护稳定的重要意义。稳定是做好一切工作的前提。只有抓好稳定工作，使社会安定有序，百姓安居乐业，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。维护稳定是一项庞大的体系工程，需要我们在基础设施配套、警力配备、装备配置等多方面投入，而对公共安全领域的投入更多是来自于地方的直接投入。今年我县公共安全地方一般预算支出安排比上年增长*%，资金投入总量和增长幅度都是比较大的，我们财税部门要切实加大工作力度，确保收入增长，才能为维护稳定的大局提供坚实的物质基础和资金保障。总的来看，无论是加快经济发展，还是改善民生、维护稳定等方方面面支出规模的不断扩大对财税工作提出了很高的要求，财政支出压力很大，财税工作的困难也很多。刚才*同志也已经对我县财税经济工作形势做了比较全面的分析，我们可以看到当前我们面临的整体经济形势要好于往年，财税增收的有利条件更加充足。一批重点项目建设必将极大带动我县新增固定资产投入，今年我县全社会固定资产投资预计突破50亿元，这将成为拉动我县经济增长的强大动力。此外，国家进一步扩大内需，刺激消费一系列积极政策的催化，以及我县旅游、商业房地产发展的潜力和后劲等都将为我县税收增长添加更多亮点。所有这些，都为我县财税增收，为昌江实现跨越式发展带来了难得的历史机遇。我们必须清醒认识，克服一切畏难情绪，增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎坚克难，抢抓机遇，以更加积极主动的姿态投入到今年的财税工作中。二、围绕中心，全面完成财税收入任务目标抓财税收入与抓发展一样，是各乡镇、各部门执政能力最直接的体现，是对财税部门，也是对乡镇的最基本的要求。因此，必须把抓收入作为财税工作的第一要务。各乡镇、各财税部门和协税护税的相关部门都要以收入增长*%以上的目标为工作中心，把抓好收入征管，把确保财政收入增长目标作为一项重要政治任务来抓。（一）努力提高税收征管的水平和质量。去年，我们在强化税收稽查，查补欠漏税款的工作上取得了很大的成效，但这同时也说明了我们税收征管的工作中仍存在漏洞。财税征管部门都要着力强化税源分析和税源监控。在加强重点税种、重点行业、重点企业税收征管的同时，动态把握经济发展和财税工作中的热点、难点问题，充分估计由招商力度和投资力度的加大、重点项目的上马所带来的税收增收效益，及时发掘新的税收增长点。要提高征管水平，从精细化管理要效益，充分发扬“让芝麻税结出西瓜果”的精神，大税小税一起抓，扩大税收覆盖面，做到依法治税，应收尽收。（二）不断完善协税护税的良好工作机制。财政部门要与有关部门特别是税务部门加强协调配合，改进和加强日常征管，严格控制减免税，堵塞各种漏洞。各级财税部门要增进与企业的沟通和协调工作，主动传递有关企业发展扶持政策的信息，切实帮助企业解决发展中遇到的困难，促进企业经营效益，通过保持财政收入工作机制的持续稳定，确保收入稳定增长、均衡入库。（三）积极挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理。非税收入是当前财政收入的重要组成部分，是财政管理的一项重要内容，也是经济建设和事业发展的重要资金力量。要将纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、专项收入全部统筹起来，增加政府可用财力，真正实现集中财力办大事。一方面要坚决取消上级明令取消的收费项目，另一方面要按照严格执法，依据政策规定做好保留项目的征收工作。要继续加大“小金库”治理工作力度，凡有收费项目的部门、单位，主要负责同志都要亲自过问和抓好收费管理，并及时足额地将收费收入缴入财政专户，不得任意截留、坐支和挪用。对土地收益、国有资产收益、自然资源有偿使用收入、罚没拍卖收入等非税收入，要认真做好征管工作，严防收益流失。三、创新机制，全面提升财税监管工作水平财税工作要创新，关键是要加快财税改革事业的发展。