黄河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案可行性研究报告

国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 黄河水利职业技术学院 国家示范性高等职业院校建设方案 可行性研究报告 河南省教育厅 河南省财政厅 二六年十一月 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 项目名称： 黄河水利职业技术学院 国家示范性高等职业院校建设 承办单位： 黄河水利职业技术学院 项目法人： 刘宪亮 编制单位： 河南省教育厅 （签 章） 河南省财政厅 （签 章） I 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 目 录 总体 建设方案 可行性 分析 1 编制依据 1 2 主 要 研 究 内 容 1 3 项目背景 1 3 . 1 项目内容 1 3 . 2 总投资构成和年度资金安排 9 3 . 3 法人组织 9 3 . 4 保障措施 10 3 . 5 项目招投标方案 11 4 项目 建设 的 必要性 12 4 .1 河南 经济社会发展的需要 13 4 .2 河南高等职业教育发展的需要 13 4 . 3 我国水利水电高等职业教育发展的需要 14 4 . 4 学院自身发展的需要 14 5 项目 建设 的 可 行 性 15 5 . 1 项目建设单位基本情况 15 5 . 2 项目建设具有单位优势 16 6 项目 建设内容及总投资构成 评 价 价 19 6 . 1 教学基础设施可行性评价 19 6 . 2 重点建设专业建设项目可行性评价 20 6 .3 水利水电建筑工程共享型专业教学资源库可行性评价 21 7 项目进度控制 及年度资金安排 评价 21 8 保 障 措 施 评价 22 9 项目招投标方案 评价 22 10 结论 与建议 22 II 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 具体建设方案可行性 分析 1 教学基础设施建设可行性分析 23 1 . 1 实验实训楼群建设可行性分析 24 1 . 2 数字化校园运用平台建设可行性分析 27 1 . 3 图书资料及配套设备建设可行性分析 30 2 重点建设专业 建 设可行性分析 32 2 .1 水利水电建筑 工程专业建设方案建设方案可行性分析 32 2 . 2 工程测量技术专业建设方案可行性分析 36 2 . 3 机械设计与制造专业建设方案可行性分析 40 2 . 4 道路桥梁工程技术专业建设方案可行性分析 44 2 . 5 电气自动化技术专业建设方案可行性分析 47 2 . 6 环境监测与治理技术专业建设方案可行性分析 50 2.7 建筑工程技术专业建设方案可行性分析 55 2 . 8 水文与水资源专业建设方案可行性分析 59 2 . 9 计算机应用技术专业建设方案可行性分析 63 2 . 1 0 电子商务专业建设方案可行性分析 67 2 . 1 1 会计电算化专业建设方案可行性分析 71 3 共享型专业教学资源库建设方案可行性分析 75 3.1 水利水电工程专业 共享型专业教学资源库建设方案可行性 分析 75 III 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 总体建设方案 可 行 性 分 析 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 1 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 1 编制依据 1.1 国务院关于大力发展职业教育的决定（国发 2005 35 号） 1.2 教育部等七部委关于进一步加强职业教育工作的若干意见（教职成200412 号） 1.3 教育部办公厅关于印发教育部 2006 年职业教育工作要点的通知（教职成厅 2006 3 号） 1.4 教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见（教职成 2006 4号） 1.5 教育部 财政部关于实施示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见（教高 2006 14 号） 1.6 教育部办公厅 财政部办公厅关于做好 2006 年度国家实施示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函 2006 44 号） 1.7 河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 1.8 河南省教育事业 “十一五 ”发展规划 1.9 河南省高等职业教育 “十一五 ”发展规划 1.10 黄河水利职业技术学院 “十一五 ”发展规划 1.11 黄 河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案 2 主要研究内容 可行性研究报告分为总体方案可行性论证和具体建设方案可行性论证两部分： 总体方案可行性研究从项目概述、项目建设的必要性与可行性、项目建设内容可行性评价、项目进度控制及年度资金安排评价、保障措施评价和项目招投标方案评价等方面对黄河水利职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案可行性进行了论证；具体建设方案可行性分析分别对教学基础设施建设、重点专业建设、共享型专业教学资源库建设 3 个子项目进行了详细的分析和论证。 3 项目概述 3.1 项目内容 2 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 3.1.1 教学基础设施建设 包括建筑技术实训基地、现代制造技术实训基地、综合实训基地、水利综合实训馆等实训场馆建设，图书信息中心建筑工程，数字化校园基础平台和图书资料及配套设备建设。 表 1 教学基础设施建设项目一览表 序 号 工程项目 工程规模 （ m2） 预算经费 （万元） 其中（万元） 计划竣 工日期 服 务 面 向 河南省 财政 学院 自筹 1 建筑技术 实训基地 场馆建设 5600.00 600.00 600.00 / 2007.06 土木系 水利系 交通系 2 现代制造技术 实训基地 场馆建设 25000.00 2800.00 2800.00 / 2007.10 机电系 自动化系 信息系 3 综合实训基地 场馆建设 16000.00 1900.00 1900.00 / 2007.07 测绘系、环化系 财经系、管理系 水资源系等 4 图书信息中心 26000.00 5200.00 / 5200.00 2008.12 全院师生 5 水利综合 实训馆 4000.00 400.00 400.00 / 2008.05 水利系 水资源系 6 数字化校园 运用平台建设 / 300.00 300.00 / 2007.12 精品课程 资源库 信息系 7 图书资料及 配套设备建设 / 250.00 / 250.00 2008.08 全院师生 合 计 76600.00 11450.00 6000.00 5450.00 3.1.2 重点建设专业 河南省 “十一五 ”规划纲要提出，坚持走新型工业化、新型城镇化的发展道路，建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美 、社会和谐、人民富裕的新河南，重点发展先进制造业、建筑业、环保产业、基础产业，改造、提升传统服务业，构建交通区位新优势，构建防洪抗旱减灾和水资源保护体系，加强水利重点项目建设，并在社会主义新农村建设、资源节约型和环境友好型社会建设方面取得新进展。 黄河水利职业技术学院围绕上述重点发展产业，从已有的 48 个专业中选出办学理念先进、产学结合紧密、改革成绩突出、基础条件好、队伍实力强、特色鲜明、就业率高的 11 个专业作为重点建设专业。 3 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 申请中央财政支持 7 个重点建设专业：水利水电建筑工程、工程测量技术、机械设计与制造、 道路桥梁工程技术、电气自动化技术、环境监测与治理技术、建筑工程技术专业；学院自筹资金建设 4 个专业：水文水资源、计算机应用技术、电子商务、会计电算化专业。 表 2 重点建设专业布局一览表 1 重点建设专业 水利水电建筑工程专业 中央财政专项资金 621.00 万元 相关专业 灌溉与排水、水利工程施工技术、水利工程监理等专业 服务面向 水利水电工程建筑业及现代农业 2 重点建设专业 工程测量技术专业 中央财政专项资金 526.00 万元 相关专业 地籍测量与土地管理、摄影测量与遥感技术、工程测量与 监理等专业 服务面向 农业、制造业、服务业 3 重点建设专业 机械设计与制造专业 中央财政专项资金 647.00 万元 相关专业 机械制造与自动化、数控技术、模具设计与制造等专业 服务面向 机械制造行业 4 重点建设专业 道路桥梁工程技术专业 中央财政专项资金 386.00 万元 相关专业 道路桥梁工程、公路监理、基础工程技术 等专业 服务面向 服务产业类的交通运输业 5 重点建设专业 电气自动化技术专业 中央财政专项资金 455.00 万元 相关专业 机电一体化技术、发电 厂及电力系统、计算机控制技术等专业 服务面向 先进制造业、现代农业、新兴产业、智能建筑业 6 重点建设专业 环境监测与治理技术 中央财政专项资金 328.00 万元 相关专业 农业环境保护技术、城市水净化技术、食品安全与检测等 专业 服务面向 环保产业 7 重点建设专业 建筑工程技术专业 中央财政专项资金 69.00 万元 相关专业 