论文---合同管理在建设工程中的应用.docx

一、 工程概况及重要性深圳市轨道交通二期3号线是深圳市城市轨道交通建设规划中的线路之一，是连接深圳市经济特区与龙岗中心城，沿东部发展轴布设的客运干线。3号线规划起点为福田区益田站，终点为龙岗区双龙站，全长41km，分初、近两期建设。初期建设范围起自罗湖区红岭站，终点止于龙岗区双龙站。线路长32.859公里，其中地下线长8.533公里，高架线长21.727公里，地面线(含过渡段)长2.599公里。全线共设车站22座,主变电站2座和车辆段与综合基地1座。其中，在老街站与地铁1号线换乘，在布吉客运站与广深铁路接驳，在塘坑站与轨道交通5号线接驳，在双龙站与未来珠三角轨道交通网接驳。西延段工程由益田至红岭，线路长约8.731km，设车站8座，在中心公园设停车场1处，在益田站预留延伸至保税区的线路条件。完善的轨道交通是深圳市成功举办2011年世界大学生运动会的重要保障，是优化城市空间结构，完善交通体系，建设和谐深圳、效益深圳，实现全面、协调和可持续发展的重要基础设施。根据2007年轨道和路网建设责任书要求，深圳市计划2011年6月30日前建成轨道交通155公里，其中福田综合交通枢纽以及3号线西延段工程要求于2011年6月前建成通车，工作任务十分急迫，工期十分紧张。二、合同内容1)建筑工程勘察设计合同:项目法人(业主,发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。建设工程勘察设计管理条例(国务院293号令)、建设工程勘察和设计单位资质管理规定(1997年12月23日建设部)、建设工程勘察质量管理办法(建设2000167号)、建设工程勘察设计市场管理规定(建设部65号令)等是此合同的签订依据。2)建设工程委托监理合同:业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术性服务。3)建设工程施工合同:建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。其主要法律依据是中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例(国务院279号令)、建筑工程施工许可管理办法(建设部71号令)、建筑业企业资质管理规定(建设部48号令)、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定(建建2000142号)、房屋建筑工程质量维修办法(建设部80号令)等。结合我国具体情况和FIDIC(国际咨询工程师联合会)土木工程施工合同条件,国家建设部、国家工商行政管理局(2000年)发布的建设工程施工合同文本是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本4)建设工程物资采购合同:建设工程物资采购合同是具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,一般分为材料采购合同和设备采购合同。其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。其法律依据有建筑法、招标投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委3号令)和地方法规等。深圳市轨道交通二期3号线西延段施工承包合同内容包括：1、合同协议书，2、计量支付条款，3、合同专用条件，4、合同通用条件，5、专用规范，6、技术规范，7、通用规范，8、施工图设计要求，9、施工技术要求，10、合同附件。合同一经签订，即成为约束合同双方的最严格的法律文件，合同中的每一条都与双方利害相关。所以在签订合同时，如对其中合同条款未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，即草率签订，则容易导致工程合同纠纷的产生。另外，在施工过程中可能产生的一切问题都应明确具体地以书面形式规定，不要进行口头承诺和保证。合同中应体现出有效防范和化解风险措施的具体条款。因此，在签订合同过程中，合同主体要对合同合法性、严密性进行审查，减少签订合同时产生纠纷因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行以及工程结算的顺利开展。如：在现行深圳市建设工程施工合同的“通用合同条款”和“专用合同条款”两部分中不能出现相互矛盾的内容。正确的签订方式应为：“通用合同条款”应全文引用，不得删改；“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。目前，我国惯用的施工合同方式为固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同三种。固定价格合同要求承包方承担施工期间全部风险并需要为不可预见因素付出代价，因而一般报价较高，适用于工程量不太大且能精确计算，工期较短，技术不太复杂的项目；可调价格合同则可规定调整的范畴，以便风险得到合理的分摊，因而适用范围比较宽；成本加酬金合同是由业主向承包商支付工程项目的实际成本，并按事先约定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，业主承担了项目的全部风险，而承包人由于无风险，其报酬也往往较低，主要适用于需要立即开展工作的项目、新型的工程项目、风险较大的项目等。在选择合同类型时，业主和承包商应当综合考虑项目规模、工期长短、竞争情况、复杂程度、外部环境等因素，权衡利弊，慎重选择双方都能认可的合同类型，保证合同的可执行性。合同类型一旦选定，则在工程竣工结算审计时要严格按照选定的合同价款形式执行。3号线西延段3151和3152标段施工承包合同，都是固定总价合同。只有发生合同条件变更和业主原因引起的施工图设计变更才可能调整合同价款。三、建设工程合同管理的重要性及其意义施工合同，是建设工程发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是最终确定工程造价的重要依据，也是保证工期如期完成的必不可缺的。因此，在建设领域重视施工合同签订、加强施工合同管理对工程造价的确定以及工期起着十分重要的作用。近年来，建筑市场逐步规范，合同主体的法律意识不断提高，但部分施工合同的内容不够详细、管理不到位等现象仍然普遍存在，以致影响工程结算工作不能顺利进行。在三号线西延段的建设过程中，我认为合同管理不到位的地方有很多，比如为了赶工期，前期管线迁改合同都是签订的暂定价合同，施工设计图纸也是边做边出图，深圳做完了图还没出来，只是业主设计院口头要求承包商怎么做，这是合同管理方面的一个很严重的漏洞，以至于管线迁改完成了，建设各方都不清楚到底投资多少，几乎成了一笔糊涂账。这就是建设合同管理方面的疏忽造成的。 所以建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。加强合同管理是完成工程建设的重要保证，同时也是搞好结算管理的关键环节， 因此合同的规范与严密有利于竣工结算工作的顺利进行。由于建设项目的特性，工程结算工作在实际操作中还可能会碰到各种各样的问题，为此承发包双方都必须对建设工程施工合同给予足够的重视