中铁二十三局集团有限公司.doc

中铁二十三局集团有限公司党委全会、党风廉政工作会材料坚持科学发展 着力五个转变在推进建设质量效益型企业中展示新作为在集团公司一届七次党委全委（扩大）会暨党风廉政建设工作会上的讲话李洪奇2011年1月21日同志们：历时两天的集团公司“四会”就要结束了。这两天，我们全面总结了一年来的工作成绩、经验教训，认真分析了企业当前面临的各种机遇与挑战、希望与风险，共同商讨了对策措施与企业发展大计，对集团公司2011年及今后一个时期的工作作了周密的部署安排，会议取得了预期效果。对这次党委全委（扩大）会暨党风廉政建设工作会上，陈涛书记和天成副书记分别代表党委、纪委作的工作报告，我完全赞同。希望同志们认真抓好贯彻落实。利用今天的党委全委（扩大）会和党风廉政建设工作会议，我想对各公司、各指挥部的领导和党务、纪检监察战线上的同志们，就如何坚持科学发展，促进五个转变，推进质量效益型企业建设，更好地发挥政治工作优势，展示政治工作新作为，讲三点意见：一、客观分析形势，正确认识自我，明晰努力方向自2004年集团公司成立至今快七年了，这七年，在各级领导班子的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，我们负重爬坡，艰难前行，奋力开拓，在市场夹缝中求生存、谋发展，克服了一无资质，二无资金，三无资源的困难局面。使企业的各项管理得到加强，队伍得到锻炼，文化进一步整合，企业的综合实力迅速增强。从成立初年承揽XX亿元、产值XX亿元、利润XXXX万元、总资产XX亿元、净资产X亿元，发展到现在承揽任务XXX亿元,完成产值XXX亿元,实现利润X亿元,总资产XX亿元,净资产XX亿元。企业规模越做越大，企业发展越来越快，工程项目管理水平显著提高，七年共获得“鲁班奖”4项，国家级银奖7项，省部级优质工程奖38项。在科技创新方面，共获得专利技术56项，多项国家级领先技术和项目施工之“最”正在全力突破实施之中。企业专业技术人才队伍不断壮大，由组建初的XXXX名专业技术人员、XXX名中级技术职务、XXX名高级技术职务人员，分别上升到目前的XXXX名、XXXX名和XXX名，其中教授级高工从“零”上升到X名，有XX人（次）荣获全国优秀项目经理称号。以上可以看出，通过七年的努力，我们确实取得了不小成绩，有了很大进步，企业有了较大的发展。但在成绩面前，我们也绝不能盲目乐观，固步自封。应该看到，与老大哥局相比，甚至与其他同时成立的兄弟单位相比，我们仍然有较大的差距，主要表现在：经营规模不大，管理粗放，产高利低；项目管理制度执行不力，精益化管理落实不到位，集约化管理程度不高；工程公司建设离做实做专做优目标差距甚远，资金积累普遍不足；工程队建设推进缓慢，仅处于起步阶段，风险尚未得到有效控制，要想取代劳务施工队，还任重道远；企业在经营承揽、成本管理、变更索赔、工程技术、政工等方面的专家型人才，现场急需的优秀项目经理、项目总工、复合型的优秀党组织书记，以及熟悉海外运作、地铁、轻轨施工管理的专业人才都十分缺乏，与当前的施工规模严重不匹配；铁路项目的管控风险，给企业带来的稳定形势令人堪忧；项目管理缺乏有效的激励、监督、约束机制，个别项目经理权力过大，挥霍浪费、奢侈腐化，存在损害企业利益的行为；基层党建思想政治工作，在一些单位仍然存在对党建工作的地位作用认识不到位，重生产经营轻党建思想政治工作的现象，把党建工作优势转化为促进企业科学发展生产力方面不够，表现为少数基层党务人员责任心不强，基层党组织工作中的方式方法不多，载体创新不够、联系实际不紧。