突发核事故和辐射事故卫生应急预案.doc

庆卫发2010355号大庆市卫生局关于印发大庆市突发核事故和辐射事故卫生应急预案（试行）的通知各县区卫生局，油田总医院集团，各市级医院，卫生局直属单位：现将大庆市突发事故和辐射事故卫生应急预案（试行）印发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻落实。二一年十月十四日主题词：卫生 应急 预案 通知 抄送：省卫生厅应急办，市政府应急办。 大庆市卫生局办公室 2010年10月14日印发 共印25份。大庆市突发核事故和辐射事故卫生应急预案（试行）1总则1.1编制目的在各级政府的领导下，为了提高医学应急响应能力，配合相关专业机构，发挥卫生系统专业技术优势，及时有效地应对我市突发的核事故和辐射事故，最大程度地减少因核事故和辐射事故造成的人员伤亡、社会影响和经济损失，保障公众身体健康，维护社会稳定，促进我市核能和平利用和辐射应用技术的可持续发展，制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、核电厂核事故应急管理条例、放射性同位素与射线装置防护和安全条例、放射事故管理规定、国家核应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、卫生部核事故和辐射事故卫生应急预案、黑龙江省突发核事故和辐射事故卫生应急预案（试行）、大庆市突发公共事件总体应急预案、大庆市突发公共事件医疗卫生救援应急预案等有关法律、法规和规章制度制订本预案。1.3适用范围本预案主要适用于全市卫生部门开展核事故和辐射事故卫生应急工作。卫生部门开展的其他核和辐射突发事件卫生应急工作参照本预案执行。1.4工作原则统一领导、部门协作；属地管理、分级负责；依法规范、科学有序；反应及时、措施果断；平急结合、常备不懈；资源整合、公众参与。2组织体系及其职责2.1组织体系在市政府、市核应急协调委员会（以下简称“市核应急协调委”）或市反恐怖事件办公室（以下简称“市反恐办”）的统一指挥下，市卫生部门与有关部门密切配合、协调一致，共同应对核事故和辐射事故，负责组织落实全市核事故和辐射事故的卫生应急工作。各县（区）卫生行政部门在本级人民政府相应的核和辐射事故应急指挥机构统一领导下，做好本辖区内核事故和辐射事故的卫生应急工作。核事故和辐射事故卫生应急组织机构包括：市级卫生行政部门组建的市级核事故和辐射事故卫生应急工作领导小组、专家组、卫生应急处置专业队以及指定的市级医疗救治机构和后备机构。根据事故性质和需要，设立临时现场卫生应急处置指挥部。大庆市核事故和辐射事故卫生应急组织体系见附件1。2.1.1核事故和辐射事故卫生应急工作领导小组市级卫生行政部门成立市核事故和辐射事故卫生应急工作领导小组（见附件2）。领导小组的职责是：（1）贯彻执行国家、省、市核事故和辐射事故应急工作方针和应急预案，协调承办市核应急委、市反恐办交办的核事故和辐射事故卫生应急工作；（2）负责组织制（修）定市级核事故和辐射事故卫生应急预案；（3）指挥协调市级核事故和辐射事故卫生应急准备和响应工作；（4）向市级核应急协调委提出卫生应急和保护公众健康的措施和建议；（5）组建市级核事故和辐射事故卫生应急专家组、卫生应急专业队伍；（6）指定市级核事故和辐射事故医疗救治机构和后备机构；（7）建立和完善相关人员、技术和物资等卫生应急准备的保障机制；（8）组织市级医疗卫生力量，对县（区）级核和辐射事故卫生应急工作进行支援。（9）负责统一向新闻媒体及时通告核事故和辐射事故卫生应急阶段进展和医疗救治情况。2.2.2 市卫生局核事故和辐射事故卫生应急领导小组办公室及有关组织市卫生局核事故和辐射事故卫生应急工作领导小组下设办公室、监测防护组、卫生监督组、医疗救治组、物质保障组、新闻宣传组，领导小组办公室设在应急办。 监测防护组由疾控科牵头，卫生监督组由法监科牵头，医疗救治组由医政科牵头，物资保障组由计财科牵头。配合有关专业机构，完成核事故和辐射事故的卫生应急救援任务。其主要职责：领导小组办公室：负责市卫生局核事故和辐射事故卫生应急工作领导小组的日常工作，承办市卫生局核事故和辐射事故卫生应急工作领导小组交办的工作；组织开展市核事故和辐射事故卫生应急准备和响应工作；组织协调和指导县（区）卫生部门开展核事故和辐射事故卫生应急准备和响应工作；负责与市核事故应急协调委员会成员单位和市核事故应急办公室的沟通联络和工作协调；负责市卫生局核事故和辐射事故卫生应急专家咨询组的管理工作。