XX县残疾人事业十三五发展规划

XX县残疾人事业十三五发展规划 为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步促进我县残疾人事业与经济社会协调发展。依据 XX 省残疾人事业发展“十三 五”规划 (2016 2020 年 )、 XX 市残疾人事业发展“十 三 五”规划 (2016 2020 年 )和 XX 县国民经济和社会发展第十 三 个五年规划 (2011 2015 年 )，特制定本规划。 一、残疾人事业“十 二 五”规划执行情况 “十 二 五”时期，县委、县政府出台关于进一步加快推进残疾人事业发展的实施意见，制定配套文件 X 个，一系列涉及残疾人事业发展 和残疾人保障的特惠政策得以实施；助残惠残项目纳入县政府“实事工程”实施，进一步将残疾人事业纳入全县经济社会发展的工作大局 ， 残疾人服务网络和组织建设得到健全和加强，创造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。 在各级党委、政府的重视和社会各界的支持下， XX 县残疾人事业“十 二 五”发展规划 (2011 2015 年 )确定的各项任务指标全面完成： X 名残疾人得到不同程度的康复； X 名残疾学生和贫困残疾人子女得到资助圆梦大学，残疾学生的高考录取率达到 X； X 人次的残疾人得到职业技能培训， X 名残疾人通过多种形式安置就业，全 县残疾人就业率稳定在 X以上； X 多名残疾人通过扶持脱贫； X 名特困残疾人在最低生活保障的基础上享受特困经济补助， X 名重度残疾人享受基本生活保障补助金； X 名生活不能自理的重度残疾人纳入集中托养或居家安养； X 户特困残疾人家庭的危房得到修缮改造； X 人次的残疾人在基本医疗保险基础上得到大病医疗救助；残疾人综合服务设施有效落实，残疾人康复指导中心设施一流、功能完备；通过加强残疾预防工作，有效地减少了残疾的发生；残疾人文化体育生活日趋活跃。广大残疾人自尊、自信、自强、自立，参与社会生活能力不断增强，在各条战线上为我县经济 和社会发展作出了贡献。 “十 二 五”时期的五年，是我县残疾人状况明显改善，残疾人整体素质明显提高，发展环境明显优化，为残疾人提供服务的能力明显增强的五年，五年的成就为“十 三 五”残疾人事业的发展奠定了坚实基础。但是，我县残疾人事业发展与经济社会发展水平相比还相对薄弱，残疾人生活水平与社会平均生活水平相比还存在差距，残疾人社会保障体系尚需进一步完善，社会保障水平尚需进一步提高，残疾人服务体系尚需进一步健全，服务能力尚需进一步提升。 今后五年是全面建设小康社会的 攻坚 时期，也是残疾人事业加快发展的重要时期。必 须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人与全县人民一道迈向更高水平的小康社会。 二、“十 三 五”时期残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标 (一 )指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照“突出重点、科学规划、缩小差距、协调发展、共享小康、走在前列”的要求，着眼于解决残疾人最关心的、最直接的、最现实的利益问题，进一步完善残疾人社会保障体系，建立健全以“生活照料、 医疗康复、教育就业、文化体育”为主要内容的残疾人服务体系，努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，保障残疾人与健全人共建共享小康成果，实现残疾人事业发展与经济社会发展相协调。 (二 )基本原则 坚持以人为本、共享发展。切实改善残疾人民生，满足残疾人生活保障和公共服务的迫切需求，确保残疾人享受普惠特惠政策，促进残疾人共享经济社会发展成果。 坚持缩小差距、加快发展。进一步缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平之间的差距，残疾人服务能力建设与残疾人的需求之间的差距，残疾人事业发展与经济社会发展 之间的差距，提高残疾人社会保障水平，加快建设残疾人服务体系，促进残疾人事业与经济社会协调发展。 坚持统筹兼顾、全面发展。统筹兼顾全县残疾人事业，政策、资金、项目向山区、农村倾斜，予以重点扶持，促进区域和城乡残疾人事业均衡发展、全面发展。 坚持依法推进、维护权益。完善政策制度，促进残疾人工作有法可依、有章可循，增强基层为残疾人服务的能力，维护残疾人合法权益。 坚持政府主导、社会参与。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理，建立投入稳定增长的经费保障机制，同时发挥市场和社会的作用，形 成残疾人事业政策扶持、市场推动、社会参与的发展格局。 坚持创新机制、打造特色。注重体制机制创新和载体创新，打造特色品牌，形成良好的创先争优氛围。 (三 )发展目标。“十 三 五”期间 XX 县残疾人事业发展的总体目标是：建立具有 XX 县特色、比较完备的残疾人社会保障体系和服务体系，率先实现残疾人生活达到更高的小康水平。 实现全面共享。