工程造价、工程监理、给排水工程技术、建筑装饰工程技术 服务面向 建筑业 8 重点建设专业 水文与水资源专业 学院自筹资金 419.00 万元 相关专业 水文自动测报技术专业、水信息技术、水环境监测与分析等 服务面向 水文水资源产业 9 重点建设专业 计算机应用技术专业 学院自筹资金 329.00 万元 相关专业 计算机软件技术、网络技术、多媒体技术、信息管理技术等 服务面向 信息产业、软件产业、广告业、动画制作业、服务业 10 重点建设专业 电子商务专业 学院自筹资金 219.00 万元 相关专业 市场营销、物流管理、国际经济与贸易、国际商务、商务管理等 服务面向 现代服务业 11 重点建设专业 会计电算化专业 学院自筹资金 219.00 万元 相关专业 财务管理专业、审计专业、电子商务专业、工商企业管 理专业等 服务面向 国民经济各行业 4 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 专业建设内容包括教学实验实训条件、双师型专业教学团队建设、课程体系与教学内容改革 3 项内容。 教学实验实训条件建设 围绕 11 个重点建设专业，根据高技能人才培养的需要，更新教学设施和仪器设备，增加模拟和仿真实训条件，建设有真实工作环境的实训室和生产实习车间。建成 11 个融教学、培训、技能鉴定和技术研发为一体的共享型实训基地。 表 3 重点建设专业实训基地仪器设备预算经费一览 表 序号 实训基地项目 预算经费（万元） 中央专项 学院自筹 1 水利水电建筑工程实训基地 552.00 / 2 工程测量技术实训基地 457.00 / 3 机械设计与制造实训基地 578.00 / 4 道路桥梁工程技术实训基地 317.00 / 5 电气自动化技术实训基地 259.00 / 6 环境监测与治理技术实训基地 386.00 / 7 建筑工程技术实训基地 已列为国家实训基地 8 水文与水资源实训基地 / 350.00 9 计算机应用技术实训基地 / 260.00 10 电子商务实训基地 / 150.00 11 会计电算化实训基地 / 150.00 小 计 2549.00 910.00 合 计 3459.00 师资队伍建设 围绕 11 个重点建设专业，通过引进、培养、聘请等措施，加强师资队伍建设。制定学院 “双师型 ”教学团队建设规划，引进培养一批专业带头人和专业骨干教师，聘请一批企业技术专家，造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干，形成校内校外专兼结合、双师素质突出、结构合理、具有良好职业道德的专业教学团队， 形成培养人才、引进人才、开发人才、稳定人才的优良工作机制，满足人才培养的需要。 5 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 表 4 师资队伍建设项目表 项 目 预算经费（万元） 备 注 中央专项 学院自筹 引进 11 名专业带头人 140.00 80.00 人均 20 万 在国外培训 11 名专业带头人 35.00 20.00 人均 5 万 在国内培训 66 名骨干教师 105.00 60.00 人均 2.5 万 合 计 280.00 160.00 课程体系与教学内容改革 构建以能力培养为主线、与工学结合人才培养模式相适应的专业课程体系，建 设体现职业资格标准和岗位技能要求的优质核心课程，以及与之相配套的具有显著职教特色的教材和课件。 表 5 课程改革与教材建设项目表 序号 建设内容 预算经费 （万元） 经费来源（万元） 中央专项 学院自筹 1 88 门专业核心课程 264.00 168.00 96.00 2 55 门特色教材和课件 55.00 35.00 20.00 合 计 319.00 203.00 116.00 3.1.3 共享型专业教学资源库建设 构建专业技能考核标准和认证系统，创建水利水电建筑工程共享型专业教学资源库，实现学生自主学习、职业资格认证和专业技能认证的三大功能。 表 6 水利水电建筑工程专业共享型教学资源库建设内容及经费预算 建 设 内 容 总经费 （万元） 经费来源（万元） 中央财政 河南省财政 自筹资金 网络课程教学资源库 170.00 170.00 / / 专业技能仿真训练、 达标考试系统 100.00 100.00 / / 职业资格证书培训及 考试认证系统 90.00 90.00 / / 社会服务系统 20.00 20.00 / / 资源库网络管理、 运营维护系统 20.00 20.00 / / 合 计 400.00 400.00 / / 6 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 3.1.4 总投资构成 总投资 16068.00 万元，其中申请中央财政专项资金 3432.00 万元，河南省财政配套资金 6000.00 万元，学校自筹资金 6636.00 万元。 