承包商安全管理制度.doc

QG/HTWY -2012 (A/0)河北海特伟业石化有限公司承包商安全管理制度QG/HTWY -2012 (A/0)0 目的 为了规范企业承包商的安全督管理，确保施工、检修作业的安全及预防污染，制定本标准。1 适用范围 适用于在本公司从事工程项目、检修施工作业的承包商管理。2 规范性引用文件中国石化集团公司安全生产监督管理制度（2004）承包商安全管理规定防火防爆安全管理规定河北海特石化公司企业标准施工作业管理规定河北海特石化公司企业标准用火作业安全管理规定河北海特石化公司企业标准进入受限空间作业安全管理规定河北海特石化公司企业标准拆卸作业安全管理规定河北海特石化公司企业标准高处作业安全管理规定河北海特石化公司企业标准进入生产装置一般作业安全管理规定河北海特石化公司企业标准临时用电安全管理制度河北海特石化公司企业标准破土作业安全管理制度河北海特石化公司企业标准起重作业安全管理规定河北海特石化公司企业标准劳动保护用品管理规定河北海特石化公司企业标准3 职责和权限3.1 安全监督管理部是本标准的归口管理部门。负责承包商安全资质审查，参与承包商名册的建立和年度评审，参与审查重大施工方案。负责对承包商的HSE教育。对承包商安全管理等工作进行监督、检查和考核。3.2 工程设备部是本标准的分管部门。负责对承包商的管理，负责承包商名册的建立、施工资质审查和年度评审；负责工程项目招投标的组织及承包商委托；负责组织审查施工方案；负责监督检查项目安全措施的落实情况，对查出的问题督促承包商整改，并跟踪检查。在项目完工后，负责对承包商HSE表现做出评价，将承包商安全表现评价送交施工单位，并抄送安全监督管理部备案。3.3办公室是本标准的分管部门。负责承包商入厂证的办理，按有关规定要求严格承包商入厂管理。3.4各基层单位是本标准的执行单位。负责承包商车间级的安全教育，制订或参与审查施工方案，落实有关安全监控措施，做好工艺、设备及环境的处理，以提供安全作业条件。4 管理内容与控制要求4.1承包商资格审查4.1.1工程设备部会同安全监督管理部每年对拟（或已）入选的承包商进行资质审查（或复审），资质审查（或复审）包括施工资质审查和安全资质查两个方面，任何一个方面不合格不能入选。4.1.2承包商施工资质审查由工程设备部组织进行。工程设备部根据承包商提供的资料，对承包商的经营范围、工程能力、施工管理能力等施工资质情况进行审查；承包商存在转包、分包工程时，需对转包、分包商施工资质进行审查。审查后，由工程设备部在承包商资质确认表(两份)上签署意见，加盖公章，转至安全监督管理部。承包商施工资质审查应提交以下书面资料：a）在有效期内的营业执照原件及加盖单位公章的复印件；b）税务登记证原件及加盖单位公章的复印件；c）与所承包工程相适应的施工资质证原件及加盖单位公章的复印件。d）法人委托书。e）其他相应资料。4.1.3承包商安全资质审查由安全监督管理部组织进行。安全监督管理部根据承包商提供的有关资料及机动部签署意见的承包商资格确认表对安全资质进行审查，并在承包商资质确认表相关栏目签字，加盖公章。签署意见的承包商资质确认表一份由安全监督管理部留存，一份转回工程设备部。承包商安全资质审查应提交以下书面资料：a）在有效期内的安全生产许可证原件及加盖单位公章的复印件；b）符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和项目经理、安全管理人员安全资质证的原件和复印件；c）两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案；d）安全管理体系文件；e）经工程设备部签字确认的承包商资质确认表。f）其他相应资料。4.1.4承包商施工资质及安全资质应每年复审一次，连续三年复审合格的承包商可将复审周期延长至两年一次。4.1.5承包商安全管理体系的主要内容至少应包括以下内容：a）承包商安全承诺；b）危害识别、风险评价和已识别风险采取的措施；c）个人职业防护器具的目录和有效检验证书；d）承包商安全培训计划；e）岗位操作人员、安全监督人员的安全培训计划、培训内容和相关会议纪要； f）规章制度和安全管理体系文件；g）职业性健康体检程序；h）事故、事件调查和处理管理规定；i）其他相应内容。4.2承包项目的实施程序4.2.1承包商承接的所有工程项目应按合同法要求签订工程合同书，同时签订承包商安全协议书，未签订工程合同书及安全协议书不得施工。4.2.2承包商承接的所有工程项目（包括临时追加的工程项目），应制定安全措施，经安环部审定后，方可实施。