2012环评师导则与标准课件第2讲 第一章-第一节环境标准体系的构成及环境标准之间的关系(2012年新版).doc

大纲将教材全部内容分为四个部分，即：一、环境标准体系；二、环境影响评价技术导则；三、环境质量标准；四、污染物排放标准。一、环境标准体系（2012年考试大纲的要求与2011年完全相同）环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。环境标准属于技术法规，具有强制性，必须执行。各种不同环境标准依其性质功能及其客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机整体，即环境标准体系。（一）环境标准体系的构成1.熟悉国家环境标准的分类及各自的特点所谓的分级就是环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和环境保护部标准（08年以前被称为国家环境保护总局标准）。1.1国家环境标准国家环境标准包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准。1.1.1国家环境质量标准：为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，是环境质量的目标标准。1.1.2国家污染物排放标准：根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源控制的标准。1.1.3国家环境监测方法标准：为检测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所作的统一规定。环境监测中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法。1.1.4国家环境标准样品标准：为保证环境检测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，制定的标准物质。标准样品标准在环境管理中起着特别的作用：可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。1.1.5国家环境基础标准：对环境标准工作中，对技术术语、符号、代号、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等作的统一规定。1.2地方标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、直辖市人民政府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准。1.2.1地方环境质量标准：国家环境质量标准未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。1.2.2地方污染物排放标准：a.国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准；b.国家污染物排放标准已规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准；c.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。1.3国家环境保护部标准（内容在11版的基础上进行了修订）除上述国家环境标准外，在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准（包括：执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划技术要求、规范、导则等等）。环境影响评价技术导则由规划环境影响评价技术导则和建设项目环境影响评价技术导则组成。其中规划环境影响评价技术导则由总纲、专项规划环境影响评价技术导则和行业规划环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。目前发布的规划环境评价技术导则主要有规划环境影响评价技术导则（试行）和规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划。 建设项目环境影响评价技术导则由总纲、专项环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则构成，总纲对后两项导则有指导作用，后两项导则的制定要遵循总纲总体要求。 专项环境影响评价技术导则包括环境要素和专题两种形式，如大气环境影响评价技术导则、地表水环境影响评价技术导则、地下水环境影响评价技术导则、声环境影响评价技术导则、生态影响评价技术导则等为环境要素的环境影响评价技术导则，建设项目环境风险评价技术导则等为专题的环境影响评价技术导则。火电建设项目环境影响评价技术导则、水利水电工程环境影响评价技木导则、机场建设工程环境影响评价技术导则、石油化工建设项目环境影响评价技术导则等为行业建设项目环境影响评价技术导则。）小结：标准的分级分类：习题：1.下列不属于我国环境标准体系的是（ C ）。A国家环境标准 B国家环境保护部标准C地方环境保护行业标准 D地方环境标准2. 下列属于专题的环境影响评价技术导则的是（ A ）。A. 建设项目环境风险评价技术导则 B. 火电建设项目环境影响评价技术导则C. 水利水电工程环境影响评价技木导则D. 机场建设工程环境影响评价技术导则解析：此题考的是大家对于教材新修订的环境保护部标准的掌握。后三个导则均为行业建设项目环境影响评价技术导则。3.下列有权制定地方污染物排放标准的机构是（ AD ）A自治区人民政府 B自治州人民政府 C省环保局 D直辖市人民政府解析：包括省、自治区、直辖市人民政府。2.熟悉我国现行的主要环境影响评价技术导则的种类及其应用范围P16-17要特别注意一下2011年新增和重新修订的导则有哪些，如新增的导则有环境影响评价技术导则 煤炭采选工程、环境影响评价技术导则 地下水环境、环境影响评价技术导则 制药建设项目、建设项目环境影响技术评估导则，重新修订的导则有环境影响评价技术导则 总纲- HJ 2.1-2011 代替HJ/T 2.1-1993、环境影响评价技术导则生态影响环境影响评价技术导则总纲HJ2.12011：规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、内容、工程程序、方法及要求，适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设的对环境有影响的建设项目。环境影响评价技术导则大气环境HJ 2.22008：本标准适用于建设项目的新建或改、扩建工程的大气环境影响评价。区域和规划的大气环境影响评价亦可参照使用。环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.393：本标准适用于厂矿企业、事业单位建设项目的地面水环境影响评价工作。其他建设项目的地面水环境影响评价也可参照执行。