监测防护组：负责开展事故现场与人有关的辐射监测、受照人员污染剂量估算、饮用水和食物辐射监测及评价、事故现场的人员分类去污洗消和碘等防护药品的发放。卫生监督组：负责对事故现场环境、饮用水和食品卫生以及医疗卫生机构应急处理工作的监督执法检查和管理。同时协助监测防护组做好各项工作。医疗救治组：负责有关病人急救、转运、诊断、治疗和心理干预咨询。物资保障组：负责防护用品、监测设备、药品等物资的计划、采购和分发工作。新闻宣传组：负责核事故和辐射事故的新闻宣传，统一对外发布相关信息。2.1.3核事故和辐射事故卫生应急专家咨询组市级卫生行政部门负责组建市级核事故和辐射事故卫生应急专家咨询组，市级核事故和辐射事故卫生应急专家咨询组由市内放射医学、放射卫生、辐射防护和核安全等方面的专家组成（见附件3），县（区）级卫生行政部门,特别是周围地区有核与辐射设施的县（区），负责组建本县（区）的核事故和辐射事故卫生应急专家咨询组。专家咨询组主要职责是：（1）提供核事故和辐射事故卫生应急准备与响应的咨询和建议；（2）参与核事故和辐射事故卫生应急预案的制定和修订；参与和指导核事故和辐射事故卫生应急培训和演练；（3）参与核事故和辐射事故卫生应急后的卫生学评价；（4）参与核事故和辐射事故现场卫生应急处置指挥部工作或参与现场处置的指导工作。2.2县（区）卫生行政部门县（区）级卫生行政部门的主要职责是：（1）制订辖区内的核事故和辐射事故卫生应急预案；（2）组织实施辖区内的核事故和辐射事故卫生应急准备和响应工作，指导和支援辖区内下级卫生部门开展核事故和辐射事故卫生应急工作；（3）指定相关医疗机构和放射卫生机构承担辖区内的核事故和辐射事故卫生应急工作；（4）负责辖区内核事故和辐射事故卫生应急专家、队伍的管理工作；（5）负责与同级其他相关部门的协调工作。2.3核和辐射损伤救治机构市级核和辐射损伤救治机构的主要任务是：承担辖区内核事故和辐射事故辐射损伤人员的救治和医学随访，以及人员所受辐射照射剂量的监测和健康影响评价；协调周边地市开展核事故和辐射事故辐射损伤人员的救治和医学随访，以及人员所受辐射照射剂量的监测和健康影响评价；负责核事故和辐射事故损伤人员的现场医学处理。市卫生局指定市龙南医院为市级核事故和辐射事故定点医疗救治机构；指定大庆油田总医院、市人民医院为市级核事故和辐射事故后备医疗救治机构。2.4相关医疗机构各级卫生行政部门要指定具有放射病、血液病、肿瘤或烧伤专科的医院或综合医院等医疗机构，承担辖区内的核事故和辐射事故医疗救治任务，负责事故伤病员的救治、转运和现场医学处理等任务。2.5放射卫生机构各级卫生行政部门要指定疾病预防控制和卫生监督等机构，承担辖区内的核事故和辐射事故卫生应急放射防护和辐射剂量估算任务。2.6现场卫生应急处置指挥部核事故发生地的市、县（区）级卫生行政部门根据事故救援需要，设立现场卫生应急处置指挥部，统一指挥和协调现场卫生应急处置工作。3.卫生应急准备3.1 信息沟通与协调联动各级卫生行政部门在同级人民政府的统一领导下，建立健全与环保、公安、交通、财政和工信等相关部门等核应急协调组织，以及军队和武警部队卫生部门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。3.2 健全卫生应急网络依托市级和县（区）级核事故和辐射事故卫生应急处置专业机构，健全核事故和辐射事故卫生应急网络，加强核事故和辐射事故卫生应急机构和人员队伍建设，建立健全信息沟通和技术合作机制，不断提高核事故和辐射事故卫生应急能力。3.3 队伍准备各级卫生行政部门要建立健全辖区内的核事故和辐射事故卫生应急队伍，要组织加强应急队伍培训和演练，不断提高应急队伍的救援能力，确保在突发核事故和辐射事故时能够及时、有效地开展卫生应急工作。市级卫生行政部门指定市级核事故和辐射事故卫生应急处置专业机构和组建市级核事故和辐射事故卫生应急队伍的医疗卫生单位；县（区）级卫生行政部门指定县（区）核事故和辐射事故卫生应急处置专业机构和组建县（区）核事故和辐射事故卫生应急队伍的医疗卫生单位；县（区）级卫生行政部门指定12所本级医疗机构为定点医疗救治机构，指定12所医疗机构作为后备医疗救治机构，并做好与现场卫生应急处置专业队衔接，共同完成事故现场救援、伤员分类转送、接受急救治的处置过程。