这些问题的存在，严重制约了企业的科学发展，与中国铁建打造世界一流建筑企业目标极不适应，也给我们各级领导、各级党组织，给我们的党建思想政治工作，提出了新的课题和要求。在即将迎来中国共产党90岁华诞，国民经济建设进入第十二个五年计划，全国人民朝着“十二五”目标奋斗之际，各级领导、各级组织要认清形势，明确目标，以科学发展观为统领，以创先争优活动为动力，抓住机遇，乘势而上，切实加强和改进党建思想政治工作，推进公司全面建设，促进“五个转变”、“四个调整”、“四个提升”，为集团公司又好又快发展，作出不懈的努力。二、不负组织重托，看重历史责任，认真履职履责刚刚过去的2010年是不平凡的一年，我们企业经历了自组建以来困难最多、形势最复杂、生产经营最为艰难的时期。面对困难和挑战，局处两级领导班子坚定信心，迎难而上，真抓实干，开拓进取。全面完成了股份公司下达的各项经济指标，全年承揽任务XXX亿元，完成产值XXX亿元，实现利润X亿元。特别是在铁路承揽遭受九个多月停牌处罚的情况下，坚持路内损失路外补，经过全局上下的共同努力，承揽路外工程XXX亿元，并独立承揽格鲁吉亚XX亿元的铁路工程，实现海外承揽新突破。在隧道施工XXX多公里、高难施工项目多的情况下，保证了业主规定的各个节点工期，保持了全局安全质量生产形势稳定，成为铁建系统工程局中唯一一个受表彰的安全生产先进单位，铁路信用评价从去年底XX名，跃升至今年上半年的XX名。这些成绩的取得实属来之不易，既是股份公司、集团公司正确领导的结果，更是全局干部职工努力工作、奋力拼搏、辛勤付出的结果，是战斗在经营战线和施工一线的同志无私奉献的结果，尤其是在座的各公司、各指挥（项目）部的党政主管们，在激烈的经营活动中、在各种矛盾交织的工程管控中、在突击节点工期的战斗中，呕心沥血、含辛茹苦，甚至忍辱负重、委曲求全，作出了超常的努力与付出，在此，我代表集团公司、集团公司领导班子，向与企业同甘共苦、患难与共、共克时艰，为企业发展作出突出贡献的干部、党员和职工同志们，表示衷心的感谢！面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，各级领导干部要看重责任，不辱使命，不负重托，以促进企业科学发展为己任，始终保持清醒的头脑，全面分析和科学把握国际国内、行业内外的复杂形势，以推进企业科学发展，实现做强做优为目标，抓住机遇、用好机遇，抵御风险、战胜挑战，科学谋划未来，迈出更大更坚实的发展步伐。一是要加强战略研究。俗话说，三年发展靠机遇，十年发展靠战略。企业发展必须要有明确的目标，有目标才有方向、有动力。党的十七届五中全会提出，要“准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量”，为企业科学发展指明了方向。股份公司在刚刚召开的战略与规划研讨会上，提出“十二五”及未来10年至15年时期的总体发展战略是：“建筑为本、相关多元、一体运营、转型升级，发展成为经济规模国际领先、技术实力国际领先、市场竞争力国际领先，具有高价值创造力的跨国建筑产业集团”。目标令人振奋、令人神往，同时也充满挑战，给我们集团公司和各子公司提出了严峻的课题，就是：以二十三局目前的实力和水平，怎样适应这个宏伟的发展目标？这就要求我们，要在股份公司的战略规划指导下，以深入贯彻十七届五中全会精神为契机，牢牢把握转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整这条主线，以实现“五个转变”（从追求数量增长向追求企业形象品牌转变，从粗放经营向集约经营转变，从依靠中介经营向自主经营转变，从急功近利向质量效益型转变，从单一创效向多元创效转变）、“四个调整”（即市场战略的调整、专业结构的调整、管理模式的调整、经营区域的调整）和走质量效益型发展道路为目标，认真进行企业发展战略研究。