环境影响评价技术导则声环境HJ/T2.41995：本导则适用于厂矿企业、事业单位建设项目环境影响评价，其它建设项目的噪声环境影响评价应参照执行。环境影响评价技术导则生态影响HJ192011：规定了生态影响评价的一般性原则、方法、内容及技术要求。适用于建设项目对生态系统及其组成因子所造成的影响和评价。区域和规划的生态影响评价可参照使用。环境影响评价技术导则民用机场建设工程HJ/T872002：本标准适用民用机场（含军民合用机场的民用部分）的新建、迁建、改扩建工程的环境影响评价项目。环境影响评价技术导则水利水电工程HJ/T88-2003：本导则适用于水利行业的防洪、水电、灌溉、供水等大中型水利水电工程环境影响评价。其他行业同类工程和小型水利水电工程可可参照执行。环境影响评价技术导则石油化工建设项目HJ/T892003：石油化工建设项目是指以石油和石油气（包括天然气和煤厂气）为原料，从事炼油、化工、化纤和化肥生产以及相关的储存、运输、科研等建设项目。本标准适用于石油化工新建、改建、扩建和技术改造项目的环境影响评价。规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T1302003：本导则适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价：a.土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；b.工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关规划。开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T1312003:本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。建设项目环境风险评价技术导则HJ/T1692004：本导则适用于涉及有毒有害、贮运等的新建、改建、扩建和技术改造项目（不包括核建设项目）的环境风险评价。该导则不适用于核建设项目的环境风险评价。环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目HJ/T3492007:本标准适用于我国境内陆地石油天然气田勘探、开发、地面工业基础设施建设及相关集输、储运、道路以及油气处理加工过程的建设项目。环境影响评价技术导则城市轨道交通HJ4532008：本标准适用于地铁、轻轨等轮轨导向系统的城市轨道交通建设项目环境影响评价，单轨、有轨电车、自动导轨、直线电机轨道交通建设项目环境影响评价参照本标准执行。本标准不适用于磁浮轨道交通系统。500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范HJ/T241998：本规范适用于500KV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价。也可参照本规范适用于100KV、220KV及330KV送变电工程电磁辐射环境影响的评价。火电厂建设项目环境影响报告书编制规范（HJ/T131996）本规范适用于全国火电厂建设项目，主要针对燃煤电厂，其它类型火电厂可以参照执行。利用国际金融组织和国外政府贷款的火电厂建设项目，除满足本规范要求外，还执行我国已颁布的有关规定。习题：1. 规划环境影响评价技术导则适用于国务院有关部门、（ C ）及其有关部门组织编制的规划的环境影响评价。A市级以上地方人民政府 B县级以上地方人民政府 C设区的市级以上地方人民政府 D设区的市级以上环境保护行政部门2.建设项目环境风险评价技术导则不适用于（ B ）的环境风险评价。A有色金属冶炼加工项目B核建设项目C化学纤维制造项目D石油和天然气开采与炼制项目3.了解国家颁布的主要环境质量标准和污染物排放标准3.1主要大气环境标准大气环境质量标准（1）环境空气质量标准（2）保护农作物的大气污染物最高允许浓度（3）室内空气质量标准大气污染物排放标准：2011年新增了四个标准，分别是钒工业污染物排放标准、橡胶制品工业污染物排放标准、火电厂大气污染物排放标准及稀土工业污染物排放标准。3.2主要水环境标准水环境质量标准水污染物排放标准：新增了七个标准，分别是钒工业污染物排放标准、橡胶制品工业污染物排放标准、磷肥工业水污染物排放标准、汽车维修工业水污染物排放标准、发酵酒精和白酒工业水污染物排放标准、弹药装药行业水污染物排放标准及稀土工业污染物排放标准。3.3主要环境噪声标准环境质量标准环境噪声排放标准：建筑施工场界环境噪声排放标准进行了重新修订。3.4主要固体废物污染控制标准习题：1. 以下不属于国家已颁布污染物排放标准的是( B )。 A加油站大气污染物排放标准 B钢铁工业大气污染物排放标准C水泥工业大气污染物排放标准 D炼焦炉大气污染物排放标准解析：钢铁工业有水污染物综合排放标准，而未制定大气污染物排放标准（二）环境标准之间的关系 1.了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系地方环境标准严于国家环境标准；地方环境标准优先于国家环境标准执行。2.熟悉环境功能区和环境质量标准之间的关系环境质量一般分等级，与环境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格，低功能区环境质量要求宽松一些。试举三例说明：2.1环境空气质量功能区的分类和标准分级一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域，执行一级标准二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，执行二级标准三类区为特定工业区，执行三级标准2.2地表水环境质量功能区的分类和标准值水体：类区主要适用于源头水、国家自然保护区，一级标准类区主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等，二级标准类区主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护及游泳区，三级标准类区主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区类区主要适用于农业用水区及一般景观要求水域2.3声环境功能区的分类和标准值对应区域噪声上述五类功能区，将区域环境噪声值分为五类，不同功能类别分别执行相应类别的标准值。噪声类别高的区域(如居住区)，执行标准值严于噪声功能类别低的区域(如工业区)。习题：1.主要反映地下水化学组分的天然背景含量的地下水，属（ B ）类 A B C D3.了解环境质量标准和污染物排放标准之间的关系环境质量标准和污染物排放标准是环境标准体系的主体，它们是环境标准体系的核心内容。环境质量标准是对环境中有害物质和因素所做的限制性规定。污染物排放标准是根据国家环境质量标准等各方面因素，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。4.了解综合性污染物排放标准与行业污染物排放标