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泸州市龙马潭区就业服务管理局二00九年就业工作总结及二0一0年工作打算今年我区就业工作，在区委、区政府的重视和正确领导下，以科学发展观为指导，按照省、市就业工作的统一部署，围绕我区发展战略目标，解放思想，创新思路，突出抓了就业服务管理创新工作和惠民困难群体及“零就业”家庭的解困行动，采取积极的措施促进就业与保障生活相结合，培训与就业相结合，政策扶持与市场机制引导相结合，基础平台建设与优化就业服务质量相结合，使我区就业再就业工作得到全面推进，成绩显著，现将2009年我区就业工作作以下总结：一、全面完成各项就业再就业目标任务，确保了我区就业局势稳定1、就业促进行动：1-12月，我区累计实现城镇新增就业4313人，完成年计划的110.5%；持再就业优惠证的下岗失业人员和失地无业农民实现再就业2148人，占年计划的113%；其中“4050”人员等困难对象实现再就业699人，占年计划的116.5%；城镇登记失业率为3.96%，完成年计划101%；新型就业型企业新开发就业岗位吸纳安置人员1267人，完成目标任务的110.1%；其中社区就业663人，完成目标任务110.5%。2、技能推进行动：1-12月，我区完成农村劳动力技能培训1721人，完成目标任务的114.7%；创业培训336人，完成目标任务的112%；再就业培训716人，完成目标任务的115.4%。3、失业保险工作：1-12月，我区失业保险参保7101人，完成目标任务的114.5%；新增扩面1113人，完成目标任务的123.6%；征缴失业保险费395.48万元，完成目标任务的219.7%。4、职业介绍工作：1-12月，我区为城乡各类求职者提供免费职业介绍3638人，完成目标任务的110.2%；组织劳务输出1212人，完成目标任务的110.1%。二、积极落实各项优惠政策，充分发挥再就业资金杠杆作用，稳定就业局势，促进城乡就业。一是积极落实第三轮就业优惠政策。今年，我区按照新一轮优惠政策的相关要求继续大力实施再就业援助，政府出资购买公益性岗位，鼓励规范灵活就业形式，巩固灵活就业。我区召开了两次全区就业和劳动保障服务中心以及社区劳动保障协理员贯彻新政策座谈会和工作会，认真解读了有关文件精神，并结合我区实际，及时研究出台了泸州市龙马潭区人民政府关于进一步做好就业工作的通知（泸龙府发200926号）、泸州市龙马潭区人民政府关于促进创业带动就业工作的实施意见（泸龙府发200924号）等文件的具体实施意见，制定了泸州市龙马潭区就业服务管理局关于灵活就业人员社会保险补贴有关问题的通知（泸龙就200914号），对灵活就业人员享受社会保险补贴的标准、申报、审批程序做了详实的规定，形成了较为完整的再就业政策体系，为下岗失业人员实现再就业创造了较为宽松的政策环境。同时，我们还将新的就业再就业扶持政策印制成宣传资料及手册，走到街道、社区、企业及下岗失业人员中广泛宣传扶持政策，并在区人力资源市场开设了专门的宣传窗口，为落实贯彻新政策打下了良好坚实的基础。1-12月，我区办理就业失业登记证731人，认定就业困难人员193人，享受就业政策的已认定就业困难人员160人；全区开发的公益性岗位安置1176人就业，补贴金额达125万元；单位社保补贴160人，补贴金额80万元；灵活就业社保补贴3445人617.55万元（其中市级1305人，资金282.6万；外区县83人，资金17.98万元；本区1578人，资金323.62万元）；工商、税务部门共为199名下岗失业人员减免各种费用达4万余元；6户认证企业享受减免税收政策10.3万元。二是政策扶持企业渡难关。在金融危机从紧的就业局势下，我区积极采取“五缓、四降、三补贴、两协商”的措施，调动企业和社会各方面的力量促进就业再就业，将帮扶困难企业与稳定就业岗位结合并重，帮助困难企业渡过难关，让企业不裁员或少裁员，达到稳定就业局势的目的。2009年，通过降低失业保险费率，少收我区2009年参保企业4026人的失业金共28.69万元，一定程度上减少了企业负担。三、小额担保贷款工作超额完成，促进了创业带动就业工程2009年，我区将小额担保贷款工作作为全年就业工作的重点和亮点来抓。我们认真贯彻落实小额担保贷款政策，以创新的工作思路，使小额担保贷款工作取得了实质性突破。我区结合实际，制定出台了泸州市龙马潭区人民政府关于促进创业带动就业工作的实施意见（泸龙府发200924号）和泸州市龙马潭区人民政府办公室转发泸州市人民政府关于加强小额担保贷款促进就业工作的通知的通知等文件的具体实施意见，建立了小额担保贷款专管员制度，严格贷前审核，落实贷后管理，并制定多项措施规范贷前审核，确保贷后回收；实行“一站式审批”，简化了贷款审批流程。