表 7 建设项目经 费预算及来源汇总表 序 号 编号 建设项目 建设资金 （万元） 其 中（万元） 中央财政 河南省财政 自筹资金 1 1 1 教学基础设施 11450.00 / 6000.00 5450.00 2 2 1 实验实训条件 3459.00 2549.00 / 910.00 2 2 “双师型 ”专业 教学团队 440.00 280.00 / 160.00 2 3 课程体系和 教学内容改革 和 319.00 203.00 / 116.00 3 3 1 共享型专业 教学资源库 400.00 400.00 / / 合 计 16068.00 3432.00 6000.00 6636.00 3.1.5 教学管理改革 建立与工学结合人才培养模式相适应的教学计划管理、教学运行管理和学生学籍管理制度。教学计划管理主动适应并规范校企合作，共同制定人才培养方案的运作机制，建立专业人才培养方案定期修订制度，不断将市场对人才的技能要求回馈到人才培养方案之中。教学运行管理体现不同职业技能课程和不同模块课程在教学方式、场地空 间、教学氛围上的差异，建立适应多种教学组织方式的教学工作的量化评价制度。推行学分制和弹性学制，建立与 “工学交替 ”相适应的学分认可制度。 本着人才质量服从社会评价的原则，建立学校、政府、社会（包括企事业单位、媒体、学生家长等）全方位的教学质量评价体系和监控机制。校内实行院系两级督导和院、系、学生三级监控制度，采取质量监控和奖励机制相结合的质量管理措施。校外依据社会调查结果、政府评估结果进行客观的质量评价。建立校内、校外质量评价互通机制，及时进行整改，确保教学工作高质量运行。 质量监控包括教学督导、同行评教、学 生评教、教师评学等信息反馈手段，奖励机制包括系部教学工作评估、教研室工作评价、优质课程评比、教学成果评比、教师技能竞赛、学生技能竞赛等要素。 建立专业技能考核标准，并开发相应的认证系统。实施 “人才精品工程 ”、推行 7 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 “精湛专业技能证书 ”制度，通过专业技能认证的毕业生方可获取黄河水利职业技术学院 “精湛专业技能证书 ”。 在实践教学过程中，以黄河水利职业技术学院的教书育人、管理育人、服务育人、生产育人 “四育人 ”理念为指导，强化对学生职业技能的训练，同时注重对学生职业道德和职业素质的培养，从而实现实践过程的 “生产育人 ”目标。 3.1.6 关于办学体制的设想 坚持立足河南、依托行业开放式办学的理念，通过办学体制创新和实践，在增强学院办学活力的基础上，建立适合高等职业教育良性发展的办学体制，确立学院在人才培养和社会服务中的示范带动作用和区域核心地位。 以水利部为主导，以黄河水利职业技术学院为依托，以自愿加入高等职业教育集团的水利企事业单位为主体，以人才培养、培训、技术开发、技术服务为纽带，以自愿、平等、互惠、互利为原则组建高等职业教育联合体。积极探索校企之间的合作方式、运行机制，构建 “校企结合、优势互补、资源共享、双赢共进 ”的新模式，打造高等职业教育知名品牌，促进我省高等职业教育办出特色、办出水平，为我省高等职业教育向规模化、集团化方向发展积累经验。通过职教集团，优化、整合教育资源，达到优质教育资源共享，广泛吸纳社会各方资金、物资和人力资源参与学院建设，共同开发工学结合的人才培养模式，制定人才培养方案，建立稳定的实习基地，实施订单式人才培养，搭建毕业生就业平台，为提高毕业生就业率和就业质量服务。 依照市场运作机制 ,探索股份制合作办学之路。学院以技术转让、技术入股的形式参与企业的经营，吸引企业到学院建设生产实习一体化的实训基地， 鼓励企业投入资金参与学院后勤服务基础设施的建设，实现互惠互利、校企双赢的目标，为学院筹措教育经费。 3.1.7 提高社会服务能力 通过示范引领作用带动河南省高等职业教育加快改革与发展，提高河南省职业教育的人才培养水平和质量，提高河南省职业院校的培训能力和服务能力，为实现中原崛起，为河南省的经济建设和社会发展输送大批的优秀高技能人才。 充分利用学院的人才优势、技术优势、资源优势，主动为社会主义新农村建设、为推进城镇化进程服务。为农村劳动力转移、进城务工劳动力提供实用技术培训10000 人次，为全面提高河南省人口 素质，把巨大的人口压力转化成人力资源优势服务。 8 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 利用 11 个重点建设专业领域的技术优势，产学研结合，通过技术研发、成果转化、新技术推广等途径，为河南省工矿企业提供广泛的技术服务，为推进河南省工业化进程服务。每年争取科技服务项目 20 项，力争技术服务经费达到 500 万元 /年。 充分发挥黄河水利职业技术学院的劳动部职业技能鉴定所、水利部职业技能鉴定站共 52 个工种和 19 个职业岗位证书培训资质的作用，广泛开展在职职工和转岗职工的职业技能培训，为河南省和水利行业开展职业技能培训和鉴定 30000 人次，为就业和再就业服务。 