市卫生局指定市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市120急救指挥中心为市级核事故和辐射事故卫生应急处置专业机构；指定市龙南医院为市级核事故和辐射事故定点医疗救治机构；指定大庆油田总医院、市人民医院为市级核事故和辐射事故后备医疗救治机构（见附录4）。市疾病预防控制中心负责辐射防护、剂量监测、去污洗消、食品与水受污染情况监测与评价；医学应急信息的报告与相关数据库管理；根据监测结果提出公众防护建议。市龙南医院负责现场人员伤情分类、稳定性碘及防护性药品及应急箱的储备、发放和生物样品（鼻试纸、尿）等样品的采集和伤员救治等。市卫生监督所负责对事故现场环境、饮用水和食品卫生的监督检查和管理及对医疗卫生机构应急处理工作的监督检查。市120急救指挥中心负责损伤病人的转运任务。市龙南医院负责核事故和辐射事故损伤病人的院内医疗救治，并根据现场剂量估算和临床诊断估算剂量进行合适的医学处理及定期医学跟踪观察；大庆油田总医院、市人民医院负责提供现场病人急救、转运和转入院内病人的后备力量。市卫生局指定市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市龙南医院、大庆油田总医院、市人民医院分别组建一支市级核事故和辐射事故卫生应急队伍。每支队伍810人，应急队员专业应包括放射医学、核物理、辐射防护、核辐射损伤救治、血液学、流行病学及心理辅导等学科的专业人员。3.4 物资和装备准备各级卫生行政部门负责建立健全核事故和辐射事故卫生应急仪器、设备装备和物质准备机制，指定医疗机构和放射卫生机构做好应急物质和装备准备，并及时更新或维护。核事故和辐射事故卫生应急物质和装备包括核和辐射应急药品、医疗器械、辐射防护装备、辐射测量仪器设备等。（1）必备的医疗设备，包括现场检测和医疗救治设备等，具有核电站与核设施的核事故核辐射事故卫生应急队按照国家核辐射医疗救治一类基地配备标准进行配备（见附件5、附件6）；其他市、县（区）按附件6的辐射应急仪器设备配备。（2）医学应急药箱及个人防护用品，按照有关标准和要求，配备足够数量并有效的放射损伤防治药物、放射性核素阻吸收和促排药物、污染防护服、带呼吸器的防护面具、带滤膜的防护口罩、防护靴、防护手套等（见附件6）；（3）其它应急设备及物资，包括核辐射应急监测车、担架、救护车等。市龙南医院负责储备现场应急箱、去污箱、碘化钾等防护药品等现场处置用品；市疾病预防控制中心负责储备监测仪器、防护服装、洗消设备、帐篷等用品、其他单位应做好病人转运、救治等物质准备（各单位储备目录见附件5、附录6）。3.5 技术储备市、县（区）级卫生行政部门组织有关专业技术机构开展核事故和辐射物事故卫生应急技术研究，建立和完善辐射受照人员的快速剂量估算方法、快速分类和诊断方法、医疗救治技术、饮用水和食品放射性污染快速检测方法等，加强技术储备。3.6 通信与交通准备各级卫生行政部门要在充分利用现有资源的基础上，建设核事故和辐射事故卫生应急通信网络，确保医疗卫生机构与卫生行政部门之间，以及卫生行政部门与相关部门之间的通信畅通，及时掌握核事故和辐射事故卫生应急信息。核事故和辐射事故卫生应急队伍根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。3.7 资金保障核事故和辐射事故卫生应急所需资金，按照财政应急保障预案执行。各级卫生行政部门应向同级人民政府申请处置核与放射事故所需的医学应急专项经费，以保障核与放射事故应急情况下医学应急行动能够及时快速启动。3.8 培训各级卫生行政部门定期组织开展核事故和辐射事故卫生应急培训，对核事故和辐射事故卫生应急技术人员和管理人员进行国家有关法规和应急专业知识培训和继续教育，提高应急技能。3.9 演练各级卫生行政部门适时组织开展核事故和辐射事故卫生应急演练，积极参加同级人民政府和核应急协调组织和反恐办举办的核事故和辐射事故应急演练。