2009年，我区实际发放小额担保贷款43户296.5万元，完成全年目标任务的113%，直接扶持43名失业人员自谋职业和自主创业，带动近100名下岗失业人员就业。四、关注民生，完善机制和措施，全方位做好涉及群众利益的工作（一）培训工作得到夯实，提高失业人员竞争力。一是创新合作方式，采取评比竞标的办法，择优选择教学规模大、师资力量厚、办学条件优、培训能力强的培训机构开展培训工作；二是根据各类下岗失业人员的实际情况，结合社会岗位需求，积极开展了多种形式的就业和创业培训。（二）各项就业服务活动有序开展，促进充分就业。为帮助解决各类下岗失业人员的就业问题， 1-12月，我区先后开展了“就业援助周活动”、“春风送岗位活动”、“高校毕业生服务活动”、“三八妇女节专场招聘会”、“民营企业招聘周活动”等活动。通过开展各项就业服务活动，共有108家（次）企业单位向各类下岗失业人员提供1253个岗位，共有1820余人次的下岗失业人员得到了免费的职业介绍服务，其中高校毕业生近900余人次，有627人次的求职者在活动中达成了意向性求职成功，同时接受各类下岗失业人员政策咨询1105余人次；在开展“就业援助周”服务活动中，发放“40.50”困难对象社保补贴共计329人，金额83.6万元；慰问困难残疾人家庭20户，发放慰问金4000元。为缓解我区返乡农民工的就业压力，我区采取有效措施切实解决返乡农民工就业问题。第一、做好统计工作，分析掌握返乡农民工信息。对返乡农民工的动向和数量做好实时监测，详尽统计返乡农民工相关数据，并积极做好上报工作。第二、科学组织，大力实施援助行动。在统计掌握返乡农民工具体情况的同时，收集各种岗位，召开返乡农民工专场招聘会，帮扶返乡农民工就地就近转移就业。（三）失业保险工作进一步加强，积极开展统筹工作。为做好统筹工作，今年，我区积极开展失业保险的稽核检查，对各单位的欠费情况进行清理，核实欠费金额，针对教育系统欠费多的情况，专门深入各教育部门开展稽核工作，与教育系统相关领导进行座谈，确保基金应收尽收。我们还进一步完善了失业保险内控制度，加强了对失业保险金的监管力度，确保失业金的按时发放，做到应发尽发，充分发挥失业保险保障失业人员基本生活，促进就业的作用。另外，在我局人少力单的情况下，继续坚持开展深入基层为失地农民办理领取失业保险金手续的工作，今年先后到罗汉高坝村和长通港社区，鱼塘镇鱼塘村等地为失地农民办理了申领失业保险金手续，受到了群众肯定。五、狠抓就业服务平台建设，提升服务质量，全面推进就业服务制度化、专业化、社会化一是强化人力资源市场建设。今年上半年，我局投入专项资金重新对区人力资源市场就业服务大厅进行了装修，配齐了办公设备，同时新增了外派劳务业务，进一步发挥了我区人力资源市场在就业工作中的主渠道作用，对推动我区充分就业，缓解我区就业压力，实现就业增收起到了积极作用。二是加大基层就业服务平台建设力度。今年，我区通过对12个乡镇保障所工作人员和34个社区劳动保障协理员进行第三轮新政策及配套文件的学习和培训，提高了基层保障平台人员的业务水平。根据市、区要求，我们还对基层就业服务平台的标准化建设工作作了具体安排和布置，成立了考核小组，制定了社区就业服务工作奖惩办法，为全区34各社区落实了市、区两级匹配的工作经费，有力促进了我区基层就业服务平台软环境的建设，提高了服务水平，优化了服务质量。六、针对大学生创业工作的创业促进机制初步建立针对大学生创业的特殊性，我区积极探索，初步建立了一套针对大学生创业的促进机制。一是成立了高校毕业生就业创业领导小组，采取授课引导、结对帮带、单个指导等帮助措施，坚定大学生创业信心和决心。二是用心扶持，构建创业促进机制。畅通大学生创业渠道、健全服务体系，从种养殖、食品加工、应用科技、技术创业等领域筛选合适项目，减少大学生创业的盲目性。同时，加大小额担保贷款政策扶持力度，对创业能力强、创业项目前景好的创业大学生，适度提高小额担保贷款额度。目前，已发放小额担保贷款3笔20万元。三是实施大学生创业关怀计划，对从事创业的大学生实行“一对一”全程跟踪服务，为大学生创业提供政策咨询、扶持资金申请、企业登记注册等“一站式”服务，提高创业成功率。全年，已帮助45名高校毕业生实现自主创业，完成市政府下达目标的112.5%，并帮扶打造了一批典型，带动了全区大学生创业积极性。七、“双创”工作进一步深化，使我区社区就业工作再上台阶为进一步开展充分就业社区和信用社区的达标工作，在建立统一、完备、规范的社区就业再就业管理制度基础上，我区建立了社区小额贷款人专管员制度，对小额担保贷款工作起到了积极作用。