安全培训管理规定.doc

安全教育培训管理规定（试行）第一章 总 则第一条 为贯彻落实安全生产法、国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全培训规定、国家能源局电力安全培训监督管理办法等有关法律法规，提高从业人员的安全素质和安全意识，保障安全生产，特制订本办法。 第二条 本规定适用于集团公司总部及所属各单位的安全教育培训管理工作。第三条 术语解释安全培训是指以提高集团公司从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。从业人员是指包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员和其他从业人员。主要负责人是指生产经营单位内对生产经营活动负有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理等。安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构单位的专、兼职安全生产管理人员等。 特种作业人员是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能靠造成重大危害的作业。特种作业的范围按特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安监总局令第30号）特种作业目录规定。如电工作业、高处作业、焊接与热切割作业、制冷与空调作业等。特种设备作业人员是指锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及相关管理人员统称特种备作业人员。特种设备作业人员作业类别与项目目录按特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第140号）规定执行。其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工作人员、临时聘用人员以及实习、参观学习的人员。市级单位是指集团公司直属管理的市级分公司，各发电、辅业、多经子公司，直属中心等单位。县级单位是指市级单位管理的县级分公司、子公司、辅业、直属中心以及各市所属部门（中心）等单位。班组是指县级单位所属部门、站（所）以及各县工程公司等。第四条 集团公司系统各单位应当对全部从业人员进行安全教育培训工作。集团公司系统从业人员应当接受安全培训，熟悉有关法律法规、安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训考试合格的从业人员，不得上岗工作。第五条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导的原则。第六条 引用文件凡注日期的引用法律法规、文件，标注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的，其最新版本适用本文件。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国消防法国家安全生产监督管理总局3号令生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局23号令作业场所职业健康监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局30号令特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局44号令安全生产培训管理办法 国家安全生产监督管理总局63号令关于修改等11件规章的决定国家质量监督检验检疫总局140号令特种设备作业人员监督管理办法 陕西省人民大会常务委员会公告第42号陕西省安全生产条例陕西省人民政府第156号令陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委201210号）电力安全培训监督管理办法（国能安全2013475号）电网企业安全生产标准化规范及评级标准（能源安全2014254号）西北区域电力安全生产工作规定（试行）（西北监能安全2014115号）陕西省安全生产委员会关于贯彻国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定的实施意见（陕安委20131号）陕西省地方电力（集团）有限公司教育培训管理规定（陕地电发2014198号）第二章 职 责第七条 安全培训工作实行集团公司、市级单位、县级、班组（部门）四级管理；第八条 集团公司负责公司系统安全培训工作，对公司系统的安全培训工作实施监督管理。集团公司人力资源部是安全培训工作归口管理部门，其主要职责是：（一）负责编制安全教育培训规划、年度培训计划；（二）负责对安全教育培训工作计划及执行情况进行指导、检查、监督、评估和协调工作。（三）负责审核安全培训经费的预算，并对经费的全用进行监督管理；（四）负责需要集中进行的新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用及资格准入等专业培训的组织；（五）负责指导培训中心的安全教育培训业务工作。第九条 集团公司安全监察部是集团公司安全教育培训的协助部门，其主要职责是：（一）负责制订安全生产教育培训管理制度，确认培训内容；（二）负责安全教育培训工作的指导、监督；（三）负责指导、监督主要负责人、安全管理人员培训工作；（四）并如实记录安全生产教育和培训情况。