发 挥中国水利职业教育集团 “校企结合，优势互补，资源共享，双赢共进 ”的优势，建立产学研结合的长效机制，为区域经济发展和水利建设事业服务。与西部水利职业院校合作办学，开展师资交流、对口支援，促进西部地区水利职业院校的发展。建立稳定的实习基地，搭建毕业生就业平台，为提高毕业生就业率和就业质量服务。 利用水利水电建筑工程共享型专业教学资源库，为全国 45 所水利职业院校提供优质教学资源，推广水利水电建筑工程专业领域的人才培养标准，在发展、改革、管理方面做出示范，带动水利职业院校共同发展。利用中国水利职业教育集团平台，为水 利职工的自主学习和终身学习提供服务。 凭借黄河水利职业技术学院的办学实力和全国水利职教学会理事长单位，教育部水利水电工程专业教学指导委员会主任委员单位，水资源与水环境专业教学指导委员会秘书长、委员单位，测绘类专业教学指导委员会委员单位的优势，开展教育教学研究，推动专业建设和课程改革，协作出版教材，开展校际合作，全面提高为经济建设和社会发展的服务能力。 3.1.8 国际合作与对外交流 通过国家示范性职业院校建设，提高学院的办学水平和教育质量，扩大学院国际影响力，为开展广泛的国际合作奠定基础。与更多的中外大学在 相关领域展开合作，使学院在师资水平、学生教育、科研开发、信息交流等各方面与国外同类高校接轨，进一步增强学院的办学实力。 建立完善的国际合作教育的运行机制，引进国外先进职教理念和优质教育资源，深化自身教学改革。与国外同类院校合作，积极探索国际化人才培养模式，培养适应国际职业需求的国际化人才。利用国际合作教育平台，开展新技术应用推广，共建实训基地和职业技能鉴定机构。 9 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 3.2 项目进度控制及年度资金安排 表 8 国家 示范性项目建设进度计划表 项 目 建设项目季度进程 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 教学 基础设施 实训场馆建设 数字化校园建设 图书资料 重点建设 专业 实验实训条件建设 师资队伍建设 课程体系建设 共享型专业教学资源库 表 9 年度资金安排表 实施年度 建设资金 （万元） 资 金 来 源 （万元） 中央财政 河南省财政 自筹资金 2006 年 1000.00 / / 1000.00 2007 年 6832.00 1832.00 3000.00 2000.00 2008 年 8236.00 1600.00 3000.00 3636.00 合 计 16068.00 3432.00 6000.00 6636.00 3.3 法人组织 为保证项目建设的顺利进行，黄河水利职业技术学 院专门成立了项目法人组织“国家示范性高等职业院校建设项目 ”领导组： 组 长：刘宪亮 院长、党委副书记 副组长：俞海洛 党委书记 张惠贞 党委副书记、工会主席 孙五继 副院长 茹正波 副院长 10 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 王卫东 党委副书记、纪委书记 刘紫婷 副院长 成 员：杨士恒 党政办公室主任 杨邦柱 教务处处长 王 俊 科研设备处处长 张耀先 示范性建设办公室主任 王建立 人事处处长 乔艳秋 财务处处长 姚阜新 纪委副书记 冯国峻 后勤管理处处长 崔长江 基建办公室主任 项目法人代表：刘宪亮 院长、党委副书记 3.4 保障措施 3.4.1 政策保障 河南省政府把发展职业教育作为一项重要战略来实施，河南省教育厅在河南省高等职业教育 “十一五 ”发展规划中将黄河水利职业技术学院列为重点建设的高等职业院校之首，并予以重点支持，这为该院顺利实施 “国家示范性高等职业技术学院建 设 ”提供了强有力的政策保证。 黄河水利职业技术学院 “十一五 ”发展规划提出了建设 “国内领先、国际知名的高等职业技术学院 ”的目标，在基础设施建设、专业建设、课程改革、专业教学团队建设等方面制订了相关的配套政策，并在行政管理、后勤社会化改革等方面提出了具体的保障措施。 3.4.2 组织保障 学院现任领导班子于 2006 年 11 月由中共河南省委组织部任命，领导班子有 7名成员， 6 人是连任。其中有 5 名教授， 1 名副教授， 1 名高级工程师； 2 位博士，1 位硕士。是一个专家型、学习型、创新型的和谐领导班子，为项目实施的连贯性和项目管 理提供了强有力的组织保障。 学院成立了由院长任组长、其他院级领导任副组长、部门负责人为成员的 “国家示范性高等职业院校建设项目 ”领导组，成立了设备采购组、招标组、建设监理组子项目领导小组，以便对项目所涉及的基础设施建设、设备采购、场馆管理、人 11 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 才引进、专业改革、教材建设、资金拨付等实行统一组织、统一协调、分工负责、动态检查、目标考核、责任追究，以确保项目按计划完成。 