隧洞施工安全管理制度.doc

隧洞施工安全管理制度（一）危险源管理制度项目部在开工前有负责人组织施工技术、设备物资、交通消防和安全管理等方面的人员（必要时可选聘相关行业专家或公司有关部门及人员），对所承担的工程进行全面的分析、研究，根据国家、行业有关法律、法规、标准，结合本单位和兄弟单位事故案例、各行业安全技术规则和现有安全管理制度、操作规程所防范的危害，以及相关工程施工安全管理经验和施工调查的情况，对工程施工中可能存在的危险源进行分类，评估，分级，并采取控制措施。1、危险源的种类。按给人造成伤害的类别进行分类，一般有一下几类：物体打击，提升、车辆伤害，机械伤害，起重伤害，触电，淹溺，灼烫，火灾，高处坠落，坍塌，透水，爆炸，其他爆炸，中毒和窒息等其他伤害等。2、辨识的范围。进行危险源辨识要涵盖以下四个方面：一是所有进入工作场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设计、检测等相关单位人员，实习人员，来访人员等；二是正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动；三是所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备；四是所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。3、危险评估。如果现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般危险源。把分析判断的结果填入危险源辨识、风险评价表（附表一），并按伤害类别汇总，填危险源清单（附表二）。4、对分析评估出的危险源制定相应的控制措施，对于重要危险源也可以形成单独的安全管理方案，编入工地安全自控标准。5、根据制定的控制措施，确定项目部各部门或人员的职责，编入工地安全自控标准；并结合本工程项目情况对安全目标、指标进行分解。并在开工前，将危险源清单和目标和管理方案一览表以书面或电子邮件方式报公司安全质量部。6、工程施工及方案发生变化时，应进行危险源和控制措施的再评审，如有必要，应重新制定控制措施，重新编制危险源清单和目标和管理方案一览表，并在实施前，以书面或电子邮件方式报公司安全质量部门。7、危险源控制安全技术交底。工程施工前，根据已辨识出施工中存在的危险源，将安全技术要求纳入项目和工点安全技术交底中。防护设施、设备、机具、个人防护用品配备。施工前，根据工地安全标准或安全管理方案，配备相应的安全防护设施、设备、机具、个人防护用品。教育和培训。对关键工序的操作、管理和其他相关人员进行相应的安全教育和技能培训，达到相应的安全能力后，方可上岗。检查监控。安全管理人员或安全管理方案规定的其他负有监控职责的人员，必须队已开工的工程实施工地安全标准或安全管理方案的情况和相关目标、指标的完成情况进行定期检查，并将情况填入安全日志。对存在的与工地安全标准和安全管理方案不符合或对目标、指标实现有影响的缺陷，应及时向有关人员指出，并按规定时限向分管领导报告；对于严重威胁操作人员安全的，有权要求立即停工。纠正和预防。对于施工中出现的事故、未遂事故、检查中发现的缺陷和上级指出的缺陷，应及时组织有关管理人员，必要时请上级相关部门人员及相关行业专家进行调查分析，拟定并评审纠正与预防措施，并对专门的安全管理方案进行必要的变更；纠正与预防措施实施后，要评审其是否达到预期效果，并进行相应的修改并实施，直至达到预期效果；纠正与预防措施完成后，应做专门的记录。对应上级指出的缺陷，要将实施情况向上级有关部门专题报告。8、 事故应急救援安全环保部应制定、评审安全生产事故应急预案。项目部应急预案体系由综合应急预案、与风险类别相对应的专项应急预案和关键工作岗位的现场处置方案等三类方案构成。应急预案的编制，按照国家安监总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（以下简称编制导则）的规定进行编制。 结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大事故的风险。针对确定的风险，按编制导则的要求，逐一制定专项应急预案。并将救援程序和措施分解到有关的关键工作岗位，形成相应的现场处置方案。将各专项应急预案相对应的现场处理方案整理、综合，制定出各关键岗位应对多种紧急情况的现场处置方案。结合专项应急预案，制定工程项目部的综合应急预案。要将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。应急预案编制完成后，项目经理应组织有关部门和人员进行评审，评审后，由项目经理签发，并报子分公司或集团公司备案。项目经理部要根据应急响应计划，配齐并定期检查、测试所需的应急设备、仪器。项目经理部应组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。9、风险告知项目部以书面交底的形式告知作业人员风险危害。对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面风险告知。两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的风险告知。风险告知要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签。班组长要根据风险告知，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行。风险告知要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境极可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。风险告知后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。（2) 安全技术交底管理制度安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证，具体要求如下： 1、工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。2、每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。3、对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。4、对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案做针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。5、两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向班组长进行交叉作业的安全交底。6、安全技术交底要镜技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签。7、班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。8、安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。9、安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。