第十条 集团公司其他部门职责：（一）财务部负责安全培训经费的落实；（二）业务部门负责指导、监督分管工作范围内的特种作业人员、特种设备作业人员、其他从业人员的安全教育培训工作；（三）配合人力资源部开展分管工作范围内专业人员资格准入的培训；（四）集团公司培训中心负责具体申办相关培训资质，实施主要负责人、安全管理人员等人员培训；（五）根据职责范围 、工作性质协助人力资源部进行安全培训的实施，负责专业方案的制订、费用预算，报集团公司领导审批。第十一条 市级单位安全培训职责：（一）负责建立全员安全生产教育培训制度，明确安全宣传教育主管部门；（二）负责安全培训需求识别；制定全员安全培训计划、年度培训工作计划；（三）负责建立市级单位员工培训档案；（四）对培训效果进行评估和改进；（五）负责统计上报主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员安全培训需求；（六）负责向集团公司上报其他从业人员安全培训需求、培训计划及培训完成情况；（七）负责组织本单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业、特种设备作业人员培训，每年向集团公司上报培训取证情况；（八）负责工作票签发人、工作负责人、工作许可人安全培训和考试合格并公工作；负责对生产岗位人员进行每年一次生产技能、安全规程考试；（九）负责组织实施三级安全教育培训、四新培训、转岗培训工作；负责实施市级其他从业人员安全培训和相关方人员的安全培训；（十）明确县级单位的安全培训职责和分工；监督管理县级单位安全培训工作，对县级单位的安全培训工作计划及执行情况进行指导、检查、监督、协调。（十一）编制本单位年度安全培训经费预算；控制、监督预算的执行，每年向集团公司上报安全培训经费使用情况。第十二条 县级单位安全培训职责：（一）负责制定安全生产教育培训实施办法；明确安全宣传教育培训主管部门及各班组（部门）安全培训职责；（二）负责组织实施县级其他从业人员和相关方人员的安全培训；（三）负责组织实施上岗前县级、班组（部门）级安全教育培训、四新培训、转岗培训；（四）负责建立县级单位员工培训档案，记录和保存安全教育培训相关资料。（五）负责向市级单位上报主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员安全培训需求，培训计划及培训完成情况； （六）对班组（部门）的安全培训工作执行情况进行指导、检查、监督；（七）负责统计、上报本单位从业人员安全培训工作相关材料。第十三条 班组（部门）安全培训职责：（一）明确班组（部门）安全培训责任人；（二）负责实施上岗前班组（部门）级安全教育培训、转岗培训和考试；（三）组织实施员工日常教育和培训；（四）负责现场安全教育培训；（五）负责实习参观人员安全教育培训，督促、引导员工学习安全生产相关知识。（六）负责建立员工安全培训记录，保存安全教育培训相关资料。（七）负责上报本单位从业人员安全培训工作相关材料。第三章 组织实施第十四条 各单位要将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，按规定及岗位需要，定期识别安全培训需求，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训，保障从业人员安全培训所需经费。第十五条 各单位要严格落实从业人员先培训后上岗制度。企业新任用或者新招聘从业人员，要组织其参加安全培训，经考试合格后上岗。第十六条 主要负责人和和安全生产管理人员必须具备与本单位从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。主要负责人和安全生产管理人员应取得省级安全监督管理部门或国家能源局及其派出机构组织培训的培训合格证。发生负有主要责任的人身伤亡事故、生产安全事故、电力安全事故或直接经济损失100万元以上设备事故的，其相关负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。第十七条 工作票签发人、工作负责人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布。第十八条 特种作业人员应按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得资格证书后，方可上岗作业。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。各单位应当对特种设备作业人员进行安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识更新。第十九条 分层次、分专业、分岗位地组织做好以班组长、新工人、农民工为重点的其他从业人员的安全培训工作，强化实际操作和现场安全培训。生产岗位人员上岗前必须进行市级、县级、班组三级安全培训；转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行本单位和班组（部门）安全生产教育培训和考试 ，考试合格方可上岗。新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员重新进行有针对性的安全、技能教育和培训，考试合格方可上岗。每年应对生产岗位人员进行一次生产技能、安全规程考试，考试合格方可上岗。第二十条 各单位应对相关方人员进行安全教育培训。作业人员进入现场前，应由作业现场所在单位对其进行现场有关安全知识的教育培训，并经有关部门考试合格。使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。对参观学习等外来人员，要进行有关安全知识教育，告知存在的危险因素和应急处置方法，并做好相关监护工作。第二十一条 集团公司培训中心应及时组织承担安全培训的教师参加省级安全监管监督部门组织的安全知识更新培训，经考试合格后承担培训工作。