中国社会保障制度改革与发展课程教学大纲.doc

中国社会保障制度改革与发展课程教学大纲课程名称：中国社会保障制度改革与发展/The Revolution and Development of Social Security in China课程代码：220562学时：48 学分：3 讲课学时：48 考核方式：考查先修课程：社会学概论适用专业：公用事业管理专业开课院系： 社会科学部公共管理系教材：王东进 中国社会保障制度的改革与发展法律出版社2001 主要参考书：罗豪才行政法学北京大学出版社2003 王东进 中国社会保障制度的改革与发展法律出版社2001 应松年行政法学新论中国方正出版社1998。胡建淼行政法学法律出版社1998 一、课程的性质和任务本课程系统论述了中央关于建立健全社会保障体系的基本思路，中国社会保障制度建立与改革的历史经验，以及当前深化改革，建立起适应社会主义初级阶段的、符合社会主义市场经济要求的社会保障体系的基本方针和任务。本课程分析了中国社会保障制度的改革进展和面临问题，系统论述了建立和完善社会保障制度的基本原则、基本思路，以及推进改革的紧迫任务和近期需重点解决的问题。对中国各项社会保障制度和管理体制改革作了概括介绍和评价。运用“史论结合”的方法，全面分析论述了中国社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会保险法制建设、社会保险管理、农村社会保障、社会福利、社会救助、社会优抚等各项制度的历史沿革、改革措施、现行体制的缺陷与危机，以及进一步深化改革的任务与方针等问题。中国社会保障制度近十余年来的创新成就在于实现了“三个转”，即由“普遍福利”向“社会保险”的转变、由“企业自我保障”向“社会互济”的转变、由“平均主义、大锅饭”向“效率优先、兼顾公平”的转变。其中，“个人帐户”机制的引入具有重要意义。但由于我国经济体制改革、特别是国有企业改革的复杂社会环境，也由于基本保障目标模式本身存在的缺陷，制度运行中的一些深层次问题日益暴露出来，诸如社会保险费用筹资渠道不畅、社会保险费用需求增长大大超过供款人数增长、职工负担系数不断增加、基金融资形势日益严峻、扩大覆盖面的工作十分艰巨、应付人口老龄化的远期危机对策不落实，以及管理机构不统一所造成的管理漏洞等等，无法适应经济与社会生活的实际要求，必须进一步深化改革。二、教学内容和基本要求总论建设有中国特色的社会保障制度一我国社会保障制度改革的重大进展二建立和完善社会保障制度的紧迫性三建设有中国持色社会保障制度的基本原则四建设有中国特色社会保障制度的基本思路五推进社会保障制度改革的几项紧迫任务六社会保障制度改革近期重点解决的问题第一章我国社会保障制度的改革与发展第一节我国社会保障制度的改革一养老保险制度改革二医疗保险制度改革三失业保险制度改革四城镇居民最低生活保障制度建设五其他社会保障项目的改革六社会保障管理体制改革第二节对我国社会保障制度改革的评价第二章养老保险第一节养老保险制度的发展历程一改革开放以前的实践二1978年1985年的实践三1986年以后的实践第二节建立适应市场经济体制要求的养老保险制度一社会保障制度改革基本原则的确立二1995年的政策发展三1997年以来的改革与发展四养老保险制度改革的成效第三节当前养老保险制度运行中的危机一社会保险费用筹资渠道不畅二社会保险费用需求增长大大超过供款人数增长三职工负担系数不断增加四基本养老金融资形势日益严峻五扩大覆盖面的工作十分艰巨六应付人口老龄化远期危机的对策不落实七资格审查与待遇支付的管理机构不统一加剧管理制度第四节完善基本养老保险制度目标模式的再分析第五节深化改革需要解决的紧迫问题第三章医疗保险第四章失业保险第五章工伤保险第六章生育保险第七章社会保险法制建设第八章社会保险管理第九章农村社会保障第十章社会福利第十一章社会救助与优抚三 、对学生