深入实施残疾人共享小康工程，残疾人生活状况明显改善，达到更高的小康水平，全县残疾人小康实现程度每年提高 X 个百分点以上，促进残疾人共享全面小康和经济社会发展成果。 健全两个体系。残疾人基本生活和康复、教育、就业、维权、托养、文化体育等保障水平和服务能力显著提高；加强基层组织、基本队伍、基础设施、基础信息建设，做到“六有”：有残疾人综合服务设施、残疾人专业康复机构、残疾人职业培训机构、残疾入托养示范机构、残疾人扶贫示范基地、残疾人基础信息数据库，建立完备的残疾人社会保障体系与服务体系。 依法维护权益。深入实施中华人民共和国残疾人保障法和 XX 省残疾人保障条例，按照 XX 省残疾人就业、残疾人康复、无障碍建设等政策法规，结合 XX 县实际，依法维护残疾人各项权益，消除歧视，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严。 优化社会环境。弘扬人道主义精神，广泛开展残疾人自强和扶残助残活动，提高残疾人社会参与率；创建成为“省扶残助残爱心城市”，优化残疾人平等参与的环境。 三、“十 三 五”时期残疾人事业的主要任务 “十 三 五”期间，以率先实现残疾人生活达到更高的小康水平和“六个所有”为主要目标，以深入实施残疾人共享小康工程和创建“省扶残助残爱心城市”为主要抓手，实施好“十大助残行动”。 1、生活保障行动。以残疾人“人人享有基本生活保 障”为目标，以完善残疾人最低生活保障和养老保险制度为重点，提高残疾人生活保障水平，扩大保障覆盖面。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度和养老保险制度，实现应保尽保；对残疾人参加城乡居民基本社会养老保险的个人交费部分由政府按规定给予补贴。完善残疾津贴制度。残疾人人均年收入达到当地人均年收入 80以上。 2、医疗康复行动。以残疾人“人人享有基本医疗卫生和康复服务”为目标，以残疾儿童抢救性康复及残疾人基本辅助器具适配为重点，以残疾人纳入基本医疗保险制度为保障，提高残疾人医疗康复保障水平，扩大医疗康复 服务范围。所有残疾人纳入城乡基本医疗保险制度，实现应保尽保；残疾人参加新型农村合作医疗保险的个人交费部分由政府绐予全额补贴。实行重度残疾人惠民医疗优惠政策，完善贫困残疾人医疗康复救助制度，提高救助水平。进一步完善残疾儿童抢救性康复体系。为有需求的残疾人提供基本辅助器具适配。社区普遍为残疾人提供居家康复服务。有康复需求和适应指症的残疾人康复服务率达到 100。建立健全残疾预防体系，完善出生缺陷监测和残疾儿童监测信息共享机制。 3、托 (安 )养行动。以镇、社区为骨干，以居家服务为基础，大力推进残疾入托 (安 )养 工程，进一步扩大实施范围，提高补助标准。对全县所有生活不能自理的重度残疾人实施集中托养、日间照料和居家安养，做到应托尽托；为轻度智力和精神残疾人提供庇护服务。 4、助学行动。以残疾儿童少年十五年优质免费教育为基础，以残疾人高等教育和成人教育为拓展，保障残疾人受教育的权利和机会。残疾学生和残疾人家庭子女实行十五年免费教育，大学就学资助达到 100。 5、就业创业行动。以集中就业、按比例就业为基础，以发展个体就业、农村种养业、开发公益性岗位、就业培训服务为重点，推进残疾人就业创业。每年稳定 X 名以上残疾人 就业。为有就业需求的所有残疾人开展职业培训、实用技术培训，提升就业能力。 6、小扶贫行动。以低收入残疾人增收为重点，以残疾人共奔小康为目标，加大开展残疾人扶贫工作。建设 X 家以上省、市、县级扶贫基地，安置残疾人 X 名以上，辐射带动残疾人家庭发展种养业、个体工商业、服务业和加工业，增加收入。 7、 X 宜居行动。以残疾人“人人享有安全的住房”为目标，以危房改造和保障性住房为基础，以无障碍设施进家庭为拓展，确保所有残疾人安居宜居。 8、文体行动。以公共服务为基础，以残疾人文化进社区活动和残疾人群众体育健身 为重点，以残疾人文化阵地、团队建设和提高竞技体育水平为突破，推进残疾人群众性文化、体育健身活动，提高残疾人参与率。建立残疾人文化、体育健身阵地，培育残疾人文化、体育示范园地。全县有能力、有需求的残疾人对文化、体育活动的需求普遍得到满足。县级电台开设残疾人广播专题节目，电视台开设手语新闻节目。 9、维权行动。以普及残疾人法律知识、提高残疾人法律意识为目的，以普遍开展法律援助为重点，加大执法、检查、监督力度，维护残疾人合法权益。建立面向残疾人的经常性法律援助机制，确保需要法律援助的残疾人“应助尽助”。 10、志愿服务行动。以招募、培训志愿者为基础，建立助残志愿者注册制度，加大推进社会助残力度。全县注册的助残志愿者达到 X人以上。每年培训窗口行业手语服务人员 X 名以上。 四、“十 三 期的主要工作和保障措施 (一 )社会保障 1、进一步完善残疾人社会保障体系，进一步完善针对残疾人特殊困难与需求的社会保险补贴、社会救助、津贴等专项社会保障政策措施。 2、逐步提高对低收入残疾人的生活救助水平。将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入住房保障和住房救助制度。 