宜春市规范农村乡镇网吧管理意见.doc

宜春市规范农村乡镇网吧管理意见（征求意见稿）为进一步加强农村乡镇网吧管理，规范农村乡镇网吧经营秩序，促进我市农村乡镇网吧健康发展。现就规范全市农村乡镇网吧管理提出以下意见。一、 规范农村乡镇网吧管理的重要性随着农村经济迅速发展，农民对文化和信息的需求迅速提升，农村网吧也逐渐多了起来。我市目前共有网吧总数704家、其中农村乡镇网吧总数331家，占全市网吧总量的近二分之一。农村网吧为农民学习知识、了解市场信息提供了方便。但随着农村网吧的增多，也出现了一些负面的问题，一些农村网吧经营业主受利益驱动，接纳未成年人上网，导致一些农村留守儿童沉溺于网吧，荒废学业，损害身心健康，已成为一个严重影响农民家庭和谐、影响农村稳定的社会问题，也成为社会关注的焦点，规范农村网吧管理刻不容缓。各地各有关部门要从落实科学发展观，促进社会健康和谐发展的高度，高度重视抓好农村网吧规范管理工作，结合正在全市开展的规范网吧管理“春风护蕾”百日行动，把规范农村网吧管理作为百日行动的重要内容、攻坚任务，打响整治规范农村网吧管理的攻坚战，全面净化农村网吧市场，规范经营秩序，促进农村和谐文化建设，助推农村经济发展。二、 主要任务1. 合理布局。各县（市、区）要对本地农村网吧分布进行科学规划、合理布局，原则上每个乡镇根据居住人口数量允许开办1-2家网吧，行政村原则上不批准设立网吧，每家网吧的电脑终端数要达到 100台的要求，每台单机面积达到2平方米。 2. 整合调整。各县（市、区）对现有农村网吧资源要进行整合调整，按照全省推进网吧连锁工作会议精神要求，把乡镇农村网吧纳入连锁经营的范围，推动网吧的重组整治，使乡镇网吧总量减少、规模提高、品质提升。3. 强化管理。各县（市、区）要把加强对农村网吧规范管理作为文化市场综合管理的重要任务和重点部位，按照“属地管理”和“谁审批，谁负责”的原则，明确执法责任，实行责任追究。要加大对农村网吧的日常监管，加大执法检查力度和密度，加大强技管手段，全市农村网吧必须全部安装视频监控器进入 监控平台和上网登记身份证识别系统；要大力整治农村网吧经营环境，做到证照齐全、证照上墙、管理制度上墙；要加大农村网吧业主培训，提高网吧业主和从业人员依法经营、守法经营的意识，树立农村网吧新形象。4. 群防群治。调动行政资源和社会力量参与农村网吧监督管理。各县（市、区）要将农村网吧规范管理工作纳入乡镇社会综合治安治理内容，乡镇党委、政府要积极配合文化行政管理部门加强对本地网吧的管理，要发动社会力量参与对农村网吧经营活动的监督，构建行政管理严管、学校家长严教严防、社会各界共同监督的群治群防体系。三、 工作手段1. 各县（市、区）不得审批新的农村乡镇网吧，对违规审批的要严肃查处，追究相关责任人的责任。2. 停止办理乡镇农村单体网吧的变更手续，从本意见下达征求意见之日起，县（市、区）文化管理部门不得再为乡镇单体网吧办理迁移地址、变更名称、法人代表 、注册资本等事项的变更登记或相关备案手续，符合连锁规划加入连锁网吧的可依法办理上述项目。3. 加大对乡镇网吧违法违规经营活动的处罚力度，严格执行文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知，该吊销证照的坚决吊销证照。4. 吊销乡镇无经营行为的单体网吧，对没有经营地址，且6个月未开展经营活动，或没有实质性经营行为的，一律吊销网吧文化经营许可证，严格禁止买卖许可证行为。四、 工作要求1. 加强领导，精心组织专项整治行动。各地各部门要根据全市的部署，由各县（市、区）政府分管领导挂帅、相关管理部门联合行动，乡镇党委政府参与配合，组织开展规范农村乡镇网吧管理的专项行动，严查农村乡镇网吧接纳未成年人上网、传播有害信息等违法违规行为；严打黑网吧；严整脏、乱、差、有安全隐患的网吧，力争在较短的时间内，实现农村乡镇网吧市场秩序的好转。2. 密切协同，做好乡镇网吧整合工作。各县（市、区）文化行政管理部门要按照国家、省、市对网吧布局数量控制标准的要求，搞好乡镇网吧的规划布局，并严密组织实施，对超过数量控制标准的乡镇，要采取兼并、联合、连锁的办法进行整合；各相关部门要积极支持乡镇网吧的整合工作，工商、公安、电信、税务等部门要给予工作配合和政策支持。3. 加强督办考核，确保工作落实到位。市文化和新闻出版局要协调有关部门加强对县（市、区）规范乡镇网吧管理工作的督办检查，定期通报情况。对工作进