上海市教委教研室领导班子

上海市教委教研室领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（2009年5月28日）在上海市教卫党委的统一领导和上海市教委学习实践科学发展观活动第九检查组的悉心指导下，从2009年3月开始，上海市教委教研室（以下简称“市教研室”）开展了深入学习实践科学发展观活动。在这次学习实践活动中，市教研室领导班子严格按照市委和市教卫党委的要求，紧密结合市教研室工作实际，以党员干部受教育为基础，以科学发展上水平为核心，以人民群众得实惠为目的，突出实践特色，坚持“科学发展，提升水平；深化课改，减负增效”的实践载体，统筹安排，精心组织，扎实推进学习实践活动的各项工作。市教研室领导班子在学习实践活动中以身作则，严格自我要求，以各区县教研室、出版社、基层学校等多家单位和本单位群众为对象，深入基层召开座谈会14次，发放调查问卷50份（回收40份），广泛征求基层单位和服务对象、党员和群众、专家学者等的意见。市教研室领导班子及所有党员同志，共召开了15次专题学习交流会，每一班子成员都就学习实践科学发展观的心得体会作了交流发言。市教研室领导班子又分别举行了解放思想专题讨论会，敞开思想讨论了市教研室在科学发展中存在的主要问题和破解瓶颈的基本思路。市教研室领导班子召开了民主生活会，进一步查找了工作和思想作风上存在的突出问题；开展相互谈心活动，进行了批评和自我批评。在此基础上，形成“市教研室领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告”初稿，并通过将报告初稿挂在市教研室内网上和召开两个座谈会形式，广泛听取群众对分析检查报告初稿的意见和建议。针对群众提出的意见和建议，市教研室领导班子再次集体讨论、修改并最终形成了分析检查报告评议稿。一、制约市教研室科学发展的突出问题分析改革开放三十年来，市教研室在市教卫党委和市教委的正确领导下和有关高校、出版社、区县教育部门和学校的大力支持和协助下，各项事业取得了长足的进展和跨越式的发展。1998年以来，市教研室以上海市第二期课程教材改革（以下简称“二期课改”）为抓手，全力推进素质教育，取得了明显成效：课程改革的机制体制建设逐步完善；受市课改委委托组织编制和完善二期课改的课程方案、课程标准和教材；组织二期课改的试验和推广工作稳步、有序、有效；协助二期课改市级培训工作及时到位；开发和丰富了教学课件、视频等课程资源；指导教师提高课程意识和教育教学能力。在学习实践活动中，市教研室领导班子深刻认识到，在已经取得的发展成果面前，必须保持清醒的头脑，居安思危，认清当前市教研室进一步发展所面临的形势和挑战：一是虽然二期课改中有不少创新，为国家基础教育课程改革提供了有益的经验，但是课程教学中的一些瓶颈问题还没有得到根本性的解决，从文本课程到现实课程之间落差较大。二是虽然市教研室总体实力和水平仍处于各省市教研室的前列，但是优势在减弱，影响力在减小。三是市教研室在普教领域有一定的影响力，但是在成人教育、职业教育和特殊教育等领域还有很大的发展空间和生长点。市教研室领导班子对市教研室面临的形势进行认真的研究，对推进二期课改过程中存在的问题及市教研室科学发展中存在的问题，以科学发展的要求从自身查找原因。市教研室领导班子认为，制约市教研室科学发展的突出问题，主要表现在以下六个方面：一是深化基础教育课程教材改革的措施不够有力：学校制订的课程计划不符合上海市二期课程方案要求的现象普遍存在。