3、督促用人单位依法为残疾职工缴纳各种社 会保险费，鼓励、帮助非全日制就业、个体就业、灵活就业残疾人按规定参加社会保险。将登记失业的残疾人纳入失业保险覆盖范围，给予免费培训、职业介绍等方面的服务。 4、全县残疾人免费参加新型农村合作医疗保险。二级以上重度残疾人享受县惠民医疗优惠政策。将残疾人基本康复项目和特殊医疗需求纳入城乡医疗保障范围，逐步扩大纳入基本医疗保障范围的残疾人医疗康复项目。实施残疾人康复救助制度以及新生儿基本病种免费筛查、监测和信息报告制度。 5、建立贫困残疾人生活津贴和重度残疾人护理津贴制度。为贫困及重度残疾人免费配发残疾人 适配辅助器具，对贫困及重度残疾人家庭环境无障碍建设和改造给予适当补贴。 (二 )康复 1、县残疾人康复指导中心要加强规范化管理，完善服务功能，充分发挥指导、培训、辐射和服务作用。 2、县内二级以上综合性医院要建立完善康复医学科室。 3、深化全国残疾人社区康复示范县创建成果，以残疾人及家长康复知识、康复技能培训和心理疏导为重点，普遍开展“居家康复服务”。健全工作目标考核机制，建设示范康复站。 4、全面实施残疾儿童抢救性康复项目，实行免费抢救性康复治疗训练，保障 6 周岁以下有康复需求的残疾儿童 进入康复机构训练。 5、深入实施残疾人康复工程，完善政策，加大投入，扩大覆盖面，帮助有需求和适应指症的所有残疾人得到助行、助听、助明等康复。 6、为有需求的残疾人提供基本辅助器具适配和康复器材。 7、将康复专业人才培养纳入医疗卫生人才培养总体规划，制定实施康复专业人才培养计划。将残疾人康复纳入全科医生培训教材、教学的重要内容，到 2017 年，康复机构的专业人员和社区医务人员普遍接受一次康复专业培训。 8、加强康复服务网络建设，加快康复专业人才培养，完善康复服务工作体系，提高康复服务专业化水平。 9、继续开展轻症精神病患者免费服药和重症精神病患者医疗救助工作。 (三 )教育 1、贯彻落实残疾人教育条例和关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见 (国办发 200941 号 )，健全特殊教育保障机制，将特殊教育纳入教育督导制度和政府教育评价体系，保障残疾人受教育的权利。 2、继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。采取社区教育、送教上门、建立专门学校等形式对适龄重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、 脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。 3、建立 0 6 岁残疾儿童筛查、报告、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制，鼓励和支持幼儿园、特教学校、残疾儿童康复和福利机构等实施残疾儿童学前康复教育。基本普及残疾儿童学前三年教育，重视 0 3 岁残疾儿童康复教育。鼓励、扶持和规范社会力量兴办残疾儿童学前康复教育机构。 4、普通高中、中等职业学校要创造条件招收残疾学生。帮助农村残疾人接受职业教育。探索残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。 5、动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动。 6、规范并推广国家通用手语、通用盲文。 (四 )就业 1、全面贯彻残疾人就业条例。落实残疾人集中就业税收优惠、就业保障金征收使用管理等残疾人就业保护和促进政策。将残疾人就业纳入政府就业联动和督导工作范围。 2、落实党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头安排残疾人，逐步建立残疾人按比例就业岗位预留制度。扶持残疾人自主创业和灵活就业，促进残疾人社区就业和居家就业。 3、加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。鼓励培训机构开展多层次残疾人职 业教育培训，加强订单式培训、定向培训和定岗培训。 4、全面实施盲人医疗按摩管理办法。大力推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。 5、公共就业服务机构要优先优惠为残疾人提供服务，免费为残疾人提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，通过提供即时岗位救助、公益性岗位安置、落实岗位和社保补贴等扶持政策，加大就业援助力度。加强劳动保障监察，督促各类用人单位认真遵守残疾人就业的法律法规，禁止针对残疾人的就业歧视，维护残疾人公平就业权利。 6、推进残疾人就 业服务机构的规范化建设。建立残疾人就业保障服务队伍，为用人单位提供就业信息发布等支持性服务，免费为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务。对残疾人专职委员普遍进行就业服务知识普及培训。加强残疾人就业服务信息网络建设，实现与公共就业服务信息网络对接。 