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回顾十一五 “十一五”是中国经济极不寻常的5年，在国际金融危机、汶川大地震以及旱灾、水灾、雨雪冰冻等自然灾害次第发生的情况下，我们走过了跌宕起伏的道路，共同经受了空前严峻的挑战。这5年，中国经济既有高增长低通胀的理想格局，亦有高增长高物价的过热场面，更因百年一遇的国际金融危机冲击而遭遇了经济急速下滑、通胀和通缩轮番登场的考验。在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下。从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内生产总值（GDP）年均实际增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%加快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个百分点。2010年，中国GDP预计增长9.5%。走过“十一五”，在科学发展观的指引下，中国经济结构调整不断深入，在又好又快的道路上不断前进。产业结构调整取得积极进展。第一产业稳定增长，“十一五”前4年平均增长4.6%，比“十五”期间3.9%的增速提高0.7个百分点。第二产业前4年达到年均增速12%，比“十五”的10.8%提高了1.2个百分点。第三产业前4年平均增速为12.4%,比“十五”的10.5%提高了1.9个百分点。中西部地区发展加快。在国民经济持续快速增长的5年中，人民生活也得到持续改善。就业规模持续增长，从2006年的7.64亿人增加到2009年的7.7995亿人。从2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元。在“十一五”开局的2006年，中国全面取消了农业税，结束了持续了2600年的种田交税历史。此举为“十一五”期间中国农民减负增收开了个好头，再加上近年来财政对农民不断增加的各种补贴，以及城市经济保持了对农村劳动力的吸纳，使农民收入较快增长。2010年10月1日18时59分57秒，在全国人民的翘首盼望与热切注视下，“嫦娥二号”冲破夜空成功发射，从而标志着中国探月工程二期拉开了序幕。那一瞬间，对于钱卫平和他的同事们来说，心中奔涌的不仅仅是欣慰与自豪，更多的是强烈的责任感和使命感。作为2007年“嫦娥一号”、2008年载人飞船以及如今“嫦娥二号”任务测控系统总设计师，钱卫平见证了我国航天事业在“十一五”期间的飞速发展。而这不过是近年来我国科技进步和自主创新能力不断增强的一个缩影。“十一五期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越面对复杂多变的国内外经济环境以及接连不断的各种重大挑战，党中央、国务院果断出台并实施了刺激经济的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，从而使国民经济朝着宏观调控的预期方向发展，经济增速逐季回升，全年实现8.7%的增幅，超额完成“保8”目标。在世界经济一片惨淡之中，成为一道亮丽的风景。世界银行报告指出：“在应对国际金融危机过程中，中国经济成为世界经济增长的首要推动力量。”“十一五”的五年，不仅仅是经济增长速度领先全球，中国经济在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2009年，我国经济总量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。进入2010年，这一格局再次被重写：二季度中国GDP超过日本，从而跃居全球第二大经济体。面对挑战和考验，中国经济再次实现新的跨越，交出一份精彩的答卷。提升的五年：节能减排力度前所未有，四大资源环境约束性指标有望全部实现改革开放30年，中国经济突飞猛进，但粗放式发展也带来对资源的过度消耗和对环境的破坏，这使得我们不得不重新思考并探索一条可持续发展之路。正是在这一背景下，“十一五”规划纲要中，首次提出并明确规定了“具有法律效力”的资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消费总量的比重达到10%左右，森林覆盖率达到20%、主要污染物排放下降10%。目标之具体、约束性之强在以往10个五年规划中不曾有过。这些指标不仅进一步丰富了中国经济增长的内涵，也对增长的质量和方式有了硬性的规定，体现了政府对由量到质的科学发展模式的追求。在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。高速铁路领先世界，高原铁路世界一流，重载铁路屡创世界奇迹“十一五”期间，我国铁路全面加快实施中长期铁路网规划，铁路营业里程跃居世界第二，并昂首跨入高速时代，高速铁路里程世界第一，为发展国民经济和提高人民群众生活水平提供了重要保障。高速铁路从无到有，既有线路提速世界领先，中国高铁技术标准创多项“世界之最”。铁路六次大提速以较小的代价和较短的时间提高了运输能力，运输能力提高了50以上，动车组列车为旅客提供了高品质的乘车条件。目前，我国高速铁路运营里程已达7055公里。 “十一五”期间，我国逐步发展成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。 “十一五”期间，西部铁路规划建设取得了重要进展青藏铁路于2006年7月1日提前建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。此外，我国铁路“走出去”迈出了重大步伐。以先进技术为依托，沙特麦加朝觐轻轨铁路项目进展顺利，委内瑞拉中西部铁路项目开工建设，与美国、俄罗斯、巴西等国高铁合作项目取得积极进展，在推广中国铁路技术标准体系的同时，打造了举世闻名的中国铁路品牌。展望“十二五”开局之年，世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路京沪高速铁路将有望建成通车。到2012年，我国铁路营业里程将达到11万公里以上。到2020年，我国铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，铁路快速客运网将覆盖全国90%以上人口。 