市教研室领导班子对学校课程计划编制的有效指导和检查落实工作不够有力；课程方案、课程标准和教材之间存在不完全匹配的问题；课程标准中内容要求的描述方法及精度方面尚需改进；课程标准对教材编写、考试评价及课堂教学的“依据”性指导作用不够有效；从课程标准到教材、教学和考试评价的转换过程中“失真”问题突出；学科体系及教材中的某些内容缺乏整体思考，如教学内容的难度、梯度、排列顺序、容量等方面，有不符合学生认知规律的地方。二是减轻学生过重课业负担的措施不够有力：学校教育教学中作业练习和考试的针对性和有效性方面存在问题，致使学生未能真正从过重的课业负担中解脱出来。市教研室领导班子对造成学生过重课业负担的关键问题（如课程、作业、考试）未能采取足够有效的措施：课程门类仍然偏多，课程内容仍然偏多、偏难；对作业练习本身（开放性作业、实践表达性作业、团队合作性作业、选择分层性作业等）的研究不够深入；教材设计中教学内容与相应的练习系统设计存在不匹配现象；对学校作业设计方式方法、作业内容、作业批改等方面的研究和指导不够有力；对考试评价的定位、试卷的解释性与导向性方面的研究不够深入，与相关考试部门的协调不够有力，存在一些教学重点内容与日常教学相脱节、一些日常教学与考试内容及形式相脱节的问题。三是提高教师课堂教学效益的措施不够有力：当前，一些教师在课堂教学中基本要求的把握不够到位，尤其是高中学段拔高教学要求的现象普遍存在，有些学校甚至将高三的内容提前下放到高一、高二年级完成，致使教学基本环节的流畅性、整体性和师生关系等方面的问题比较突出，影响课堂教学的有效性。市教研室领导班子对不同阶段市教研室工作重点的把握不够有力，未能及时引导教研员投入更多的时间、精力来研究和落实对学科教学基本要求的把握、表述、解读和培训等。市教研室领导班子对实证研究缺乏足够的重视，对教学基本环节中的一些问题感性认识多，基于量化的实证研究较少，难以用比较科学的评价工具来引导教学，提高教学有效性。四是提高教研员素养的措施不够有力：领军人物的缺乏是制约市教研室进一步发展的瓶颈问题。一方面，教研员的整体素质尚有提升空间，在理论与实践方面都有进一步提升的要求；另一方面，在日常工作中，教研员输出的多，输入的少，缺乏“充电”和持续发展的机会。市教研室领导班子对教研员本身必备素养及成长规律的研究不够深入，缺乏系统、有效的促进教研员素养持续提升的制度和机制；对教研员布置工作任务多，有意识地引导和指导教研员在岗位实践中提高、成长比较少。五是加强市教研室自身管理措施不够有力：市教研室目前的管理制度还不够系统、配套，不能保障每项工作都有章可循；有些规章制度的科学性还有待提升，如工作绩效考评制度，还需要探索和完善考评机制的内容、要求和方式等；有些制度的执行力度还不够，缺乏充分的公平、公正、公开，有时过于强调管理的人性化而失去了规则应有的约束性。市教研室领导班子在管理的规范科学方面采取的措施不够有力，还不能很好地通过加强管理来促进科学发展。市教研室领导班子对成人教育、职业教育和特殊教育的重视程度和投入的精力不够有力。六是加强领导班子和党的建设不够有力：市教研室新的领导班子刚刚成立，还处于磨合过程中，工作中的协调性需要进一步提高。需要进一步坚持民主集中制原则，形成团结协作、务实亲民的工作氛围，形成强有力的领导合力。党的作风建设还不够有力，党员在发挥先锋模范作用、将全心全意为人民服务的思想转化为行动方面还有发展空间。党的思想建设还不够有力，需要进一步提高党员干部的理论修养并落实到实际工作中。二、对突出问题的原因分析制约市教研室科学发展的突出问题，有些是因为一些客观原因造成的，而更重要原因是市教研室领导班子对科学发展观的认识还不够准确、不够全面、不够深刻，主要表现在以下“三个不够”：一是对深化基础教育课程教材改革的艰巨性和复杂性认识不够：素质教育的内涵在不断丰富和发展，而课程改革作为落实素质教育的重要抓手和关键环节，还不能与素质教育的内涵发展同步推进。