3.10 公众宣传教育各级卫生行政部门通过广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式，广泛开展核事故和辐射事故卫生应急知识宣传教育，指导公众用科学的行为和方式应对突发核事故和辐射事故，提高自救、互救能力，注意心理应激问题的防治与干预。4.核事故卫生应急响应4.1应急状态分级 核电厂的应急状态分为四级，即：应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急（总体应急）。其他核设施的应急状态一般分为三级，即：应急待命、厂房应急、场区应急。潜在危险较大的核设施可实施场外应急（总体应急）。核事故应急响应状态和卫生应急处置要在当地政府和事件主管部门的统一领导下，协同进行。（1）应急待命。出现可能危及核电厂安全的情况或事件的状态。宣布应急待命后，应迅速采取措施缓解后果和进行评价，加强营运单位的响应准备，并视情况加强地方政府的响应准备。（2）厂房应急。放射性物质的释放已经或者可能即将发生，但实际的或者预期的辐射后果仅限于场区局部区域的状态。宣布厂房应急后，营运单位应迅速采取行动缓解事故后果和保护现场人员。（3）场区应急。事故的辐射后果已经或者可能扩大到整个场区，但场区边界处的辐射水平没有或者预期不会达到干预水平的状态。宣布场区应急后，应迅速采取行动缓解事故后果和保护场区人员，并根据情况作好场外采取防护行动的准备。（4）场外应急（总体应急）。事故的辐射后果已经或者预期可能超越场区边界，场外需要采取紧急防护行动的状态。宣布场外应急后，应迅速采取行动缓解事故后果，保护场区人员和受影响的公众。4.2核事故卫生应急响应各级卫生行政部门接到当地政府和核与辐射事故主管部门的指令后，所有相关专业组织、专家组、专业应急队立即进入相应的应急响应状态，根据响应级别，按照核事故卫生应急流程（见附件7）进行处置，并及时组织专家组对事件的健康危害程度进行评估。市级核事故卫生应急响应由市卫生局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市120急救指挥中心、市龙南医院、大庆油田总医院、市人民医院等单位协同具有核设施的县（区）卫生行政部门及其有关技术支撑单位承担。4.2.1应急待命状态（四级响应）出现可能导致危及核电厂安全的某些特定情况或者外部事件。市级核事故和核辐射事故卫生应急组织进入戒备状态，并保持与市应急协调委或事故主管部门等其他有关部门的联络。4.2.2厂房应急状态（三级响应）事故后果仅限于核电厂的局部区域，主要在厂房内。市级核事故核辐射事故卫生应急组织做好应急人员、药品、器材、物资和仪器的各项准备工作，集结待命。市级指定承担应急救治的医院准备1020张病床，准备接收来自核设施事故的伤病员，并将准备情况报告市级卫生应急领导小组；市级卫生应急领导小组通知当地应急医疗救护组事故情况，通知应急待命的辐射防护人员，穿好防护服并准备好进入现场所必备的辐射测量仪、表格、碘片以及应急运输车辆仪器等，立即出发到现场待命。4.2.3场区应急状态（二级响应）事故后果蔓延至整个场区。市级核事故核辐射事故卫生应急工作领导小组及其办公室开设辐射剂量监测点、辐射防护站、医疗救护站、碘片发放点，向周围公众发放碘片及其它应急药品，对公众开展心理干预与咨询。市级指定医院准备50100张专用病床，准备接收场外应急人员和转送来的伤病员。赴现场人员携带仪表、剂量计、登记表、碘片（应急人员用）等立即赴现场设点，对进入烟羽应急计划区的应急工作人员进行登记和发放剂量计，每人派服碘片（一片）并嘱其立即服用，派2名成员携带剂量率仪随巡测队沿巡测线测量工作人员及核设施附近的辐射剂量率。市监测防护组立即派出队伍携带各种仪表、剂量计、登记表、应急人员用碘片等直接赴或在事故当地控制点，与现场人员一起开展工作。当地医疗机构启动应急医疗救护工作，收治常见病伤病员，对怀疑受到辐照的伤病员转送现场处理站作初步处理，对公众做好心理咨询，组织医疗队准备到所辖烟羽应急计划区域进行巡回医疗。4.2.4场外应急（总体应急）状态（一级响应）市级核事故和辐射事故卫生应急领导小组及其办公室在当地核应急协调委或相应指挥部统一指令下，全面启动应急工作，专业队伍立即赶到现场分组处置。具体处理流程见 “核事故卫生应急处理流程”（ 见附录8）。