内蒙古投资环境分析.doc

应用等级尺度法对内蒙古投资环境作评价一、 对西部地区的投资环境大致描述（一）、自然资源丰富：拥有丰富的农林资源、动植物资源、矿产资源、旅游资源、土地资源和各种能源；（煤炭资源储量，晋陕蒙三西地区占全国的64.1%，经济发达的华东地区仅占5.2%，中南地区仅占3.0%；水能资源的70%分布在西南地区。油气资源在西部地区已有新的发现，并显示良好的开发前景。西部6个主要沉积盆地的预测天然气资源量占我国陆上天然气总资源量30万亿立方米的75%。西部地区矿产资源十分丰富，全国已探明的45种主要矿产资源，有40.16%分布在西部地区。该地区还拥有丰富的地热、风能等新能源资源。（二）、劳动力剩余：相对于中国的其他地方相比，西部地区有着大量的劳动力，且价格相当低廉。在西部地区劳动力资源特点有着人口增长过快、人口文化素质偏低、劳动力资源数量型过剩与质量型短缺并存,劳动力资源结构失衡等问题。西部地区劳动力资源开发应采取控制人口增长,提高劳动力素质,调整产业结构,发展非公有制经济等相应对策。（三）、基础设施、科学技术落后：与东部地区相比，西部地区的基础设施是较为落后的。交通运输不便利，导致了产品运输时间变长，运输成本增加。水、电等各类配套设施不完善，科学技术水平落后。缺乏以科技创新为基础的高新技术企业。因此需要政府出面进行资金的投入加强基础设施建设，推出优惠的招商引资政策，吸引企业来到西部地区进行投资。 二、应用等级尺度法进行描述（一）、含义：等级尺度法是罗伯特*斯托伯提出的一种投资环境评价的研究方法，主要选用资本外调的自由、允许外国所有权的比例、外国企业与本国企业的差别待遇、币值稳定、政治稳定、给予关税保护的态度、当地资本供应能力、通货膨胀率等8个因素对一国的投资环境进行评价。（二）、内蒙古投资环境评价：1.资本抽回限制方面，内蒙古对资本和利润收入有一定的限制,当资金抽回时可能缴纳一定费用等一些限制,以防止资金大量抽回对项目产生巨大冲击。同时也实行自由的资本投资制度，时间上没有特别的限制。2.外商股权比例方面，将减少外资股权比例限制，允许外企境内上市 。内蒙古对世界各国的投资实行开放政策，但并不是完全开放，只准外资占少部分股权。同时在资源方面基本由国家或地方政府控制不允许外商参股。3.外商管制与歧视程度方面，近几年来内蒙古对外商的管制也逐渐放宽，管制也基本以服务管理为主。只对一些敏感行业（如军工业）和基础设施建设等行业实行严格的审批监管制度。对本国企业与外国企业一视同仁，在此基本无太大差别。4.币值稳定方面, 币值稳定是指物价在短时间内不要有大幅度波动即使有波动也要控制在社会、居民可以承受的范围内而不是要求物价固定不变。内蒙古地区大体币值比较稳定，黑市与官方价格基本一致，币值随着中国大体币值形式而变动。与外蒙古和俄罗斯进行外贸交易的时候，人民币处于重要地位。5.在政治稳定方面,内蒙古地区积极贯彻党和国家的领导政策,大力推进民族的稳定和和平发展, 没有全局性的政治动荡和社会骚乱，政权不发生突发性质变，公民没有用非法手段来参与政治或夺取权力，政府也没有用暴力或强制手段压制公民政治行为以维护社会秩序。整个自治区施行区域自治制度，与外蒙接壤，但和平共处。 6.在当地资本供应能力方面,作为一个经济落后地区，内蒙古作为西部开发区明显逊色于东部及沿海地区,官方资本供应不是很足，但在鄂尔多斯等地区民间借贷极为活跃。鄂尔多斯市是内蒙古地区民间借贷的活跃区域，2007年较2004年民间融资增幅为504.80%。据有关权威人金规模约在8001000亿元左右，占该地区全部融通资金的1/3。7.在通货膨胀率方面,自去年以来，内蒙古自治区市场价格走势变化重大。据预测2010年全国的通货膨胀率应在3.5%-6%之间。资料显示，全国2007年到2011年的通货膨胀率分别为，4.8%、5.9%、-0.7%、3.3%、4.9%。2010年内蒙古价格总水平上涨达46，全年预计比全国平均涨幅约低02个百分点。在食品、烟酒、衣着、家庭设备和用品、医疗卫生保健、文化娱乐和教育、交通、居住等八大类商品和服务价格中，食品价格是推动价格总水平上涨的主要因素。内蒙古是国家确定西部开发的十二个重点省区之一，中央政府也对支持内蒙古进一步扩大对外开放制定了一系列优惠政策，并产生了良好的效果。2009年，内蒙古自治区实现生产总值9725.78亿元，按可比价格计算，比上年增长16.9%。其中，第一产业增加值929.02亿元，增长2.3%；第二产业增加值5101.39亿元，增长21.4%；第三产业增加值3695.37亿元，增长15%。全区生产总值中一、二、三次产业比例由上年的10.7：51.5：37.8调整为9.6：52.4：38。按常住人口计算，全年人均生产总值40225元，比上年增长16.5%，按年平均汇率折算达5888美元 。三、 关于改善内蒙古地区投资环境的几点建议（一）、构造廉明高效的政府组织体系，强化政策效应，完善政策机制：内蒙古还处于以资源开发为主的经济开发阶段，目前正处于有资源开发性向科技创新转轨阶段。在这个转轨过程中，我们也需要开明的强势政府，要通过政府的积极改革和强势引导，大力改善各自地区的投资环境；同时，也要在改革中清晰自己的角色定位，真正转变政府职能，形成“小政府、大社会”，建立起有效体制。（二）、建立完善的市场经济体制，引导外商企业投资：内蒙古相比于其他发达省份，还需要不断完善市场经济体制，加强金融机构的中介作用。尽快建立完善的金融制度，进行制度建设，创造市场化的环境，主要表现在： 1、健全的市场经济法规环境，平等互利，以市场为中心； 2、公正公平的执法环境，司法公正。以法制为基础、以征信系统为核心的全社会诚信环境，互守信用；3、与社会主义市场经济相适应的倡导社会公平与正义的道德环境。（三）、扩大利用外资的领域，拓宽利用外资的渠道，放宽利用外资的条件：对于扩大吸引外资方面内蒙古地区政府制定了许多优惠政策，为加快我区外向型经济的发展，除享受国家有关优惠政策外，结合自治区实际制定本规定。鼓励兴办投资额大的外商投资企业。开发区内的高新技术企业和产品出口企业，按照国家规定的所得税税率缴纳所得税，超过15%部分，地方财政部门予以退库返还等。（四）、加强基础设施建设，强化利用外资的区域导向：在西部发开发的十几年中，我区基础设施建以取得显著成果，为改善我区引导外资状况产生重大影响。设至2009年，内蒙古自治区公路总里程突破15万公里，高速公路达到2176 公里，高等级公路达到17200 公里，分别较上年增长15.8和5.2个百分点。2007年底，全区农村电网覆盖面达到80%，初步形成一个布局合理、安全可靠的农村电网网络，供电线损坏降至12%，设备完好率达到95%。（五）、营造鼓励创业和尊重、爱