今年上大街社区贷款5人，贷款25万元，劳动密集型企业1户计30万元；天立社区贷款6人21万元，小额贷款还款率达100%。从10月下旬起，要求对各社区认真进行查漏补缺，基础工作更上一个台阶。对已创建成功的信用社区和充分就业社区开展的自查自纠，并对新创建的信用社区和充分就业社区进行了现场指导，鼓励新创建社区认真学习借鉴成功创建信用社区和充分就业社区的经验，并开展了一系列艰苦细致的工作。由于行动快、措施实、制度新、工作细，推动了创建社区基层平台工作的建设。八、当前存在的主要问题一是就业形势还较为严峻。我区各类下岗人员、高校毕业生及就业困难人员未就业较多，部分外出务工农民返乡，进一步增加了我区的就业压力，而当前的各类企业所提供的岗位也相对单一，多数劳动者不愿到岗位需求旺盛的商业和服务业工作。二是公共就业服务基础还不完善。主要体现在基层劳动保障平台服务职能发挥不充分，城乡就业信息网络建设覆盖面窄，全区统筹城乡就业工作启动缓慢等方面。由于乡镇、街机构改革合并，导致个别基层劳动保障平台无专人、资金不足、办公场所狭窄，制约了基层公共就业服务平台的发展。九、二0一0年工作打算（一）围绕发展战略，全面完成各项目标任务。在区委、区政府的领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕我区发展战略目标，全面完成好各项目标任务。（二）继续扩大就业，促进创业带动就业工作。明年我区要根据经济发展情况，多渠道开发就业岗位，鼓励自谋职业和促进灵活就业。逐步建立和完善创业体系，从组织领导、政策支持、创业培训、服务保障等多个方面开展工作，努力实现全民创业促进就业的工作目标。（三）进一步落实就业优惠政策，促进各类下岗失业人员就业。进一步深入贯彻中华人民共和国就业促进法、劳动合同法，进一步落实新一轮就业优惠政策，强化政策扶持和就业服务，扩大就业岗位，重点帮助城市失业人员、失地农民、就业困难人员和高校毕业生就业。（四）千方百计开展下岗失业人员技能提升工作。大力开展帮助下岗失业人员，特别是就业困难人员的就业能力的提升培训工作，进一步创新培训体制，结合市场用工需求，挖掘困难群体的智慧和特长，增强培训的针对性，积极探索培训与就业相结合的有效机制。（五）进一步做好失业保险工作。加强失业调控和失业预警，同时做好失业保险保生活，促就业工作。一是加强宣传；二是完善基本信息和系统管理，实现全市联网；三是做好失业金的按时发放工作；四是细化和规范失业保险金申领登记工作。同时，根据经济情况，研究失业保险在减轻企业负担和支持困难企业度过难关方面的政策措施。（六）加强劳动力市场建设，强化就业服务功能。一是逐步建立统一的劳动力市场体系，促进劳动力的合理配置和流动。二是进一步推进劳动力市场“三化”建设，建立结构合理、相互联系，灵敏高效的就业信息网络，力争把全区所有城镇街道、社区的劳动力市场信息网络连接。三是强化就业服务功能，为下岗失业人员提供职业指导，职业介绍、政策咨询等“一条龙”服务。1、就业结构性矛盾仍然突出，企业“招工难”与求职者“就业难” 状况并存。2、就业政策落实力度还需加大，创业环境有待进一步优化。小额担保贷款门槛高、手续繁杂，工作进展缓慢。创业项目缺乏有效的开发渠道，不能为创业人员提供充足的项目选择，影响了创业进程。创业成功率偏低。3、档案室建筑面积太小，直接影响档案室功能的发挥。我局三楼档案室按要求仅能存在5万份档案，但因无处存放目前已存放了7万多份，另外还有矿务局、烈山区水泥厂、中煤三建等单位下岗失业人员和劳动事务代理人员的档案3万多份无处存放。另外我局仓库容量不足，各业务科室的业务档案也无处存放。4、创业培训指导室简陋，未达到省检查组评估要求。四、2011年工作计划（一）2011年工作目标重点在措施上更扎实、工作更细致、制度更完善、督导更到位、成效更突出上下功夫。力争实现城镇新增就业人数30000人，把城镇登记失业率控制在4.2%以内；下岗失业人员再就业7100人，其中困难就业人员再就业2000人；新增小额担保贷款1800万元；新增创业培训3000人，开发创业项目200个；新增农村劳动力转移就业8000人，农村劳动力转移就业规模达41.5万人。（二）工作措施1、以帮助重点企业招聘服务为重点，抓好用工对接。按照“天天有岗位、周周有活动、月月有市场”的要求，扎实开展就业服务活动，不断满足企业的用工需求。充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用，将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