市教研室领导班子在课程改革中未能很好地与时俱进，对素质教育内涵发展和课程改革协调方面的研究和准备还不够充分。课程改革是一项艰巨而复杂的系统工程，课程改革的各个环节（如课程文本的建设、课改试验和推广等环节）不仅需要科学规范，而且需要得到专家学者、教师、学生、家长和社会的认同。市教研室领导班子，面对教师、学生、专家学者等千差万别对象的不同看法，要及时汇集、梳理和妥善处理。市教研室领导班子对课程改革中面临的问题及解决这些问题的复杂性和艰巨性认识不够充分，对关键的瓶颈问题缺乏精心研究、设计和规划，对市教研室内部不同部门的统筹协调也不够。二是对加强教研员队伍建设的紧迫性认识不够：大多数市教研员是从优秀教师队伍中选拔出来的，又经过课改工作磨练，专业素养得到了大幅度的提高。长期以来，市教研室领导班子听到区县和学校对市教研员的表扬多、批评少，因此对加强市教研员队伍建设的紧迫性感受不深，认识不够。这些年来，上海基础教育的内涵发展和课改工作的深入推进，对市教研员的工作能力和水平提出了更高的要求，但是市教研室领导班子对教研员在岗位实践中的引领指导不够重视，对教研员的职责定位没有足够的思考，对教研员自身成长的研究不够深入，对不同层面教研员的发展需求了解不够，对教研员的培养机制设计不足，对进一步提高教研员队伍素养的有效思路和策略考虑不足。三是对改进工作作风提高管理水平的重要性认识不够：市教研室领导班子对当前课改工作中暴露出来的不少问题，已经在调研中了解到，但还没有很好地研究过；对有些问题已经研究并采取了一定的措施，但还没有很好地落实到位，缺乏过程管理和监督。如何统筹兼顾普通中小学教育和职业教育、成人教育、特殊教育，如何变工作的被动执行为主动谋划，如何协调教研室整体工作与教研员个体工作、长远工作与短期工作、重点工作与常规工作，需要提高认识，研究解决。三、进一步贯彻落实科学发展观的思想共识和整改重点市教研室领导班子在学习实践活动中，通过理论学习、心得交流、调查研究和解放思想大讨论，提升了理论素养，拓宽了工作思路，形成了发展共识。领导班子充分认识到，贯彻落实科学发展观，就要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。贯彻落实科学发展观，就要着眼于为经济社会发展提供人才支撑和知识贡献，充分发挥基础教育的基础性、先导性和全局性作用。领导班子充分认识到，贯彻落实科学发展观，就必须坚持素质教育，尽心尽力办好人民满意的教育，关注学生实现德、智、体、美等基本素质的全面提高，把满足学生的全面需求和促进全体学生的全面发展、个性的健康发展和可持续发展作为教育教学的根本出发点和落脚点，提供充足、完善、良好的教育教学服务。领导班子充分认识到，贯彻落实科学发展观，就要坚定勇于改革、追求卓越的信念，深化普通中小学教育、学前教育、职业教育、成人教育和特殊教育等各个领域的课程改革，用创新的思路和创新的实践来破解改革发展中的各种瓶颈。领导班子充分认识到，贯彻落实科学发展观，就必须牢牢把握教育规律和青少年成长规律，按照学生的年龄特点、心理特征和认知差异，设置科学合理的分阶段教育内容与目标，因材施教，循序渐进，促使学生融会贯通。领导班子充分认识到，贯彻落实科学发展观，就要增强教研指导力，切实提高校长课程领导力和教师课程执行力，在工作中形成团结协作、奋发向上的良好氛围，使各方形成共同推进课改的合力。领导班子充分认识到，贯彻落实科学发展观，就要正确处理当前发展与长远发展的关系，拓宽提高教育教学质量的思路，寻找提高质量的方法，促进课程建设、教材建设、教师队伍建设和学校办学水平的不断提高，全面提升教育质量。基于以上思想共识，市教研室针对上述突出问题，近期将重点抓好以下七方面的工作：1. 以内容标准的研究为抓手，开展课程标准的修订，落实教学基本要求。