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文档简介

局土地开发补充耕地工作材料2009年9月以来全市完成园地山坡地开发补充耕地83401亩，其中验收确认70839.28亩。我市做好补充耕地项目管理措施有以下五点：（一）根据省府74号文要求，经市政府同意，我局联合市财政局出台了关于我市贯彻落实广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法有关事宜的通知，把补充耕地项目目标任务、前期审核和规划设计、补充耕地指标分配（开发者七成）、补助资金等问题细化和具体化，提高了项目的可操作性和县（市、区）政府开发园地山坡地的积极性。（二）委托有资质的编制单位编制好补充耕项目专项规划，国土、林业、农业等有关部门密切配合做好补充耕地项目选址和前期审核工作，促进项目管理的顺利开展。（三）项目的招标工作由政府主管部门审批或招标文件由纪检部门审查备案，确保了项目管理的有序、规范。项目承担单位（市、县土地开发整理机构）通过公开招标选择投资者，委托有资质企业对补充耕地项目实施建设，这种吸引社会资金投入土地开发整理补充耕地工作，体现了项目操作的公平、公正。（四）为了抓好这项民心工程和避免劳民伤财，我市各项目承担单位从规划设计、制定方案到具体施工，始终把质量摆在第一位。一是要求所有土地开发整理项目都必须做到“四有”,即有勘测规划设计方案、工程预算、工程监理和施工日志。二是每个项目开发后必须达到“三配套”,即要有水源和灌溉配套设施，有利于农机田间作业的交通道路配套设施，有满足生产用电需要的电力配套设施。并且委托工程监理部门对施工进行监理，使各项工作按质量标准顺利推进。（五）抓好已开发整理土地的承包种植，确保开发效益。项目开发完成后，各县（市、区）切实抓好补充耕地的承包种植工作，确保补充耕地项目收到较好的经济效益、生态效益和社会效益。一是鼓励投资者同时承包耕种，如雷州市南兴镇东林、宋村项目1100亩补充耕地开发试点项目投资者自己承包耕种。二是由项目所在村庄或农场负责承包耕作，避免开发出的耕地丢荒闲置。如徐闻县通过实施项目后，项目所在地可以达到通电、通路、通水，土地95%以上可以机械化耕作，农业产业化政策可以真正落实到群众中去，使该县群众切实感受到该项政策的实惠，未实施前，他们进行小面积种植香蕉，香蕉出售后总比其他地方价值低0.2-0.3元/斤，实施后，大货车在该园地中可以四通八达，装运方便，价位反而提升0.1-0.15元/斤。以前他们土地出租一年200元/亩，现在可以提高到每年600元/亩。问题与建议：1、补充耕地指标的转让程序繁琐，是否可以简化。2、政府应该加大对补充耕地工作的计划调控，避免工作的盲目性，从而减少由此带来的社会问题。3、建议出台政策组建补充耕地指标转让平台，确保转让的公平性，从而促进开发补充耕地工作更好、更快的发展。4、建议省厅能收购部分耕地储备指标，并划定最低收购价（15000元）。
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