220种工业产品产量世界第一 工业增加值年均增长13.5% 取得一批重大自主创新成果 单位增加值能耗累降20.76%中国工业该走什么道路？按照党的十六大和十七大确定的原则，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的中国特色新型工业化道路。这是转变发展方式的必然选择和根本途径。“十一五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，我国新型工业化进程取得积极进展。 “十一五”期间，工业自主创新能力进一步增强，技术水平和产品质量不断跃升。载人航天、绕月工程、高速轨道交通、TDSCDMA、高性能计算机等领域取得一批重大自主创新成果。特高压输变电设备、1000兆瓦超超临界火电机组、百万吨级乙烯成套装置、3000米半潜式钻井平台等一批重大技术装备实现自主制造。同时，工业化和信息化两化融合、军民融合式发展也稳步推进。“十一五”期间，信息技术在工业领域应用日渐深化，计算机辅助设计（CAD）、产品数据管理（PDM）等技术在产品研发设计中普遍使用。制造执行系统（MES）、计算机集成制造（CIMS）等自动化控制技术也已大量应用于生产流程控制， 2009年我国电子商务交易额达3.8万亿元，是2005年的3.15倍，从2006年实施农村义务教育经费保障机制改革，到2008年全国城乡实现免费义务教育，义务教育真正成为面向大众的全民教育“十一五”期间，职业教育取得历史性突破，中职、高职规模分别占据高中阶段和高等教育的半壁江山，教育结构发生重大变化农村远程教育促进优质教育资源共享，为农村输送师资的特岗教师和免费师范生制度缩小城乡教育差距，区域义务教育均衡发展、高等教育大众化使教育机会趋向公平百年大计，教育为本。国家兴盛，教育为先。教育承载了社会进步、民族振兴的希望，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。继2006年实施农村义务教育经费保障机制改革、2007年农村义务教育免费之后，从2008年秋季新学年开始，国务院决定免除全国城乡义务教育阶段1.6亿学生的学杂费，这意味着我国全面实行了免费义务教育。从此，“种田不纳税，上学不缴费，农民得实惠，和谐好社会”由老百姓自编的顺口溜伴随着这项政策，一起被载入共和国发展的史册，成为一座高耸的里程碑。 “十一五”期间，国家投入100亿元，建设职业教育实训基地、县级职教中心、国家示范性中职学校及高职院校，提高职业院校教师素质，加强职业教育基础能力建设，提升职业院校办学水平。我国正在逐步实行中等职业教育免费，经国务院批准，从2009年秋季学期起，中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生享受免费教育。教育公平是社会公平的基础，是构筑和谐社会的基石。 “十一五”期间，促进教育公平成为国家的基本教育政策，教育均衡发展迈出重大步伐。高等教育大众化水平提升，高等教育招生数和在校生规模持续增加。2009年，全国各类高等教育总规模达到2979万人，高等教育毛入学率达到24.2%。同时，“十一五”期间，政府投入25亿元用来提高大学本科教学质量。“人才资源是第一资源”，面对全球性人才竞争的严峻考验，我国教育以出色的表现应答：目前全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年，新增劳动力平均受教育年限超过12年，均超过世界平均水平，有高等教育学历的从业人数达到8200万人，国民受教育程度大大提高。我们正在从人力资源大国昂首迈向人力资源强国。目前，新型农村合作医疗制度全面覆盖农村地区，参保人数达8.35亿，参保率达95%，报销最高限额达到当地农民人均年纯收入的6倍。“十一五”期间，我国城乡居民健康水平明显提高。人均期望寿命达到73岁，孕产妇死亡率从2005年的47.7/10万下降到2009年的31.9/10万，婴儿死亡率从2005年的19。下降到2009年的13.8。，总体处于发展中国家前列。为了解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，我国拉开了新一轮医改大幕。自2006年6月医改启动以来，医改方案经历了近3年的酝酿、讨论和修改。2009年4月，中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见和国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）公布。新医改提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，这是我国医疗卫生事业从理念到体制的重大创新。公共卫生是全民健康的重要防线。新医改提出，促进基本公共卫生服务均等化。其目标是缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，最终使广大居民不得病、少得病、晚得病。“十一五”期间，我国突发公共卫生事件的应对能力不断增强，赢得了广泛的国际赞誉。目前，我国已建立了突发公共卫生事件和38种传染病疫情网络直报体系，形成了疫情分析和定期发布制度。全国传染病报告及时率超过90%，处于世界领先水平。2009年，全球暴发甲型H1N1流感大流行疫情。党中央、国务院高度重视，迅速成立了以卫生部牵头的多部门联防联控工作机制。我国在全球率先研制生产甲型H1N1流感疫苗，接种人数超过1亿人，最大程度地减缓了疫情扩散和对社会生活的影响，最大限度地减少了重症和死亡病例的发生，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害。“十一五”期间，各地公立医院纷纷推出优质服务举措，例如电话网络预约挂号、同级医院检查结果互认、持卡就医实时结算、先诊疗后付费等，方便了患者就医。建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，是新医改的重要目标之一。目前，我国城镇职工和城镇居民参加基本医疗保险的人数超过4亿人，加上参加新型农村合作医疗的8.35亿人，享有基本医疗保障的城乡居民超过12亿人。建立国家基本药物制度，是一项重大惠民政策。2009年8月，我国正式启动国家基本药物制度，307种