首先，各级领导干部要从思想上重视战略研究，把搞好战略规划放到事关企业发展成败的高度来认识。重不重视发展战略，是领导干部、领导班子有没有清晰的工作思路，有没有科学发展思想，有没有对企业、职工负责任的态度重要表现。有了长远打算，才能形成科学、理性的思维和举措。有了目标，才能在科学发展的引领下，克服一些急功近利、好大喜功、图虚名贪实祸的短期行为，才能引领企业走上可持续发展道路。二要正确审视自身的优势、劣势，找准集团公司、各子公司与股份公司发展目标的差距，在客观分析、认真总结二十三局成立近七年来的经验教训的基础上，找准、明确本公司未来发展的战略定位和战略发展目标，搞好谋篇布局，明确发展方向。三要把加强工程公司和工程队建设，作为实施企业战略规划的基础性工作，抓紧抓好。以轨道交通公司为建设标准，各子公司要进一步解放思想、转变观念，消除等、靠、要思想，认真履行一级法人的职责，坚持“自主经营、自负盈亏、自我发展”。着力解决公司优势不突出、发展不平衡问题。打造专业突出，优势明显，具有较强竞争力的工程公司。尽快按照股份公司、集团公司关于加强工程队建设的实施意见，建好建强自己的工程施工队，摆脱揽活靠中介，干活靠包工队，关键时刻受制于人的被动局面；四要继续坚持科技创新，增强企业的发展活力。干好绝活，以科技优势培育市场，提升企业核心竞争力。在已经拥有国家专利的基础上，力争在数量、领域和运用专利上都有新的突破，多在专利技术的成果转化和应用上下功夫。五要以提升企业经济运行质量为核心，加强项目责任成本管理力度，认真落实成本管理措施，从消灭亏损项目入手，全面提升子公司、项目部创利水平，增加企业积累，扭转局处两级现金流状况不佳的局面。二是要坚持科学发展。12月23日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在中央企业负责人会议上指出：“中央企业要更加自觉地走上科学发展道路，大力促进企业发展方式转变，大力提高企业发展质量，实现质的飞跃。”由于受铁路“停牌”的影响，在去年大规模铁路经营投标中，我局遭受重创，仅获得XX亿元的任务，这对我们今后一个时期的发展无疑是一记沉重的打击。现实是残酷的，但我们必须勇敢面对、正视困难，开阔视野、危中寻机，充分发挥局处两级的积极性，凝聚全局职工智慧，通过“五个转变”、“四个调整”，使集团公司的产业结构更加合理、专业优势更加突出、管理更加科学、经营更加顺畅，使企业信誉更好、品牌更响、实力更强、发展更优。对二十三局来说，当务之急一是抓好市场、二是抓好现场。在市场这一块，各公司、各指挥部要在集团公司总的经营布局下，坚持自主经营，积极主动地开展工作。只要搞活经营，抓住了经营这个“牛鼻子”，全盘的“棋”就活了。按照铁道部中长期铁路网规划，“十二五”期间，我国铁路建设高潮将持续发展，铁路营业里程将从目前的9万多公里，增加到12万公里，铁路建设市场仍然处于一个较好的发展机遇期。我们各单位主管一定要牢牢把握机遇，把主要精力放在搞好生产经营上，一定要沉下来、静下心，认真思考一套方案、拿出一套办法、采取一套措施，汇集经营资源，集中各方精英，强攻经营堡垒，全力开创经营工作新局面。同时，要拓宽视野，开阔思路，打造差异，充分利用各公司、各指挥部遍布全国的地域优势，站稳脚跟，滚动发展。