市级应急医疗救护专业组通知市定点医院做好准备，等候命令，腾出专用病床，一旦县（区）级医院腾出的病床住满时立即通知市定点医院腾出床位接收病人；县（区）级应急医疗救护组赴当地医疗机构帮助开设应急医疗救护现场处理站，当地应急医疗队立即开展巡回医疗；现场处理站和有关医院立即腾出专用房100200平方米，或搭建临时场地，100150平方米作为现场处理站工作用房，按岗位划分一条龙流水作业，即登记测量去污洗消及更衣初步医疗救治分类转送；各医疗机构要积极救治辖区内公众的常见病，遇有疑难和怀疑受到辐射损伤和放射性污染人员时，及时送现场处理站，弄清确实情况，逐级上报，由上级卫生应急领导小组委派专家协助处理。4.3 卫生应急响应终止4.3.1卫生应急响应终止条件核事故已经得到控制, 核电厂已经或即将恢复到安全状态；放射性释放剂量已降至正常运行的规定排放限值之内；伤病员在指定医疗机构得到救治，采取的放射防护措施可以保证公众免受污染，事故可能引起的长期照射效应降至合理的、可以接受的最低水平。4.3.2卫生应急响应终止程序由负责核事故卫生应急响应的卫生行政部门组织专家对核事故卫生应急响应进行评估，提出终止卫生应急响应的建议。报同级核应急协调委或事件主管部门决定应急状态终止后，如有需要，应当继续进行人群健康状态追踪和评估工作。 4.4卫生应急响应评估4.4.1进程评估针对核事故卫生应急响应过程的各个环节、处理措施的有效性和负面效应进行评估，对伤员和公众健康的危害影响进行评估和预测，及时总结经验与教训，修订技术方案。4.4.2终结评估核事故卫生应急响应完成后，各相关部门应对卫生应急响应过程中的成功经验及时进行总结，针对出现的问题及薄弱环节加以改进，及时修改、完善核事故卫生应急预案，完善人才队伍和体系建设，不断提高核事故卫生应急能力。评估报告上报同级人民政府核事故应急组织和上级卫生行政部门。5 辐射事故卫生应急响应5.1 辐射事故的卫生应急响应分级5.1放射事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故的卫生应急响应分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级（见附件9）。 特别重大辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）受到全身照射剂量大于8戈瑞。重大辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）受到全身照射剂量大于8戈瑞或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾。较大辐射事故，是指类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。一般辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。5.2 辐射事故的报告医疗机构或医生发现有病人出现典型急性放射病或放射性皮肤损伤症状时，医疗机构应在2小时内向当地卫生行政部门报告。接到辐射事故报告的卫生行政部门，应在2小时内向上一级卫生行政部门报告，直至省级卫生行政部门，同时向同级环境保护部门和公安部门通报，并将辐射事故信息报告同级人民政府；发生特别重大辐射事故时，应同时向卫生部报告。市级卫生行政部门接到辐射事故报告后，经初步判断，认为该辐射事故可能属特别重大辐射事故和重大辐射事故时，应立即报告市政府和省卫生厅，省卫生厅在2小时内将辐射事故信息报告省政府和卫生部，并及时通报省级环境保护部门和公安部门。5.3 辐射事故的卫生应急响应辐射事故的卫生应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的卫生应急响应由卫生部组织实施，重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的卫生应急响应由省级卫生行政部门组织实施。具体工作按照辐射事故卫生应急工作流程（见附件10）进行处置。市级辐射事故卫生应急响应由市卫生局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市120急救指挥中心、市龙南医院、大庆油田总医院、市人民医院等协同事故发生地的县（区）卫生行政部门及其有关技术支撑单位，按照分级响应、属地处理的原则，分别或协同承担。