大学“不该花,却不得不花”的钱.doc

世界著名数学家丘 成桐教授8月3日下午在山东大学所作学术演讲中表示，中国应该重视基础科学人才的培养，加大对基础科学的投入。丘成桐认为，培养基础理论人才所需要的费用并不高，比起购买工程设备动辄数千万美金来说，培养一个理论数学家或理论物理学家，每年只需要10-20万元人民币。他说，“一个教授年薪10-20万，培养1000个教授的花费跟中国所有高校校长请客吃饭的钱加起来差不多。”（中新网8月4日)培养一个理论数学家或理论物理学家，是否每年只需要1020万元人民币还需分析。但丘先生将两项经费进行对比，却再一次让公众关注高校接待费、公关费高企的话题。从请客吃饭费用看，邱先生的计算其实还是保守的根据最近刚发布的2009年全国教育事业发展统计公报，我国普通高等学校有2305所，仅以这些学校校长请客吃饭费10万计，就是2.3个亿；事实上，就是只算211工程学校，恐怕校长的请客吃饭开销，也就远超过2个亿的规模了（只以每所学校请客吃饭100万计）。在网友对这条新闻的评论中，我看到不少帖子这样说：学校不请客，连水电都没有，看你还搞什么数学和物理。我不认为这是为校长们开托，而说出了当前办学的一些实情。现实中，学校校长的请吃，有不少是乱花钱、搞摆场，但有时确实是不能归为乱花钱，而是不该花、却不得不花的如果与供电所、自来水公司的关系搞不好，相比学校被停电、停水，花几万元请吃，算得了什么呢？这类“不该花，却不得不花”的钱，在某种程度上说，对高校办学的影响，比乱花钱的影响还大。归纳起来，高校“不该花、却不得不花”的钱大概有以下几类：首先是“跑部钱进”的开销高校的大部分办学经费来自政府部门，一部分是政府部门按人头拨付，一部分则是通过项目立项拨付，在当下，通过立项拨付部分必然需要学校搞好与政府部门的关系，而就是按人头拨付部分，与政府部门的关系好坏，也关系到是否及时拨以及会不会克扣的问题。其次是迎接评审、评估的开销这些年来，政府部门对于高校的评估、评审，并没有随舆论的批评声而减少，不少高校的办学精力，还是被行政评估、评审所分散，而为了在评审、评价中，获得好的结果，往往每一次评估、评审，高校都会组织专门的机构（包括联络组、材料组、宣传组、会务组），10几个人至少耗上一到两个月，整个评估、评价，不连增添硬件设备，单专家的评审费、工作人员的工资、会务费，就将是几十上百万。类似的开销，还有评奖、报奖、申报课题的公关等等。除此之外，还有接待兄弟院校拜访的开销，搞好与社会各界的关系的开销。这些开销，相对于“跑部钱进”，迎接评估、评审的开销来说，只是毛毛雨。而且，在高校内部，在校领导班子层面，对于用到“跑部门”、迎接评估和评审中的开销，是有高度一致意见，不认为这是乱花钱的：这些钱必须得花，花这些钱就是“投资”，或者，说白了，这些钱再怎么花，都是花政府的钱。花得好，政府部门拨得多，对学校还是有利的。“不该花、却不得不花”的钱，在一些高校，每年可能不下1000万。这些开支的存在，是由于畸形的教育拨款机制、教育评价机制和高校缺乏依法办学环境所致。我国教育拨款没有规范的国家教育拨款委员会，不是严格按照教育预算进行拨款，教育经费分散掌握在有关政府部门，拨多少、怎么拨，由政府部门说了算；我国教育评价实行官方评价（行政评价），而非社会评价、专业评价，而官方评价的结果，又关系到政府拨款；高校与社会的关系，不是依法界定，有不少事，走规则行不通，走人情则大开绿灯，高校不是独立于社会的象牙塔，也就必须识“人间烟火”要节省这些开支，将办学经费真正用到办学之中，必须改革我国的基本教育管理制度。日前颁布的国家教育规划纲要明确教育评价要走社会评价和专业评价之路，如果推行这一改革，将一定程度减少高校在这方面的开销。但教育规划纲要却依旧没有明确国家教育拨款机制，没有建立合理的高等学校法人治理结构，所以纵有舆论的批评，我国高校在未来，还会存在不该花却不得不花的钱，这是对有限办学经费的浪费，也是对办学精力的浪费。这两方面的改革，应该应该高度重视。至于高校领导铺张浪费的“乱花钱”，则需要通过校内民主管理、财务透明来加强治理。而这也受制于“不该花、却不得不花”的钱的存在，因为有太多不该花、却不得不花钱的地