集团公司培训机构应建立安全培训工作制度和安全培训教师档案。第二十二条 各市级、县级、班（站）应建立健全安全教育培训档案，如实记录安全生产教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，并对培训效果进行评估和改进；第二十三条 各单位按照集团公司教育培训管理规定要求，每年十一月三十日前将主要负责人、安全管理人员、特种作业、特种设备作业人员等培训计划报送集团公司人力资源部。第二十四条 各单位要利用现代信息技术开展安全培训工作，逐步实现安全培训信息化管理，加强日常安全宣传教育。及时编制内部及外部的典型事故案例，对有关人员进行教育。可运用安全录像、幻灯、电视、多媒体、展览以及演讲、竞赛等多种形式宣传普及安全技术、职业健康、应急管理等知识，开展岗位练兵和技能比武活动，进行有针对性、形象化的培训教育，增强培训效果。第四章 安全培训内容第二十五条 主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须依照安全生产监管部门制定的安全培训大纲实施培训。特种设备作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。集团公司培训机构应优先使用国家安监总局、国家能源局、省级安全生产监督管理部门评选的优秀安全培训教材。第二十六条 主要负责人安全培训应当包括下列内容：（一）国家有关安全生产的方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章、规程及标准； （二）安全生产管理基本知识、安全生产管理、安全生产技术；（三）危险源管理、事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；（四）职业危害及其预防措施； （五）国内外先进安全生产管理经验； （六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训内容。第二十七条 安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章、规程及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业病危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。第二十八条 市级单位其他从业人员安全培训内容应当包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。第二十九条 县级单位其他从业人员安全培训内容应当包括：（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本单位安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。第三十条 班组级其他从业人员安全培训内容应当包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。 第三十一条 其他从业人员离岗和转岗培训、每年再培训可参照市级、县级、班组级安全培训内容，分析安全培训需求后，按需实施安全培训。第五章 安全培训时间第三十二条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。各生产单位的主要负责人和安全生产管理人员应每年参加再培训。未按规定时间参加再培训或考试不合格的，接照初培人员重新参加培训考试。第三十三条 从事建筑施工等高危行业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。从事建筑施工企业等高危行业新上岗的其他从业人员，岗前安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。 第三十四条 新上岗的其他从业人员岗前培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。第三十五条 从业人员离岗3个月以上、调换工作岗位，上岗前培训时间不得少于24学时。第三十六条 危险性较大的岗位人员应熟悉与工作有关的氧气、氢气、乙炔、六氟化硫、碱、油等危险介质的物理、化学特性，培训时间不得少于48学时。第六章 监督管理第三十七条 集团公司依照法律、法规和本办法的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对违反有关法律、法规和本办法的行为，按相关法律、法规和规定处理。第三十八条 安全培训监督检查内容包括：（一）安全生产教育培训制度、年度培训计划的制定和实施情况；（二）保证安全培训所需费用投入和使用情况；（三）安全生产教育和培训档案记录情况； （四）主要负责人、安全生产管理人员、特种（设备）作业等人员的安全培训和持证上岗情况；（五）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训情况；（六）其他从业人员安全培训的情况；（七）法律法规规定的其他内容。第三十九条 对集团公司培训中心监督检查内容包括:（一）安全培训的开展情况；（二）安全生产教育培训管理制度的建立情况；（三）培训大纲的执行、专兼职教育配备及持证情况；（四）培训教育和培训档案的记录情况；（五）法律法规规定的其他内容。第四十条 发现有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，按安全生产法第九十一条规定,对主要负责人处二万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（一）未组织制定并