在抓好铁路、公路等传统市场的同时，注意把目标瞄向其他局目前无暇顾及的路外市场、海外市场，如公路、地铁、城际铁路、城市轻轨，国家重点发展的低碳、节能环保相关项目，国家重点开发的以深圳特区第二次腾飞为代表的珠三角、长三角、环渤海、重庆两江新区等经济开发项目；海外市场要充分利用现有的格鲁吉亚、利比亚、阿尔及利亚、阿联酋等工程，积累经验，争创信誉，争创品牌，扩大影响，争取实现滚动发展，同时要瞄准伊拉克灾后重建，中国高铁技术进军美国、巴西、俄罗斯、南亚等国家和地区的机遇，带领企业冲出危局，闯出一条生存发展之路。要始终把工程项目管理放在重要位置，坚持“高标准，讲科学，不懈怠”，以“现场保市场、现场换市场、现场拓市场”。一要多建精品工程、品牌工程。狠抓在建工程安全、质量、标准化管理，不折不扣地贯彻“六位一体”要求，始终坚持“百年大计、质量第一”和“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的要求，确保工程安全质量，争取良好的信用评价，树立良好的品牌形象，赢得业主和社会的信赖；二要积极探索铁路工程项目管理模式，建立有效的激励约束机制，健全和完善管理制度，理顺管理关系，明确责、权、利，千方百计调动基层积极性，力争全面消灭亏损项目，全面提升工程项目管理水平。三要以赢利为目的，狠抓项目创优创效。进一步强化责任成本管理，严格兑现工期、效益目标，重点是要抓源头，抓设计变更、索赔创效，搞好“二次经营”、“三次经营”，从源头上争取效益最大化。三是要真抓实干。企业的兴衰成败关键是班子。各级领导班子，肩负着国有资产保值增值的重任，担负着公司全体职工及其家属子女的期盼和厚望，我们有责任建设一个坚强有力、能带领职工走向富裕、实现企业快速发展的班子。各级班子要继续深化“四好班子”创建活动，在创建中找出差距、明确目标，在创建中增进团结、增强合力，在创建中改进作风、务实创新。一要在工作落实上下功夫。愿不愿抓落实、去不去抓落实、会不会抓落实，是衡量我们各级干部政治素质和工作能力的重要标准，也是评价干部政绩的重要依据。当前企业面临的种种困难，都急需我们拿出切实有效的办法，一个一个加以解决，做到有计划部署、有跟踪督促、有检查落实，把目标任务细化到一个个具体项目上，一件件具体事情上，以务实的工作作风破解发展难题。二要在扎实苦干上下功夫。在扎实苦干中发现问题，寻找对策，提高能力，改进工作；在扎实苦干中成就大业，获得人心，赢得信任，取得支持，真正把全体职工的智慧和力量凝聚到企业走质量效益道路上来。三要在开拓创新上下功夫。要克服企业面临的种种困难，解决发展过程中的矛盾，我们必须勇于实践，开拓进取，不能畏首畏尾，优柔寡断，要敢闯敢试，敢于触及棘手问题，下决心、下功夫把这些问题妥善加以解决。四要在振奋精神上下功夫。精神状态至关重要，事关事业成败，当前我们面临的困难确实很多，但只要我们增强必胜信心，坚定必胜的信念，始终保持高昂的工作激情，就一定会使问题一一得到解决，企业就一定能走出困境。在这里，我再次强调，广大干部职工一定要树立坚定的信念、坚强的意志、坚韧的品格。坚定的信念对做人做事都很重要，认准的目标一定要想办法去实现。“二十三局一定能走出困境，实现新的腾飞”，这一信念一定要坚定；坚强的意志，就是我们一定要经受住困难的磨砺，只要有一份希望，就要百分之百地去奋斗，在当前企业经受困难的时刻，我们要挺起腰杆，不怕困难与挫折，要坚强起来，要有“爬雪山过草地”的长征精神，“泰山压顶不弯腰”。我们的各级领导班子、中层干部和全体共产党员是我们企业的骨干力量，只要我们坚持下去，二十三局就会有希望，就会有前途，就会有光明；坚韧的品格，就是我们的企业、我们的团队要有百折不挠的韧性，在最困难的极限时刻，谁能坚持到底，谁就能获得胜利。