要广泛动员教研员深入基层，向学校、教师、学生征询对课程标准的意见和建议；要研究课程标准的表述方式，提高课程标准的描述精度，便于教师准确理解和把握课程标准；要深入了解基层学校落实课程标准和教学基本要求的情况，围绕课堂教学“五环节”，积极探索提高课堂教学效益的策略和途径。2. 以各学科教材的修订为抓手，建立学科教材持续修订完善机制。要把教材的修订作为减负增效的一项举措，进一步删减过深、过难、过偏的内容，提高教材内容的科学性和准确性；要建立教材持续修订完善机制，每年修订20套左右教材，每4-5年对教材修订一次。其中，用一年时间征询基层对教材的意见，然后组织专家用一至两年时间梳理意见和建议，形成教材修订方案，最后由教材编写组用一至两年时间对教材进行小幅修订。3. 以深入研究学生学习训练和评价系统为抓手，努力减轻学生过重课业负担。要加强对教材作业系统的整体性设计，对作业的内容、呈现方式、编排顺序、难易程度、作业量等进行统筹考虑；要加强对作业本身的研究，提升作业设计的有效性；要加强学业质量监测，为学校教学提供反馈、指导和改进建议，提高教学效益，减轻学生学业负担。4. 以建立教研员研修机制和培养机制为抓手，努力提高教研员队伍素养。要建立多层次、多类型的教研员培训与培养机制，全面覆盖、全程引领和有效激励教研员的成长；要鼓励教研员通过岗位实践加强自我培训，加强对自身成长的研究，在教育实践中不断反思，改进与提升；要建立教研员论坛制度和学习考察机制，搭建江、浙、沪三地教研员定期交流研讨平台，共享教学研究工作经验；要具体落实教研员培养措施，推出教研员培养计划，提出教研员培养的具体要求，为教研员的发展搭建平台。5. 以探索教研工作新模式为抓手，努力提高教研工作的针对性和实效性。要创新教研工作模式，建立扁平化的市、区县、学校纵向教研管理制度，通过网络教研让教师在更大层面上得到市教研员的直接支持和指导；要探索建立跨省市的教研互动机制，加强与外省市的教研工作联系和交流，以他山之石攻玉；要在教学研究工作中加强伙伴合作，构建强有力的教研工作团队；要将教研工作的重心，引向课改第一线，集中力量破解当前课改亟待解决的难题；要将教学研究工作的重心下移到学校，教研员要与教师共同开展研究，在研究教学实际问题的过程中，加强指导和服务，发现和培养典型，总结推广优秀教学经验和教学成果，提高教研员自身的素养。 6. 以制定教研室发展规划为抓手，努力提高教研室科学管理和民主管理水平。要制定教研室三年发展规划，确立教研室近几年发展目标，进一步加强基础教育、职业教育和特殊教育，系统规划教研和科研活动，分步实施，整体协作，打造一支在全市有影响的教研员队伍；要改进和完善教研室岗位绩效考核机制、聘用机制、评优机制、激励机制等配套制度建设，逐步形成规范合理、相对稳定、运转有序、有效激励的队伍建设机制；要进一步加强精细化管理，落实管理责任到人，提高管理的规范化和人性化，发挥制度的规范和教育引导作用。7. 以提高领导科学发展能力为重点，全面加强党的队伍建设。要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；要努力打造适应科学发展观要求的领导班子，充分发挥其领导核心、科学决策和榜样示范的作用；要增强服务人民的公仆意识、敢为人先的创新意识、顾全整体的大局意识，以身作则的表率意识，清正廉洁，身体力行；要进一步提高决策能力、执行能力，自控能力、协调能力和专业引领能力，带领教研室为上海教育和谐发展做出贡献。8、认真做好市教研室下属公司的清查工作。根据市教卫党委的有关要求，我们认真完成了教研室下属公司的清查工作。目前上海市教育委员会教学研究室下属公司包括上海百年教学用品有限公司（还在经营）、上海树仁教学用品有限公司（不再经营）、上海百华教育图书服务中心（已经歇业注销）。