安全文明施工管理规定.doc

安全文明施工管理规定1.目的对生产安全状态进行有效控制，减少或消除不安全行为和状态，有效控制事故发生的根源，确保产品实现过程的安全生产，以实现安全管理和文明施工的目标。2.适用范围适用于公司承建的所有工程的产品实现过程的安全控制。3.相关文件本公司质量管理体系文件JGJ33-1986 建筑机械使用安全技术规程JGJ46-1988 施工现场临时用电安全技术规程JGJ33-1986 建筑施工安全检查标准JGJ33-1986 龙门架及井字架物质料提升机安全技术规范建设部3号令工程建设重大事故和调查程序规定国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定4.定义上述引用文件中的术语及定义。5.管理职责5.1公司总经理5.1.1公司安全生产的第一责任者，对公司安全生产、文明施工工作负全面领导责任。5.1.2组织贯彻国家及上级安全生产法规、政策和“安全第一、预防为主”的方针，保障全体员工的健康和安全。5.1.3组织召开安全生产会议（安全生产委员会会议），研究制定公司安全生产的方针及重大安全决策。5.1.4建立健全安全生产管理体系。5.1.5领导和组织伤亡事故的调查处理工作。5.2生产副经理5.2.1对公司的安全管理与安全技术工作负直接领导责任。5.2.2负责组织贯彻国家安全生产的方针、政策、法令、规范和标准。5.2.3领导公司质安部开展日常的安全管理工作。5.2.4主持召开公司安全生产工作会议，推广安全管理先进经验。5.2.5组织公司的安全大检查，及时解决施工生产中的安全问题，对公司安全生产工作进行评价。5.2.6负责审批公司重点工程和新工艺、新技术、新材料、新设备使用过程中的安全技术方案。5.2.7组织审查使用新工艺、新技术、新材料、新设备的安全性、适用性，并督促制定安全技术操作规程。5.2.8组织并参与伤亡事故调查处理工作，组织制定预防措施。5.3质量安全部5.3.1对公司日常安全管理工作全面负责。5.3.2宣贯安全生产方针、政策、法规及有关安全生产的标准规范，并结合本单位实际情况制定安全生产规章制度、年度安全生产文明施工计划，并督促各项目部实施。5.3.3参加公司重点工程的施工组织设计或施工方案的审查方案、措施，做好检查和指导。5.3.4会同办公室做好特殊工种的人员培训、复审工作。5.3.5组织不定期的安全检查，对检查出的安全隐患提出“三定”（即定人、定措施、定时间）的纠正意见，做好持续改进的跟踪检查工作及记录。5.3.6参加伤亡事故调查处理工作，做好伤亡事故统计上报。5.3.7审查分包队伍的资质筹备组、安全生产资格、施工许可证、法人证书（或法人委托证书原件）。6.工作程序6.1安全管理工作原则必须贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，在编制计划和施工技术文件及布置、检查、总结、评比施工生产工作的同时，必须将安全工作列为主要内容之一。6.2建立安全生产保证体系6.2.1公司质量安全部公司安全机构，项目安管人员的配备按：13万为2人，310万为3人，负责安全管理工作。6.2.2项目开工前必须建立安全生产保证体系。安全生产保证体系必须文件化。文件内容应包括：a)施工组织设计；b)公司制定的各项安全管理规章制度、标准；c)相关的国家、行业、地方的法律、法规、规章制度和标准；d)记录、报表和台账等。6.3项目的资源管理为使工程项目能正常有效地实施安全管理，应确定并提供充分而必要的资源，满足施工现场安全管理对人员、设施、设备、资金、技术和方法等的需求。通常包括但不限于：a)人员配备配备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员参与施工的人员都须经过岗前培训；管理人员必须按建设部对项目经理和“十一大员”的培训规定做到持证上岗；特种作业人员必须经劳动部门培训考核合格后持证上岗；一般施工人员也需经过技能培训，取得上岗资格证书；进入工程项目部的施工人员必须进行入场三级安全教育，合格后才能允许上岗操作。b)施工安全技术及防护设施采用先进、可靠的施工安全技术和作业过程中的各类安全防护设施。c)用电和消防设施配置各类临时安全用电设施及防触电措施、消防器材及设施应按规定的要求配置。d)施工机械的安全装置配备各类建筑施工机械的限位、过载、避雷、传动部位的防护等安全装置，做到齐全、有效。e)必要的安全检测工具如配备测定扣件螺栓紧固程度的力矩扳手、项目部配备接地电阻测试仪、漏电保护器测试仪等检测工具等。f)安全技术措施的经费应对劳动保护、安全防护措施落实必要的经费计划。以上各项资源配置都应满足相关的安全法律、法规、规章制度和标准的基本要求。6.4分包队伍的控制6.4.1分包队伍的选择应根据合格工程分包供方名册及工程分包供方评价表进行。6.4.2与分包队伍签订的合同中必须明确双方在安全生产中的权利义务，必须包含违反合同约定的安全条款的处罚细则。6.4.3项目部对分包队伍必须进行评价并应有以下资料：a)营业执照（施工承包范围、注册资金、执照有效期）；b)企业资质等级证书、驻地施工许可证；c)企业经营手册或企业经历介绍；d)分承包队伍的施工人员持证的核查记录；e)企业安全资质证书。6.4.4合同中必须明确分包队伍提供的机械设备、安全设施和防护用品的使用管理办法。6.4.5项目部必须对分包队伍人员进行入场安全教育。