3.4.3 经费保障 为把该院建设成国家示范性高等职业院校，真正发挥示范和引领作用，河南省教育厅、财政厅已承诺对获得 “国家示范性高等职业院校建设项 目 ”的院校予以重点支持。 该院为河南省全额预算拨款单位，有逐年稳定增长的财政拨款。作为中央与地方共建院校和全国示范性高职院校建设单位，财政部、教育部、水利部、省教育厅每年均有专项经费支持， 2000 2005 年拨付专项经费 6040 万元。近三年来，学院事业费收入年均递增 36%。此外，学院还通过科技开发与科技服务、资源整合、增收节支、开源节流，广泛吸纳社会资金等措施，确保办学经费的足额供给和重点项目建设的需要。目前，学院财务状况运行良好，能够根据项目进度，确保自筹资金足额按时到位。 3.4.4 制度保障 在长期办 学实践中，该院建立了完备的财务管理制度、组织人事管理制度、实训场馆运行管理制度、招标采购制度和与之相配套的监督机制，这为项目的实施以及项目建成后的规范化、科学化管理提供了制度保障。 该院将对建设项目资金实行专项管理，对包括自筹资金在内的各种建设项目都要明确项目负责人，按程序具体组织实施，并对建设目标、质量、标准和进度承担责任。同时制定建设项目进度计划和资金拨付计划，并实行动态的专项审计制度，以确保项目按计划实施和资金的合理使用。 3.5 项目招投标方案 为了确保项目建设的质量和建设计划的顺利实施，防范工程 建设中的违规行为，保护国家的利益，根据中华人民共和国招投标管理法、教育部和财政部工作领导小组制定的经费管理办法及河南省政府采购规定，制定本项目的招投标方案。 3.5.1 项目招标范围及招标组织形式 本项目招标的范围包括建设项目的勘察设计招标、施工监理招标、施工招标和 12 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 设备与材料采购招标等。按照国家、省有关招标规定，委托具有相应资质的招标代理机构面向社会进行招标。 3.5.2 投标、开标、评标和中标程序 在招投标过程中必须遵守如下程序： 项目经上级部门批复后，在指定媒体上发布招标公告。 在招标文件开始发 出之日起 30 日内，具有承担招标项目能力的法人或其他组织都可以投标。投标人少于 3 个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。建筑施工项目，招标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。本项目不接受联合招标。 评标按照中华人民共和国招投标管理法的规定和有关程序进行。 开标时由项目委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。 中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放 弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出 30 日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。 3.5.3 评标委员会的人员组成和资格要求 项目全部采用公开招标的方式。对评标委员会的组成和资格有如下要求： 评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，从当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家推荐。评标委员会采用单数制，但最低不少于 5 人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之 二。 评标委员会成员应具有副高级以上职称，从事本专业至少在 8 年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 4 项目建设的必要性 十年来，我国高等教育发展非常迅速，高等职业教育规模进一步扩大，培养了 13 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 大批高素质技能人才，为经济社会发展及实现高等教育的 “大众化 ”做出了积极贡献，为完善高等教育结构，健全职业教育体系，满足现代化建设对高技能人才的迫切需要发挥了积极作用。但是，目前我国高等职业院校办 学条件仍然相对较差， “双师型 ”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制和人才培养模式相对单一，制约了高等职业教育的健康发展。因此，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力强的高等职业院校进行重点支持，带动全国高等职业院校办出特色、提高水平具有十分重要的现实意义。 