双语小学涉农资金专项整治行动实施方案.doc

鹤山区双语小学涉农资金专项整治行动实施方案 为认真解决惠农资金使用管理中存在的问题，扎实推进强农惠农资金专项清理和检查工作顺利进行，根据鹤山区文化教育体育涉农资金专项整治行动通知要求，我校特制订如下方案： 一、总体目标 深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，以保障惠农政策落实到位为目标，通过各部门自查自纠和乡级专项检查，着力整治发生在群众身边的不正之风问题，坚决纠正惠农补贴发放不及时或降低标准发放及其他不规范现象，确保各类涉农项目、惠农资金规范管理、安全运行、有效使用。二、整治检查的内容2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来财政审计部门对涉农资金的各种检查中发现问题的整改和处理情况，专项整治期间群众举报的事项。 按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题： 1利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。 2冒领、私分农民补贴资金和补偿款。 3项目申报弄虚作假，多头申报、虚报冒领，套取和骗取财政资金。 4截留、挤占、挪用财政专项资金。 5. 违反政府采购及招投标管理规定。 6资金拨付不足额、不及时、滞留、延压项目资金。 7未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。 8项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。 9其他违法违纪违规问题。资金分配安排和管理使用混乱，管理制度缺失。 三、检查方式各部门所有涉农资金进行全面自查自纠，学校涉农资金领导小组到对关部门重点督查。按照资金和项目两条主线，采取五查五看的方式进行检查： 1.查内容，看资金清理是否全面完整。对照资金检查范围逐项核实，做到清理的项目要全、数据要准。 2.查依据，看资金分配是否客观公正。重点检查资金分配的政策依据，作为资金分配依据的基础数据与权威部门的统计数据是否一致，采用因素法分配的资金因素是否合理，权重是否恰当。 3.查程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度，农民补贴资金是否按要求实行一卡通发放，项目建设是否实行招投标制度、政府采购制度、项目监理制度、竣工验收制度以及其他相关制度，按规定应该予以公示的内容是否执行到位。 4.查流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，查挪用、私分、贪污现象，查违规收取下级资金情况和违规收费现象，查虚报冒领等弄虚作假现象。 5.查账目，看资金核算是否健全规范。通过查阅银行账户、会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在违规开设银行账户、账外账、收入不入账、虚列支出、资金滞留等违规违纪行为。 四、时间安排本次专项整治检查工作从2015年4月至8月,分4个阶段进行。（1） 自查自纠阶段（5月11日前）。学校领导小组成员对本单位涉农资金管理使用情况进行全面自查，尤其是对2013、2014年度已由省以上纪检、监察、审计、教育、财政部门审计、检查过的涉农资金，要重点检查已查出问题的整改和处理情况。对2010年以来在各类检查中发现的问题未整改或整改不到位的，结合这次专项整治行动，要全面整改处理到位。学校要在向区教育局上报自查自究报告。（三）督导检查阶段（6月19日前）。督导检查工作贯穿本次专项整治行动始终。学校按照鹤山区涉农资金专项整治行动实施方案划分的整治阶段任务，对各部门自查、复查和整改情况开展督导检查，并及时将督导检查情况报告报校领导小组办公室。（四）整改完善阶段（7月14日前）。此次专项整治行动检查发现的各类问题，要限期整改。对发现的问题整改不及时、不到位的，将启动问责机制，对拒不整改的单位和相关负责人，将上报上级导监察组，追究相关责任。学校在7月12日前形成各级相关检查及整改情况，形成最终工作报告（附涉农资金专项整治行动自查自纠发现问题汇总表和涉农资金专项整治行动整改情况汇总表），其中包括发现问题分类、整改举措、完善政策措施的建议等，报局领导小组办公室。（五）全面总结阶段（8月15日前）。对我校自查自纠情况、重点督导检查情况、整改落实情况等，对学校涉农资金专项整治行动进行全面总结，于8月15日前报区领导小组办公室备案。五、工作要求（一）加强领导，建立强有力的工作机制。组织落实好文化教育体育涉农资金专项整治行动必须由各级教育行政部门实行高效、有力的领导和指挥。（二）精心组织，扎实做好自查整改工作。自查摸底是专项整治行动的第一个环节，是落实好资金整治工作的前提，要下大功夫，精心组织，周密部署。要把每一笔资金都按年度、分类别、分问题，规范完整、毫无遗漏地登记入册，并形成详实的自查报告。对自查中发现的问题，按问题性质，分类制订整改方案。对于违纪违法案件，要严格依纪依法办案，查清事实，区分责任，严肃追究相关人员的纪律责任。（三）突出重点，从严做好督导检查工作。为确保涉农资金专项整治行动顺利实施，学校充分调动对口单位积极性，加强监督检查。涉及项目越多，资金数额越大，越需要进一步强化监督检查工作。监督检查要贯穿工作全过程，对工作薄弱地区不放过、自查自纠薄弱环节不放过、整改结果不放过，不能走过场，工作不力的要予以通报。鹤山区双语小学涉农资金专项整治行动领导小组办公室联系方式：联 系 人：张正强 联系电话：鹤山区双语小学涉农资金领导小组名单组长：窦文军副组长