工程施工前，应由项目部主要负责人组织相关人员向分包队伍负责人及有关人员进行施工技术、安全交底。交底应以书面形式，双方负责人和接受交底人员签字，并保存记录。6.6施工现场的安全控制6.6.1工程开工现场的安全控制6.6.1.1项目部明确各岗位和个人的职能分工。6.6.1.2项目经理组织相关人员，根据工程规模、结构、环境、承包性质、技术含量等情况对施工组织设计编制进行审批。在施工过程中，根据工程设计变更等情况及时作相应调整，并应由原审批人重新审批。施工组织设计通常包括但不局限于：a)特殊过程、特殊脚手架、新工艺、新材料、新设备等安全技术措施计划；b)职业安全与卫生（如改善劳动条件、减轻劳动强度、防止伤亡事故和职业危害、现场机械设备的各类防护、保险装置等）的劳动保护技术及措施的计划；c)文明施工和环保，包括场容、环境保护等方面的保证措施计划；d)按JCJ46-1988施工现场临时用电安全技术规范规定，编制现场临时用电施工组织设计。6.6.2施工过程的安全控制6.6.2.1项目部每半月、班组每周召开一次安全生产会议，研究和布置安全工作，解决安全生产中的问题，对员工进行安全教育，分别由专人填写安全会议记录。6.6.2.2在项目主要出入口，按地方文明施工要求设置“五版一图”，张挂安全提示牌，在危险部位设置安全警示牌。6.6.2.3对按计划进场的人员，分阶段进行安全教育，经考试合格才允许上岗操作。6.6.2.4对施工现场的特种作业人员，由项目安全部门检查、验证持证的有效性，杜绝无证、持无效证件的人员从事特种作业。6.6.2.5对施工过程所需搭设的安全设施、设备及防护用品，必须明确检查、验收的部门或人员，经验收合格后才能投入使用。6.6.2.6对临时用电的配电装置、架空线路或电缆干线、分配电箱等用电设施，在投入使用前，必须按临时施工用电组织设计的要求进行检查、验收，合格后使用。6.6.2.7中小型施工机具在使用前，必须由项目经理组织施工班组、机械、安全部门人员进行检查、验收，合格后方可投入使用；塔吊、施工电梯、井架与龙门架等起重机械设备，组装搭设完毕后，项目部组织检查、验收，其中塔吊、施工电梯必须经法定的检测机构检测，合格后投入使用。同时，机械管理部门对操作人员进行安全操作技术交底，并且落实设备的日常检查，督促操作人员做好机械的维修保养工作，做好机械操作记录。6.6.2.8脚手架、卸料平台的控制。在施工组织设计中应明确专门的部门或个人组织班、工长分步进行检查、验收，合格后方可投入使用。使用中要落实专人负责维修。6.6.2.9对各类专项技术措施的控制。应明确专人或部门负责，会同项目总工程师、施工负责人、安全员等落实专项技术措施，并进行检查验证。6.6.2.10施工作业人员操作前，由项目施工负责人以作业指导书、安全技术交底的方式，分施工阶段、分部、分项、分工种进行安全技术交底。内容要有针对性，由被交底人签字认可。6.6.2.11由工长组织操作班组对洞口、临边、高空作业的安全防护设施进行搭设，并组织操作班及技术、安全部门进行检查、验收，合格后方可投入使用。6.6.2.12对施工现场环境（现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物）的控制。按施工组织设计要求落实劳动保护、文明施工和环境控制措施。6.6.2.13对施工中运用明火的必须建立审批制度。现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用应得到有效管理。施工现场至少应配备一名兼职的消防干事，按规定逐级负责动火等级的审批手续。按防火要求在规定区域和重点防火部位设置消防器材。施工现场的危险（易燃、易爆）物品必须设置危险品仓库，并配有专人负责管理，使用中责任要落实到人。6.6.2.14施工负责人、安全人员必须监督施工作业人员，做好工完场清工作及对作业区域安全防护设施的检查工作。6.6.2.15搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重设备时，如果当天未能完成的，应做好局部收尾，并设置临时安全设施。6.6.2.16项目部按施工组织设计，应对下列工作重点确定监控措施和方法：a)对监控人员的素质、技能加以培训；b)对悬空作业、起重机械安装和拆除、整体提升脚手架等危险作业，在施工过程中必须落实监控人员。6.7检查、检验和标识6.7.1公司质量安全部不定期组织对公司重点工程进行安全检查，检查结果通报各单位。6.7.2项目部必须坚持每半月进行一次安全检查。季节变化前后都必须进行安全检查，检查出隐患应立即整改。检查、整改、验证应有记录。6.7.3检查按建筑施工安全检查标准和地方主管部门发布的规定与标准进行。6.7.4针对上述检查标准不能覆盖工程项目的具体情况，如采用新工艺、新材料、新技术和新设备进行施工时，项目部应在施工组织设计、安全技术措施中明确相应的安全检查标准。6.7.5对安全设施所需的材料、设备及防护用品，不论是自行采购、企业内部调拨、外单位借用或分包单位提供的，都必须由项目部组织进行检验，只有经检验符合安全使用要求，确认合格后，才能投入安装或使用。6.7.8施工现场的机械设备、施工设施、安全防护设施等，在使用前，由项目部主管领导组织有关部门进行检查、验收，合格后投入使用。检验和标识方法在施工组织设计中作出规定。6.8事故隐患处理6.8.1对发