为什么我国不允许个人设立会计师事务所？.doc

精品文档审计问：1.为什么我国不允许个人设立会计师事务所？答：（一）我国注册会计师与会计师事务所现状在我国注册会计师制度恢复到现在的短短20年里，先后出现过3种组织形式，合伙制、有限责任制、个人独资制。不过个人独资型会计师事务所只存在于深圳及海南这两个经济特区之内。我国第一家个人独资型会计师事务所是马洪会计师事务所。 截至2002年底，全国共有会计师事务所4403家，其中有限责任事务所3701家，占84%。合伙制事务所702家，占16%。在2004年，深圳批准设立了9家个人独资会计师事务所，这是个人独资在我国的首次出现。2005以来，顺应中国企业走出去和注册会计师职业国际化发展的大趋势，2005年注册会计师行业确立了以国际化为导向的行业发展战略路线图，行业发展进入国际化发展的全新阶段。 但是，我国注册会计师的发展也面临一系列的问题和挑战。1、组织类型少，结构不合理，规模小 。2、业务单一，技术力量薄弱，资金缺乏 。3、地方法规与行业协会法规的冲突，没有建立起相应的约束机制和保障机制，缺乏内部激励政策，行业监管监督力度不够，法律法规不健全 。4、注册会计师整体素质不高 ，注册会计师后续教育的机会和渠道少，人才缺乏，知识结构老化 。（二）会计师事务所组织形式组织形式优势劣势个人独资 经营灵活、价格合理、拾遗补缺 规模能力有限、风险承担力有限 普通合伙制 操作较为简单，避免双重纳税，公众较为信任，业务开展能力较强 无法做强做大，与注册会计师行业不符股份有限责任 有利于注册会计师规避风险、扩大事务所规模 降低了风险责任对执业行为的高度制约，弱化了注册会计师的 个人责任，这会导致公众利益的无法保证 有限责任合伙制 保留过错会计师承担无限责任的风险约束机制、保留无过错合伙人的合法权益、有利于做大做强 目前国内各方面条件不成熟鉴于老师上课所讲的关于会计师事务所的组织形式已经很详细了，本小组成员编了一个小故事来加深同学们对会计师事务所的组织形式的理解：这是关于一群动物过独木桥的故事。森林的外面有一条河，河上只有一座独木桥。一只狐狸，晃晃悠悠地走到了桥上，心里还回味着黄鼠狼老弟孝敬给他的那只鸡呢，结果一不留神，扑通一声掉下独木桥，淹死了。接着来的是，两只小兔子，其中一只小兔子是第一次出森林，对什么都很感兴趣，过桥的时候不禁跳啊跳啊的，独木桥也就跟着晃荡了几下，两只兔子一起掉下河淹死了。再接着呢，来了一群长颈鹿，过河的时候，最后一只长颈鹿精神不济，脑袋往前一耷，把前面的几只长颈鹿一并带下了河，还好长颈鹿长得高，只是湿了一身。这是河上的天空飞过一群大雁，其中一只大雁看着下面的长颈鹿试图爬上岸好不狼狈，看得太认真了，忘记了飞行，结果一头栽进了河里，淹死了。（解析：故事中的狐狸、兔子、长颈鹿和大雁分别代表会计师事务所的四种组织形式-个人独资、普通合伙制、股份有限责任和有限责任合伙制。过河代表会计师事务所经营过程。）我国个人独资会计师事务所概况相对于合伙制的其他类型，普通合伙、有限合伙和有限责任合伙等合伙制的其他类型，个人独资的优点主要表现为： 1、设立程序简单。2、经营管理权集中。3、存在较好的激励机制。 缺点主要表现为：1、经营规模有限。2、承担民事责任的能力较弱。（三）为什么我国不允许个人设立会计师事务所 我国企业面临的经济环境日益复杂，注册会计师的职业环境日益恶劣。在各种不同类型的经济组织并存、企业经营规模扩大、社会经济发展的同时，经济秩序喜忧参 半，不讲信用、商业欺诈的现象时有发生。对此，可以从两个方面进行分析：第一，社会信用程度不高。首先是上市公司普遍存在信息失真的情况；其次是一些政府部门的某些领导为了争上市、争“政绩”，怂恿做假。第二，公司治理结构不合理。我国目前的公司治理结构尚不够完善，主要表现为上市公司的股东大会、董事会 不能真正起到对公司经营管理层应有的控制作用。很多公司总经理本身就是董事长，来自于控股股东的经营管理者事实上集公司决策权、管理权、监督权于一身，股 东大会形同虚设。尽管上市公司聘请事务所必须经过股东大会批准，但在内部人控制现象普遍存在的情况下，真正聘任事务所的是经营管理者。经营管理者由被审计 人变成了审计委托人，并决定着审计机构的聘用、续聘、收费等事项，完全成了事务所的“衣食父母”，这样就造成了注册会计师执业环境的恶化，事务所和注册会 计师不能完全客观、公正地出具审计报告。（四）个人独资注册会计师事务所发展的必要性和可行性A、必要性基于我国中小企业的快速发展和个人独资注册会计师事务所发展的必要性和可行性，我觉得我国应考虑个人独资型会计师事务所的设立，同时要加大人才的培养，健全行业法律制度和运行机制，加强职业道德教育，让会计师事务所步入合理化、适应化的轨道。B、可行性1、有利于满足日益增长的中小工商企业会计服务的需求。2、有利于保证会计核算的真实性的需要。