4.1 河南经济社会发展的需要 河南是人口大省，将巨大的人口就业压力转变为人力资源优势是把河南建设为经济强省的一项重要举措。全面建设小康社会、走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设社会主义新农村，需要大量 面向先进制造业、现代农业、现代服务业、建筑业、环保业和新兴产业的高质量高技能的专门人才。 黄河水利职业技术学院地处河南开封，具有 70 余年的办学历史，该院办学理念先进、办学定位准确、办学特色鲜明、人才培养质量优秀，专业布局覆盖了上述产业，符合河南省经济和社会发展的需求，在河南高职院校中具有明显的优势和示范作用。因此，选择该院作为重点建设的高职院校，加大投入，加强该院的建设，对河南经济和社会发展， 对引领河南及全国高等职业院校办出特色、提高质量、持续健康地发展具有十分重要的现实意义。 4.2 河南高等职业教育发 展的需要 国家对高等职业教育事业发展高度重视，不仅为高职教育提供了一个十分重要的发展机遇，也为优化高职教育发展环境提供了重要的保证。但是，高职教育总体上办学条件较差，人才培养质量还没有得到社会的广泛认可。河南作为人口大省和教育大省，高职教育发展很快，十五期间，河南省建设了 33 所高职院校，但是，由于投入不足等诸多因素，高职院校的办学条件还有待进一步改善，整体办学水平还需要进一步提高，目前正面临着由规模向质量、一般向特色、普通向精品转变的关键时期，急需高水平示范性高职院校来引领。因此，选择部分基础条件较好、理念 先进、特色突出的学校进行重点建设，发挥示范和引领作用，对河南高职院校整体水平提高的具有十分重要的作用。 黄河水利职业技术学院是教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀学校、 “河南省最具特色的十佳职业院校 ”，办学历史较长，基础条件较好，办学理念 14 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 比较先进，已初步实现了由规模向质量、一般向特色、普通向精品的转变。因此，选择该院加大投入，进行重点建设，改善办学条件，建成全国领先的示范性高职院校，发挥该院的示范作用，实现资源共享，加强对中原地区职业院校的对口支援，带动中原地区高职教育的共同发展，提高人才培养质量，提 高社会对高职教育的认可度，对引领河南高职教育持续健康的发展具有十分重要的现实意义。 4.3 我国水利水电高等职业教育发展的需要 我国现有水利水电类高等职业技术院校 15 所。 1998 年大水之后，由于国家对水利水电基础设施建设的投入空前加大，使我国的水利水电建设事业实现了跨越式的发展，而水利水电建设事业的发展对水利水电高等职业教育提出了新的更高要求。 目前，我国水利水电类高等职业技术院校每年为生产、建设一线输送不同专业的毕业生约 7000 8000 人，对我国的水利水电建设事业发挥了重要作用。然而，由于我国水利水电 高等职业技术教育起步较晚，大部分院校是由原来的中等水利学校改制建设的，存在着办学理念相对滞后、人才培养模式相对落后，专业教师队伍、试验实训条件、教学体系和课程内容难以适应工学结合的人才培养模式等缺陷，制约了水利水电高等职业教育的发展，因此，急需在水利水电类高等职业院校中树立一面旗帜，带动全国水利水电高等职业教育的健康发展。 黄河水利职业技术学院有悠久的办学历史和深厚的文化积淀。 1998 年以来，该院持续不断地探索教育教学和人才培养模式改革创新之路，创造了许多新鲜经验，取得了显著的成果，在全国同类院校中处于明显 的领先地位。该学院是全国水利水电建筑工程专业教学指导委员会主任单位、全国水文水资源教学指导委员会秘书长及委员单位、全国测绘类教学指导委员会委员单位，该学院提出的 “以专业建设为核心 ”发展职业教育的办学指导思想、 “全方位育人 ”理念及其物理模型和 “四育人 ”体系，对推动全国的水利水电职业教育发挥了积极作用。国家重点支持该学院的建设，必将对推动全国的水利水电职业教育的发展产生更加深远的影响。 4.4 学院自身发展的需要 黄河水利职业技术学院在长期的办学过程中为河南和全国的经济建设和社会发展培养了大批的高技能应用性人 才，得到了社会的广泛赞誉。该院虽然具有较好的基础和较大的优势，但是，由于教学基础设施、师资队伍等因素，还不能完全满足高职教育发展的需要。因此，加大投入，加强实验实训条件建设、 “双师型 ”教学 15 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 团队建设和课程体系和教学内容改革，将该院建成在河南乃至全国具有示范、辐射和引领作用的高职院校，对于该院自身的发展，并带动河南高职教育的整体水平提高和持续健康发展具有十分重要的现实意义。 