5.3.1 特别重大辐射事故的卫生应急响应特别重大辐射事故的卫生应急响应在卫生部的直接指挥下，由省、市级卫生行政部门组织实施辐射事故卫生应急响应工作。5.3.2 重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的卫生应急响应省、市级卫生行政部门接到重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的通报、报告或指令，并存在人员受到超剂量照射时，组织实施辖区内的卫生应急工作，立即派遣卫生应急队伍赴事故现场开展现场处理和人员救护，必要时可请求卫生部支援。辐射事故发生地的县（区）级卫生行政部门在省、市级卫生行政部门的指导下，组织实施辐射事故卫生应急工作。（1）伤员分类：根据伤情、放射性污染和辐射照射情况对伤员进行初步分类。（2）伤员救护：对危重伤病员进行紧急救护，非放射损伤人员和中度以下放射损伤人员送当地卫生行政部门指定的医疗机构救治，中度及以上放射损伤人员送省级卫生行政部门指定的医疗机构救治。为避免继续受到辐射照射，应尽快将伤员撤离事故现场。（3）受污染人员处理：放射性污染事件中，对可能和已经受到放射性污染的人员进行放射性污染检测，对受污染人员进行去污处理，防止污染扩散。（4）受照剂量估算：收集可供估算人员受照剂量的生物样品和物品，对可能受到超过年剂量限值照射的人员进行辐射剂量估算。 （5）公众防护：指导公众做好个人防护，开展心理效应防治；根据情况提出保护公众健康的措施建议。（6）饮用水和食品的放射性监测：放射性污染事件中，参与饮用水和食品的放射性监测，提出饮用水和食品能否饮用和食用的建议。（7）卫生应急人员防护：卫生应急人员要做好个体防护，尽量减少受辐射照射剂量。5.4 卫生应急响应终止辐射事故的卫生应急工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，省卫生厅核事故和辐射事故卫生应急领导小组在卫生部直接指导确认下，可宣布特别重大辐射事故的卫生应急响应终止，并报卫生部和省政府应急办公室备案，同时通报省环境保护局；市卫生行政部门在卫生厅确认下，可宣布重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的卫生应急响应终止，并报省卫生厅和当地政府应急办公室备案，同时通报当地政府环保部门。辐射事故卫生应急响应终止后，组织和参与卫生应急响应的地方卫生行政部门在一个月内提交书面总结报告，报送上级卫生行政部门，抄送同级环境保护部门和公安部门。重大辐射事故和较大辐射事故的卫生应急响应总结报告上报卫生部。5.5卫生应急响应评估5.5.1进程评估针对辐射事故卫生应急响应过程的各个环节、处理措施的有效性和负面效应进行评估，对伤员和公众健康的危害影响进行评估和预测，及时总结经验与教训，修订技术方案。5.5.2终结评估辐射事故卫生应急响应完成后，各相关部门应对卫生应急响应过程中的成功经验及时进行总结，针对出现的问题及薄弱环节加以改进，及时修改、完善辐射事故卫生应急预案，完善人才队伍和体系建设，不断提高辐射事故卫生应急能力。评估报告上报本级人民政府应急办公室和上级卫生行政部门。6 附 则6.1 名词术语解释核事故：核电厂或其他核设施中很少发生的严重偏离运行工况的状态；在这种状态下，放射性物质的释放可能或已经失去应有的控制，达到不可接受的水平。辐射事故：放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射。6.2责任与奖惩核事故和辐射事故卫生应急工作实行责任制和责任追究制。各级卫生行政部门应对核事故和辐射事故卫生应急工作做出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励；对失职、渎职的有关责任人，依据国家有关法规追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.3预案制定与修订本预案由市卫生局制定与修订并负责解释，自发布之日起实施。各县（区）可结合实际制订本地区的核事故和辐射事故卫生应急预案和实施程序。本预案根据核事故和辐射事故卫生应急实施过程中发现的问题适时进行修订和补充。7.附