7、与农村扶贫开发和统筹城乡促进就业政策相结合，稳定农村残疾人就业。 (五 )扶贫 1、将贫困残疾人作为重点扶持群体，纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施。将有劳动能力和发展愿望的贫困残疾人纳入扶贫对象，帮助有 劳动条件的贫困残疾人优先享受政府扶贫开发和惠农政策，做好社会救助和扶贫开发政策的有效衔接。政府扶贫资金加大对农村贫困残疾人的帮扶力度。扶持 X 名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。 2、巩固、扶持 X 个以上农村残疾人扶贫基地，辐射带动贫困残疾人农户发展生产、增加收入。为所有贫困残疾人开展实用技术培训。广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。 3、在保障性住房建设、农村危旧房改造工程和小城镇建设中对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排 。为农村贫困残疾人家庭实施危旧房改造。 4、加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、各行各业协会组织等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。 (六 )托养 1、以智力、精神、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。 2、建立健全以托养服务机构为示范、镇和社区日间照料为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。引导支持其他社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。 3、大力发展居家安养服务。 通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和就业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。 4、坚持政府投入为主，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。 5、制定实施残疾人托养机构建设标准和服务规范，加强行业管理，对规范达标的托养服务机构给予优惠待遇。按照专职与志愿相结合的原则，加强托养服务队伍建设，培养一批管理和服务人员。 (七 )文化 1、 各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。文化馆 (站、活动中心 )、残疾人组织、特殊教育学校、社会残疾人服务机构等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化活动。“文化进社区”、“文化低保”、“农家书屋”中要有为残疾人服务的内容。鼓励和吸纳残疾人或残疾人艺术团体参与政府组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛。 2、以“残疾人文化艺术周”为载体，开展基层群众性残疾人文化活动。 3、定期举办全县残疾人艺术汇演。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、文学、摄影等艺术活动和 创作，培育残疾人艺术品牌。 (八 )体育 1、公共体育设施免费向残疾人开放，为残疾人参加体育健身提供便利。推广适合残疾人身心特点的健身康复体育项目和活动。在社区和残疾人相对集中的基层单位广泛开展群众性体育健身活动。活跃各级残疾人体育组织，培养残疾人社会体育健身指导员。做好残疾人体育健身示范点和全民健身助残工程的建设和管理，为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材。 2、建立优秀残疾人运动员集训队伍，壮大残疾人体育技术人员、管理人员队伍。加强残疾人体育基地建设，进一步提高残疾人竞技 体育水平，在重大残疾人赛事中争取优异成绩。 3、举办全县残疾人运动会和不同类别单项体育比赛。 (九 )无障碍建设 1、新建、改建、扩建设施严格按照国家相关规范建设无障碍设施，加快推进既有道路、建筑物、小区特别是与残疾人日常生活密切相关的已建设施无障碍改造，并配备无障碍设备。提高无障碍建设质量和水平，加强无障碍设施管理。开展全国无障碍建设县创建工作。普及无障碍知识，加强宣传与推广。 2、三星级以上宾馆要逐步创造条件，建设一定比例的无障碍房间，拥有完善的无障碍配套设施和信息。 3、将无障碍建设 纳入社会主义新农村和城镇化建设内容，与小城镇、农村道路、公共服务设施同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。加大无障碍建设和改造力度，公共交通工具要配置无障碍设备，公共停车区、住宅小区停车场优先设置残疾人专用停车泊位并纳入依法管理。广泛开展残疾人家庭无障碍改造工作，对贫困残疾人家庭无障碍改造给予补助，逐步扩大补助范围，提高补助标准。 