三、努力开拓创新，服务生产经营，促进企业全面稳定发展 关于企业的党建思想政治工作，我认为最重要的一条是，要围绕中心搞好服务，起好把关定向作用，担负起建班子、带队伍、树形象、保稳定、促发展的责任。一是要紧密结合实际，把全局职工的意志统一到企业做强做优上来。随着企业发展规模的不断扩张，我们的施工产值由XX亿元增长到XXX多亿元，由单一的铁路、公路施工拓展到水电、地铁、轻轨等领域，由国内发展到国外。在管理跨度加大、技术含量提高、队伍分布更广、施工领域更多的情况下，我们不仅要靠先进技术、精良设备和优秀的组织管理能力，更要靠我们特有的政治优势，靠基层党组织建设、思想政治工作作用的有效发挥。各级党组织要按照股份公司、集团公司党委的部署，把重点放在促进企业发展，推进各项管理，推动工程建设、加强项目安全质量管理和提高项目效益上，不断创新工作方法，丰富工作内容，紧密结合实际，深入广泛开展宣传组织教育活动，发挥好统一思想、统一意志、鼓舞斗志、凝聚力量的作用，保持和发扬我们这支队伍雷厉风行、令行禁止，招之即来、来之能战、战之能胜的优良作风。二是要注重改革创新，把党的政治优势转化到促进企业做强做优上来。做好党建和思想政治工作，既要继承和发扬成功经验和优良传统，又要坚持解放思想，与时俱进，科学认识和把握新形势下党建和思想政治工作的新特点和新规律，形成新思路，探索新办法，开辟新途径，取得新成效。要从施工一线和职工思想实际出发，不断创新观念、创新内容、创新方法、创新载体。在观念上，坚持解放思想，与时俱进，敢于突破。在方法上，要坚持有利于促进工程项目建设，有利于加强企业管理，有利于调动广大员工的积极性和创造性，不断探索和创新。在内容上，要进一步丰富内涵，拓展外延，坚持内外联动，进一步增强党建主题活动和思想政治工作的影响。在载体上，要在用好现有载体的基础上，进一步加强载体的创新，既要喜闻乐见，又易于共同参与、共同提高。围绕现场施工，开展好各种行之有效的主题活动，项目党建和思想政治工作要有活力、有生命力，就要有抓手、有载体，不能只停留在一般的号召上、要求上，而是要实实在在的开展活动上。坚持把党组织和党员的先进性体现在完成生产工作任务、促进项目管理、提高经济效益上。当前，要不断深化创先争优活动，坚持把建示范工程和创先争优等活动有机结合起来，把“争”、“创”活动深化到全员、全过程、全领域争优秀、创先进的行动中，不断丰富活动内容，扩大活动影响。在施工生产上，紧紧围绕项目不同时期、不同阶段的生产任务，深入开展各种行之有效的形势任务教育、安全质量管理、突击竞赛、科技攻关等活动，确保关键岗位有党员带着，关键工序有党员盯着，关键环节有党员把着，关键时刻有党员顶着，使党的先进性时时处处体现在工程建设中，体现在工作岗位上。要通过活动，使广大员工看到党员身先士卒的身影，看到党组织的影响。各级党组织要继承优良传统，紧密结合实际，大力开展形式新颖、内容丰富、主题鲜明、效果明显的主题活动，努力走出一条具有自身特色的新路子，打造一批具有较大影响力的党建和思想政治工作的品牌。三是坚持以人为本，把职工的聪明才智集中到企业做强做优上来。干好工程、带好队伍、育好人才，是搞好企业管理和企业发展的基本要求，也是企业党建和思想政治工作的主要任务。企业党建和思想政治工作要创新发展，必须牢固树立以人为本的理念，只有以人为本，尊重人、理解人、关心人、启发人、激励人，才能最大限度地调动广大干部职工的积极性和创造性。以人为本，关键要做到：一是教育学习培养人。要建立学习型企业，不学习或不善于学习，知识会老化，思想会僵化，能力会退化，干部会庸俗化。古人云：非学无以广才，非学无以名识，非学无以立德。二是化解矛盾团结人。