有关具体情况已报市教卫党委。我们深知，贯彻落实科学发展观，加快市教研室的发展步伐，进一步深化课程改革，市教研室领导班子责任重大。为更好地承担起肩负的使命和责任，市教研室领导班子将以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强自身的思想作风建设和推进改革创新的能力建设。第一，要进一步加强学习和实践。继续在深化学习上下功夫，不断加深对科学发展观的理解，坚持理论联系实际，以科学发展观为指导解决市教研室内部及推进课程改革中面临的突出问题。第二，要进一步强化服务意识和务实作风。把坚持服务基层、服务群众作为市教研室领导班子工作的重要着眼点，健全和落实调研制度，了解基层和群众的所思、所需、所盼，及时解决基层和群众反映的突出问题，让群众得到实惠。第三，要进一步营造解放思想的氛围。要在班子中营造思想解放、敢讲真话、求真务实的民主氛围，鼓励每一位同志大胆思考、敢于创新；同时市教研室领导班子要重视问计于民，鼓励基层和学校敢说真话、献计献策，真正形成工作合力。第四，要进一步倡导新风正气。市教研室领导班子每一位成员都要坚持讲党性、重品行、作表率，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要严格遵守党的纪律和党风廉政的各项规定，自觉抵制不正之风，管好自己，也管好分管部门和身边人员，自觉接受党组织和广大群众的监督。市教委教研室学习实践科学发展观活动即知即改八大问题一、建立市教研室深入基层的调研制度1. 建立市教研室与各区县教研室、课改试验基地学校的经常性联系，为市教研室的科学决策收集信息。 2. 确定调研主题，采取问卷调查、个别访谈、座谈交流等调研方式，深入第一线，及时掌握第一手资料，确定工作重点，改进工作方式和作风。制度性安排：1. 建立调研制度，从组织、任务、工作目标、时间、人员安排和调研成果等方面做出明确规定。2. 建立调研工作责任制，领导班子每学期分三组深入区县教研室、课改试验基地学校及其他合作单位进行专项调研。二、建立市教研员研修机制1. 大力推进市教研员研修工作，为教研员提供更多的学习、反思和研究的机会，促进教研员的持续发展。2. 加强岗位实践意识，加强工作指导，帮助教研员在工作中反思、总结、提升。制度性安排：1. 建立和完善与高等院校合作开发的教研员长期培训项目，增加教研员与外省市和国际相关机构的交流机会。2. 强化岗位实践，开展以课题项目为任务驱动的专题研修活动，搭建学科之间互相学习借鉴的交流平台。三、建立市教研室学术委员会制度1. 加强市教研室学术管理，发挥专家学者在市教研室工作中的指导作用，发扬学术民主，保障市教研室学术决策的科学性、规范性。2. 成立市教研室学术委员会，对市教研室重大课题、项目等进行咨询，对市教研室重要工作成果进行评估。制度性安排：1. 建立市教研室学术委员会制度，制订市教研室学术委员会章程，成立市教研室学术委员会。2. 建立学术委员会例会制度，定期召开学术工作会议，对市教研室的发展规划、重大课题、重点项目等进行全程指导和监督，包括咨询、决策、指导和评定等。四、启动网络化教研工作模式试验1. 提高教研员网络教研意识，开展网络互动教研试点，促进教研活动扁平化发展，扩大专家、教研员和骨干教师的教学研究指导作用。2. 建立科学合理的管理机制，逐步形成信息化教研配套体系，保障网络教研的有效开展，促进各区县网络资源的共享。制度性安排：1. 制订市教研室网络教研推进工作计划，建立学科专家和学科优秀团队直接服务一线教师的长效机制，保证各学科每学期开展网络专题研讨活动。2. 建立协调机制，加强与远程教育集团合作，做