村(社区)纪检监察组织建设的实施方案1.doc

绿发2012号关于印发关于进一步加强乡镇、村(社区)纪检监察组织建设的实施方案的通知各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，省州驻县单位：现将关于进一步加强乡镇、村(社区)纪检监察组织建设的实施方案印发给你们，请认真遵照执行。中共绿春县委员会绿春县人民政府2012年7月23日关于进一步加强乡镇、村(社区)纪检监察组织建设的实施方案为认真贯彻落实中央纪委、监察部关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见(中纪发201126号)精神，根据省纪委监察厅和省编委办、省财政厅联合发文印发的通知要求，为全面推进我县农村党风廉政建设，积极发挥乡镇纪检监察组织的职能作用，结合我县实际，在绿春县关于加强乡镇、村(社区)纪检监察组织建设实施意见的基础上，现就进一步加强乡镇、村(社区)纪检监察组织建设提出如下实施方案。一、加强乡镇纪检组织建设的意义近年来，县委、县政府和县级纪检监察机关高度重视乡镇、村(社区)纪检监察组织建设，为推荐农村反腐倡廉建设、促进农村经济发展和社会稳定提供了组织保障。但面对新形势新任务，乡镇纪检组织建设还存在工作职责不够明确、专职纪检干部数量少、纪检干部权属不明晰、经费保障不充分等问题，需采取措施进一步加强和改进。加强乡镇纪检组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断适应深入推进基层农村反腐倡廉建设需要，整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，形象作风进一步改进，为推进我县农村党风廉政建设和反腐败工作提供加强组织保证。三、进一步强化建设任务(一)进一步规范纪检组织设置。乡镇纪委是经同级党的代表大会选举产生的领导机关。为保持党同人民群众的血肉联系，坚持以人为本、执政为民，不断夯实党在农村的执政基础，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设，为推进社会主义新农村建设提供强有力的纪律保证。根据省纪委监察厅关于加强乡镇纪委纪检组织建设的实施意见，乡镇纪委委员一般由7人组成，需要增加委员数的须报请县纪委批准，方可增加。乡镇纪委由书记、副书记和委员组成，副书记兼任行政监察专干(科员)，纪检专干原则上从纪委委员中选任。乡镇纪委委员除3名专职纪检干部外，还应包括分管教育卫生社会保障的副科级领导和财政所、社会治安综合办、社会保障服务中心的负责人。(二)进一步规范乡镇纪检干部管理权属。乡镇纪委在县纪委和乡镇党委、政府的双重领导下，履行党的纪律检查和行政监察两项职能，负责乡镇党委的纪律检查工作和乡镇人民政府行政监察工作，直接管理村(社区)党风廉政建设和反腐倡廉工作以及村(社区)纪检监察组织。乡镇纪委书记的选配调动由县纪委提名，县委任免的方式选任，乡镇纪委副书记、纪检专干和行政监察专干由乡镇纪委提名、乡镇党委会集体研究同意、报县纪委批准的程序任免，乡镇纪检干部的调动、借用等必须征求县纪委意见，同意后方可变动。乡镇纪检干部出现空缺，不能在本乡镇内调剂，需向社会招录的，根据岗位需要，报县政府批准后，由县委组织部按党群系统干部进行招录。(三)进一步加大办案设施配套。进一步加强乡镇纪委办案设施配套，保证乡镇纪检组织的必要工作条件。根据工作需要，2012年底以前，乡镇纪委必须配备笔记本电脑、独立打印机、数码相机、录音笔和保密柜，并建立资产管理制度，从严管理办公设备，非工作需要不得私自使用，杜绝奢侈浪费和公物私用。乡镇党委、政府要保障乡镇纪委的办案用车和调查研究基本交通工具，并根据经济社会发展不断改善。(四)进一步完善村(社区)纪检组织建设。各乡镇要高度重视村(社区)纪检组织建设，充分调动村(社区)专职纪检员的积极性，加大对行政村、社区两委的监督力度，特别加大对农村“三资”和农村低保、各项涉农补助的监管力度。新成立的社区要在年底前必须配备专职纪检委员，在换届中没有与村(社区)两委一同产生村(社区)监督委员会的，要按照村(社区)党员大会民主推荐、乡镇纪委考察、党委任命的程序，产生3名以上纪检监督员，组建好村(社区)监委会。(五)健全乡镇纪检组织管理制度。乡镇纪委书记应把主要精力放在纪检工作上，分管的其他工作应与纪检工作相关。一是乡镇纪委书记参与乡镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决定前的酝酿协商。二是乡镇纪委研究党风廉政建设和反腐败工作，必须进行集体讨论，严格实行民主集中制，对农村干部的苗头性违纪事件必要情况下要集体研究解决方案，实行季度乡镇纪委书记向县纪委常委会工作汇报制度，各乡镇要建立完善学习调研、工作例会、业务研讨等制度。三是加强乡镇纪检组织建设纳入农村党风廉政建设的总体规划，作为责任制考核的重要内同，年度党风廉政建设考核未获优秀或一等奖的乡镇党政领导班子成员不准评为年度考核优秀等次；乡镇纪委书记年终向县纪委常委会述职述廉，并进行评议，评议等次未获优秀的乡镇纪委书记，年度考核等次不得评定为优秀，对乡镇纪检干部的年度考核等次评定需书面征求县纪委的意见。(六)加大非公经济组织的廉政建设。为营造非公经济组织的良好发展环境和经营管理风气，各乡镇要积极推动在所辖内各产业