4、将信息交流无障碍纳入信息化建设规划，推进各级政府和有关部门采取无障碍方式发布政务信息，推进互联网和手机、电脑、可视设备等信息无障碍实用技术，推进在公共服务行业、公共场 所、公共交通工具建立语音提示、屏显字幕、视觉引导等系统。 (十 )法制建设和维权 1、深入实施中华人民共和国残疾人保障法和 XX 省残疾人保障条例。尊重和保障残疾人在相关残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。 2、配合各级人大、政协开展保障残疾人权益法律法规执法检查、视察和调研，依法维护残疾人合法权益。建立健全残联系统人大代表、政协委员服务工作机制，充分发挥残疾人组织和残疾人代表的民主参与、民主管理和民主监督作用。 3、将中华人民共和国残疾人保障法等法律法规纳入县“六五”普法规 划，开展形式多样的普法宣传活动，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，提高残疾人对相关法律法规的知晓率，提升残疾人运用法律武器维护自身合法权益的能力。对残联系统工作人员开展法制教育培训。 4、深入推进残疾人法律救助工作。法院、检察院、公安、司法行政、民政、人力社保、教育、卫生、残联密切配合，共同做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助等法律救助工作。切实加强残疾人法律救助工作协调机制建设。不断拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容，通过开展“送法律下乡 (进社区 )”、“送法进农村”等活动，把残疾人法律服务向社区 、乡村延伸，为残疾人提供个性化、专业化服务，依法解决残疾人切身利益问题。加强残疾人法律救助工作的信息化管理。 5、进一步完善残疾人信访工作机制，畅通信访渠道，健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制。加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。根据各类别残疾人的不同特点、需求，制定出台相关政策，解决残疾人在社会保障和服务等方面普遍性、群体性的权益诉求。加大重大侵害残疾人权益的信访案件协调督办力度，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。 (十一 )残疾预防 1、广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划和协调、各有关部门和团体齐抓共管、各司其职、密切配合的残疾预防工作体系和工作机制。 2、针对危害面广、可预防的致残因素，实施一批重点预防工程。加快制定并实施新生儿疾病基本筛查免费制度。做好孕产期保健和产前诊断，广泛开展新生儿缺陷筛查，建立早发现、早报告、早干预制度，有效控制孤独症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。强化计划免疫和基本医疗卫生保健，大量减少传染病致残。积极开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监 测和治疗，倡导健康生活方式，减少慢性病致残。加强初级眼保健工作，提高白内障手术能力，减少白内障等疾病的致残几率。控制药物不良反应，减少药物致残。加强环境保护、安全生产、劳动保护、交通安全和防灾减灾工作，控制、减少环境因素和意外事故致残。加强精神残疾预防，开展重点人群心理健康教育和心理干预。 3、普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。组织好全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动。 (十二 )残疾人组织和工作队伍建设 1、进一步加强残联组织建设，完善各级残联 机构设置，配备适应工作需要的人员编制。加强与残疾人的血肉联系，切实履行职能。做好第二代残疾人证发放管理工作。 2、完善镇、村 (社区 )残疾人组织。着力培育基层残疾人工作者。加强残疾人专职委员培训，改善工作条件，保障和提高待遇补贴，为基层残疾人工作提供组织和人才保障。 3、将残疾人社会保障和服务纳入社区建设规划和内容。整合社区资源开展残疾人康复、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务等工作。 4、健全残疾人专门协会，设立活动场所，加强规范化建设，切实发挥“代表、服务、维权”职能。加强对民间残疾人组织 的联系、指导和支持。 5、加强残联干部队伍建设，将其纳入干部队伍和人才队伍建设整体规划，加大培养、使用和交流力度。选好配强各级残联领导班子。做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作，建立完善优秀残疾人人才库。深入开展残疾人工作者“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教