10、对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须有技术负责人、安全员、机管员、施工队长(班组长）等验收，验收合格后方可投入实施。（三）安全检查制度1、建立定期安全检查制度，项目经理部每月定期进行一次全面安全检查，有项目经理部领导带队、质安部和相关部门参与、各工点分管领导和相关部门参加（参加检查的人员在检查前1天通知），检查到工点和每个分工点（或分工点抽查一个队，代表该分工点）。日常安全检查每周进行一次；各工点每日检查一项单位工程，施工队每日进行一次检查；各班组每日每班组进行自检、互检、交接班检查；非定期检查是工程情况而定。2、安全生产检查要以查领导、查管理、查制度、查纪律、查隐患为主要内容，一查各级领导的安全责任意识，是否真正树立了“安全第一”的思想；二查施工现场标准化管理是否到位；三查规章制度是否健全，重点查在施工现场落实情况；四查职工和劳务工的劳动纪律；五查施工现场事故易发地点的隐患，重点是制定有效措施，认真整改。3、安全检查必须填写安全检查工作记录，对检查中发现的安全问题、安全隐患，要下发隐患整改通知书，提出整改要求，要定人、定措施、定经费、定完成日期，及时复查。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立即停止施工，处理合格后方可继续。对情节严重，且拒不自行监督要求的，视情况给以责任单位和个人处理罚款。对难以立即整改的问题，要实施监护等措施，并及时向上级报告。4、开工前的安全检查，主要包括：施工组织设计是否有安全技术措施，安全生产责任制和安全管理制度是否建立，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，特种作业人员是否均持证上岗等。5、日常的安全检查，各级安检人员日常巡回安全检查，检查重点：隧道施工（塌方、突水涌泥、放射性危害预报）、石方爆破、火工材料库房设置及管理（购买、运输、存储、领取、使用、回收等程序）、施工用电、机械设备、钢筋工程、喷护工程、混凝土工程、高空作业、起吊运输、预应力张拉等。6、其他安全检查，进行工程复工安全检查，春、夏季的防洪抗洪、防暑、防雷电、防爆炸检查，冬季施工安全检查，应急救援物资储备安全检查。7、项目安全检查要有重点，做到边查边改，同时推行项目安全检查表，做到安全生产检查标准化、程序化、规范化。对查处的事故隐患及事故苗头，立即下发隐患整改通知书，并督促其尽早消除隐患。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及员工人身安全的，须立即停止作业。（四）安全教育制度1、项目经理部要建立健全安全教育制度，设立安全教育档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全素质。2、新进场的工人， 必须接受公司、项目部、班组的三级安全教育，教育培训考核成绩作为录用仙界条件，经考核合格后，方可上岗作业。（1）公司进行第一级安全教育，主要内容是：国家和地方、行业有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和公司、项目部的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。（2）项目部进行第二级安全教育，主要内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点极可能存在的不安全因素等。（3）班组进行第三级安全教育，主要内容是：本工种的安全操作规程、事故教训和案例剖析、劳动纪律、本班制度和岗位讲评等。3、待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前，必须接受一次施工队和班组两级安全培训。针对本工程的特点，规定每周一位班组安全教育日，每次教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须组织有关人员进行相应的有针对性的安全教育。4、 项目全体职工每年必须接受一次专门的安全教育培训和不定期安全教育培训，具体内容为：（1）项目经理在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于30学时，培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事故应急处理措施等。（2）专职安全管理人员在取得安全考核合格证书的基础上，每年接受安全培训的时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安全技术知识、安全文化，职工伤亡事故统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等。（3）其它管理人员和技术人员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规及本部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等。（4）特种作业人员取得操作资格证书后，每年仍需接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。（5）班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间不少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识、技能及本公司、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。（6）其他职工每年接受安全培训的时间不少于15学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技术和安全文化知识及本班组的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等。培训方式：应结合单位和工程任务实际，利用专业培训、会议、竞赛、案例等形式进行政策、法规及岗位安全技术知识、安全技术素质和遵章守纪的自觉性。（5） 特种作业人员管理制度（1）特种作业人员必须参加当地安全行政主管部门、质量技术监督部门或建设行政主管部门组织的安全技术培训，经安全教育、考核、复验，考核合格取得合格证，获取操作证者方准上岗作业。（2）取得操作证的特种作业人员，应定期进行复审，未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。（3）特种作业人员连续离开特种作业岗位6个月以上者，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可从事圆钢为作业。（4）项目部要对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种工进行本岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面安全技术交底，特种工的劳动保护用品要按规定发放，并督促其正确使用劳动保护用品。（5）特种工必须持证上岗，特种作业人员操作证（以下简称操作证）不得伪造、涂改或改借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，