5 项目建设的可行性 5.1 项目建设单位基本情况 黄河水利职业技术学院创建于 1929 年，历经国立黄河流域水利工程专科学校、黄河水利专 科学校、黄河水利学院、黄河水利学校等历史沿革。 1998 年改建为黄河水利职业技术学院。 1999 年被教育部、财政部列入 “面向 21 世纪教育振兴行动计划 ”支持建设院校。 2000 年，该校由水利部划归河南省，实行中央与地方共建，是国家首批 15 所示范性职业技术学院建设单位之一。 学院占地面积 1532 亩，固定资产 3.10 亿元，教学设备总值 6416.93 万元，现有教职工 807 人，其中专任教师 450 人，专业教师 248 人，拥有双师教师 177 人，其中教授 14 人，副教授 122 人，博士 4 人，硕士 111 人，各类校内实验、实训场馆 79 个， 其中 “建筑技术实训基地 ”为国家级实训基地，黄河小浪底培训中心是学院自建的大型实践教学基地，学院拥有一批性能较为先进的教学仪器设备。 学院现有 11 个系、 3 个教学部和 1 个成人教育学院，开设水利水电建筑工程、工程测量技术等 48 个专业，在校全日制专科生 11666 人、成人教育学生 1223 人。近年来，学院坚定不移地走高等职业教育的发展道路，提出了 “立足社会需求，面向未来发展，办人民满意的高等职业教育 ”的办学方针，逐步形成了集学历教育、职业培训、技能鉴定与技术服务为一体的多层次、多功能、多形式的办学格局，并日益发展成为全 国水利行业和河南省 “技能人才的摇篮，技术服务的基地 ”，在我国水利事业和河南经济社会发展中发挥着愈来愈重要的作用。 学院综合实力排名位居河南省同类院校前列，已整体步入全面、协调、可持续发展的良性轨道。 学院是教育部高等学校高职高专 “水利水电工程 ”专业教学指导委员会主任委员单位， “水资源与水环境 ”专业教学指导委员会秘书长、委员单位， “测绘类 ”专业指导委员会委员单位。 2005 年荣获 “全国职业教育先进单位 ”荣誉称号。 2005 年在教育部高职高专人才培养工作水平评估中荣获 “优秀 ”等级。 2006 年荣膺 “河南省最具特色 的十佳职业院校 ”第一名。 16 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 5.2 项目建设单位具有的优势 5.2.1 领导能力领先 学院现任领导班子共有 7 名成员，其中教授 5 人，副教授 1 人，高级工程师 1人，博士 2 人，硕士 1 人，平均年龄 47 岁。领导班子坚持社会主义办学方向，坚定不移地走高等职业教育发展之路，与时俱进、开拓创新。学院的跨越式发展证明现任领导班子是一个富有远见卓识和敬业奉献精神的专家型、学习型、创新型的和谐领导班子。 党委书记俞海洛博士是河南省思想政治教育专家、教授，河南省高校 “形势与政策 ”教育教学研究中心主任。他视野开阔，举重若轻，注重思考 和研究学院带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，善抓机遇，果断决策，为学院的建设与发展指明了方向、奠定了基础，凝聚全院师生员工锐意进取，团结拼搏，促进学院的质量、结构、规模、效益协调发展。 院长刘宪亮博士是享受国务院特殊津贴的我国水利水电行业的知名专家、教授，任教育部高职高专水利水电工程专业教学指导委员会主任委员、河南省跨世纪学术技术带头人、中国水利教育协会副理事长、全国水利职业技术教育学会理事长。他具有战略思维和科学决策能力、资源整合能力，全面推进改革，促进了学院的质量、结构、规模、效益协调发展。 学院领 导班子凝聚力强，是学院坚强的领导核心。主要领导办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力，所提出的 “以专业建设为核心 ”的教育理念，使学院工作重心转移到内涵建设和社会服务能力建设上。成功建设了新校区，增强了学院的办学实力，实现了学院的跨越式发展。 5.2.2 综合水平领先 学院坚持高等职业教育的发展道路，立足河南、面向全国，依托水利、服务社会，面向生产、建设、管理、服务第一线需要，培养实践能力强，具有良好职业道德的技术应用性人才。形成了以服务为宗旨，以就业为导向，以教学为中心，以专业建设为 核心， “教书育人、管理育人、服务育人、生产育人 ”四育人教育理念和 “以社会需求为依归，以产学研结合为途径，以改革创新为动力，以质量和特色为根本，以课程建设、实践条件建设、师资队伍建设、基础设施建设、质量保障等五大体系为支撑，培养高技能人才 ”的专业建设理念。制订了创建国内领先、国际知名的高等职业院校发展目标，即围绕一个核心 创建国内领先、国际知名的高等职业院校；搞好两个建设 国家示范性高等职业院校建设、现代化新校区建设；完成三 17 国家示范性高等职业院校建设 方案 可行性 研究 报告 个转变 规模向质量转变、一般向特色转变、普通向精品转变；实现四个突破 办学理念 突破、办学条件突破、办学模式突破、办学水平突破。 形成了培