4.2.3承包商在入厂前应做好如下工作：a）持工程设备部签字的施工人员入厂安全教育登记表到安全部接受安全教育，参加考试并签订外来人员安全承诺书；b）施工人员经考试合格后，安全部在施工人员入厂安全教育登记表相应栏目签字，承包商凭此表到办公室办理临时入厂证；c）检查施工所用的车辆、设备、机具，满足河北伦特石油化工有限公司的安全管理要求，办理施工车辆入厂手续，具体执行机动车辆进厂管理规定；d）了解具体的工作内容，熟悉装置设备的生产特点和安全要求，了解周围环境和作业对象的潜在危险和应急措施，确定具体的工作位置；e）为施工人员配备符合标准的劳动防护用品；f）制定和落实防止伤害事故、环境污染事故的具体措施；g）接受施工点所在车间的安全教育。4.2.4施工作业的基本条件a）明确双方安全管理工作的第一责任人；b）确定双方现场安全管理的联络人员；c）机动部对施工方案中的危害识别和风险评价结论进行审核、确认；d）本企业施工项目负责人已向施工单位明确安全措施及要求；e）安全部和施工点所在单位应对施工人员进行安全教育，施工单位应将“特种作业操作证”和项目经理、安全管理人员安全资格证，报安全部备案；f）施工用的临时设施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配备齐全，道路畅通；g）已按规定办理相应的作业许可证。4.2.5承包商进厂施工应遵守的规定4.2.5.1凡施工现场的作业人员，应严格执行安全协议书中的HSE条款，接受本企业安全部的检查和监督；4.2.5.2承包商施工人员进入厂区，应遵守河北海特石化公司防火防爆安全管理规定、河北海特石化公司劳动保护用品管理规定。4.2.5.3承包商进厂车辆应遵守河北海特石化公司机动车进厂管理规定。4.2.5.4承包商进行用火作业、拆卸作业、进设备作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装等作业，应按相应安全管理制度和施工作业管理制度执行。3.2.6对承包商的现场检查监督3.2.6.1安全管理部门、工程主管部门应经常深入现场，检查承包商直接作业环节安全措施的落实情况，及时制止和纠正违章作业；3.2.6.2施工点所在车间负责制定、落实直接作业环节的安全措施，检查、纠正施工人员的违章行为；3.2.6.3施工点所在车间的班组、岗位人员，对施工人员的作业行为负有监督责任，应将施工作业情况列入岗位巡检内容，发现违章行为及时制止，出现紧急情况及时进行处理。4.2.7应急处理4.2.7.1承包商应建立书面应急预案，应急预案中应包括应急处理程序、指定集合区、逃生路线和在事故中清点人数的办法。4.2.7.2承包商应对其员工进行应急培训，并保存培训记录。4.2.7.3承包商应明确生产装置内与作业有关的关键设备、重要仪表的部位和易燃易爆、有毒有害物料的放空点、脱水点、排凝点、采样点以及防护、控制、处理的办法。4.3事故报告承包商应向安全部报告所有与承包商现场工作有关的事故和未遂事件。事故报告内容：a)事故经过；b)直接和间接原因；c)整改措施；d)整改负责人；e)整改时间表。4.4承包商表现评价4.4.1承包商在完成一个工程项目的施工作业后两天内，工程设备部应组织对承包商安全表现进行评价，填写承包商安全表现评价表，督促承包商制定安全改进计划，并报安全部备案。4.4.2工程设备部应将承包商安全表现评价表存入承包商档案，评定优良者作为以后工程投标候选承包商，评定较差者暂停在河北海特石化公司内工程投标活动。4.5承包商管理流程图(见附图)5 形成的文件与记录5.1承包商资质确认表5.2承包商安全表现评价表5.3承包商安全协议书5.4来人员安全承诺书5.5承包商办理入厂手续通知单5.6承包商施工许可证5.7特种作业人员、项目经理及专职安全人员登记表5.8主要施工设备器具登记表5.9全体施工人员入厂安全教育考试登记表5.10承包商工现场检查清单 6 检查和考核6.1对承包商的考核6.1.1承包商的违章行为，按项目协议及河北海特石化公司有关规定进行考核。6.1.2凡多次违章或违章情节较为严重的承包商，对其进行通报批评、警告，工程设备部或安全管理部门可将其承包商资质确认表作废。6.1.3对安全管理混乱、违章施工导致重大事故发生的承包商，作废承包商资质确认表，取消其在河北海特石化公司的施工资格。6.2本公司有关单位如违反本规定按照日常工作检查考核细则进行考核。7 附则7.1 本标准解释权归安全部。7.2本标准为河北海特石化公司第一次发布。附加说明：本标准由河北海特石化公司标准化委员会提