要引导员工正确处理国家、企业、个人三者的关系，处理好眼前和长远利益关系，统一思想，化解矛盾。三是事业感情福利待遇留住人。要高度重视人才流失现象，积极做好工作，靠事业留人，靠感情留人，靠适当提高福利待遇留人。四是扶正祛邪引导人。宣传弘扬铁道兵的优良传统和作风，弘扬正气，打击歪风，倡导积极向上的精神追求，营造健康的企业文化环境，形成奋发向上开拓进取的良好氛围。五是依法经营约束人。依法经营，依法治企，“严”字当头，严格管理，不仅是维护企业利益，也是爱护干部职工。六是公平竞争激励人。重视在人才的选拔和使用、工资待遇的提升、培训和发展机会的创造、工作失误的追究等方面制定一套标准和制度，在统一的标准和制度面前，人人平等，一视同仁，公平竞争，公开考核，量才而用，择优而用，适者奖励，劣者处罚。七是率先垂范带领人，坚持以身作则，为人表率，建设一支令行禁止、雷厉风行、纪律严明、作风过硬的队伍。在党建和思想政治工作中，各级党组织要坚持把工程项目作为培养人才的摇篮，加大人才培养的力度，全方位开展技术培训和岗位练兵活动。针对铁路客运专线和高速铁路建设中，技术新、科技含量高的特点，通过安全党课、技术党课、质量党课、思想政治党课等形式，组织员工深入学习客运专线和高速铁路施工的新技术、新材料、新工艺和新方法，加强项目员工新知识和新技能的培训。围绕900吨移动模架制梁，长大隧道、软基处理等施工难题，积极开展技术攻关，大力创造新工艺、新工法，努力培养大批科技人才、技能人才，为以高速铁路为标志的现代化交通建设提供强大的人才保证。四是加强纪检监察，把反腐倡廉的重点转移到推进企业做强做优上来。要大力开展党风廉政教育，重点抓好主要领导人员和管人、管钱、管物以及有业务处置权的重要岗位人员的教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。进一步把效能监察纳入企业管理之中，严格对项目部的财务管理、经济合同管理、工程分包、物资设备采购、验工计价等重要环节的监察。加强工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。严格执法执纪，严厉查处违法违纪案件，对严重损害企业利益、职工利益，以及导致项目发生重大亏损的失职渎职案件，要严格责任追究。领导干部要带头遵守廉政准则，不得以任何理由插手工程分包；不得以任何理由安插亲属、亲友，负责局内任何工程施工；不得以任何理由干预、干扰设备物资正常招投标；不得收受礼金和贵重物品，基层不得以任何理由给领导和机关送钱送物。严格执行“三重一大”集体决策制度、重大事项请示、汇报制度、重大决策相互沟通制度、请销假制度等。以严密的制度、严格的纪律，确保工程优质、干部优秀、项目创效，维护工程建设的正常秩序，为提高企业经济运行质量保驾护航。五是提升品牌形象，把社会舆论氛围引导到促进企业做强做优上来。各级党组织要坚持把开展党建和思想政治工作作为扩大企业影响、提升企业形象的有效途径，要抓住当前重点工程建设多的大好机会，大张旗鼓地开展各种宣传活动，让党旗高高飘扬在各重点工程施工现场，让党组织和党员的先进性在重点工程建设中充分体现。各单位、各项目党委、行政一定要克服一手硬一手软现象，广大党务工作者要以高度的政治意识，认真抓好基层党建思想政治工作，以强烈的事业心和责任感，认真履职履责，在加强基层党组织建设和党员队伍建设，创造性地开展党内活动，发挥党组织在生产经营中的政治保证作用上下功夫。要在深化创先争优活动，深化“四个提升”主题活动和“忠诚、热爱、扎根、奉献、建功立业在二十三局”专题教育活动上下功夫，宣传贯彻好集团公司党委集团