中央对财税体制改革明确提出了“建立健全有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度”的要求，各级财税部门要努力通过改革创新，建立适应社会事业发展的公共财政体制和顺畅的财税运行机制。（一）要在财税改革上创新机制。要继续深化预算制度改革，规范预算管理机制。全面推行并不断完善部门预算、国库集中收付、政府采购、“收支两条线”等预算制度。努力建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评，各环节有机衔接并相互制约的预算管理机制。要认真落实税制改革，完善税收政策，提高征管质量和效率。通过改革建立完善财税体制机制，开创财税工作的新局面。（二）要在财税监管上创新机制。牢固树立依法理财治税的理念，把增强科学化、精细化管理作为提升财税管理水平的有效途径。各级财税部门要积极探索和掌握财税工作规律，建立健全管理制度，完善岗位职责体系，以信息化手段为依托，切实转变财税征管考核机制，把细节管理原则体现到各项财税管理实践中，通过不断创新的财税管理方式，提高财税管理、监控和服务水平。要重视夯实财税基础管理工作，加强对基本数据信息、支出标准、项目库、重点税源等各项基础工作的管理，注意调动各方面特别是各预算单位和基层财税部门加强财税管理的积极性、主动性和创造性，推动各项工作的落实。（三）要在财税队伍建设上创新机制。把提高财税干部整体素质作为推进财税事业发展的坚强保证。作为政府经济综合管理部门，财税部门必须在加强自身建设方面狠下工夫。把政风建设作为基础，把队伍建设与当前开展的创先争优活动紧密结合，引导广大财税干部牢固树立学习意识、全局意识、争创意识，不断提高财税干部业务素质和职业道德，建设一支业务精干、操守规范的干部队伍；要坚持制度管人，切实做到依法理财、依法治税，增进服务效能，加强廉政建设，全方位提升财税干部队伍整体形象，努力打造一支团结务实、勤政廉洁、善于开创的财税干部队伍。在简要谈谈抓好财税征管，促进增收工作几点意见的同时，我想另外就“抓支出”工作做点强调，主要是两个方面的问题：一是节支问题。厉行节约是中央一贯强调的方针。今年3月23日召开的国务院常务会议再次部署继续压缩中央部门“三公”经费预算。此次部署，已是中央层面连续第三年就厉行节约工作发出指令。折射出地方在执行中央厉行节约要求方面仍存在不到位的问题，也清晰地显现出中央力求加大经费减支力度，实实在在地把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。各乡镇、各部门都要认真结合实际，落实好“两个务必”的指示精神。各级党政机关和事业单位要不断增强自主理财意识，从制度建设入手，严格控制一般性支出，大力压缩“三公经费”，严格按预算办事，努力建设节约型政府、节约型机关。“成由勤俭败由奢”，我们各级领导干部要牢记教训，做厉行节约的表率。财政部门要强化预算约束，加强预算执行的监督和管理，增强部门预算的刚性和约束力，做到按预算拨款，要努力消除乱打报告要钱的现象。二是支出问题。要进一步优化财政支出结构，坚持“三个继续保持”，即继续保持支持经济发展的支出规模、继续保持加大社会事业发展的投入力度、继续保持适度提高乡镇级财政支出比重。把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业，特别是要支持解决三农、教育、社保就业、医疗卫生、保障性住房建设、节能环保等方面涉及群众切身利益的问题，更有力地支持贫困地区发展经济和改善民生，切实推动经济社会协调发展。三是推进项目建设问题。我们常说发展是硬道理，说千道万，最终还要落实到项目建设上，经济发展是要依靠一大批项目建设来支撑的。一个建设项目的开工，投资额*%的建筑营业税随之产生，并能带动运输、建材等相关产业发展，既促进了经济发展，又拉动了财政收入增长。各级财税部门要把抓好项目放在“保增长、促增收”的重要位置，切实做好项目服务工作。一要在资金保障上到位。今年我县确定的重点建设项目有*个，地财配套的资金超过*万元。对这部分资金，财政部门要全面统筹，确保投资到位。同时