2014年度规划热词.doc

年度八大规划热词总结2014-12-31国匠城2014年底，微信公众号清华同衡规划播报为大家整理了规划行业八大热词，一起来看看吧：热词1：存量与减量规划过去20年，我国城市普遍经历了以人口集聚与规模扩张为特征的快速发展阶段，不断将城镇化水平推向新高。而近年来随着人口、资源、环境压力与矛盾的显现，这种以增量土地换取发展的方式愈发显得难以为继，城市无序蔓延、土地管理失控成为了许多城市，尤其是特大城市所面临的共同问题。2014年5月25日，国土资源部部长姜大明签署国土资源部第61号令，发布节约集约利用土地规定。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，自2014年9月1日起实施。涉及内容中明确要求：“有效控制特大城市新增建设用地规模，国土资源主管部门应当在土地利用总体规划中划定城市开发边界和禁止建设的边界，实行建设用地空间管制。”2014年9月12日，国土资源部印发关于推进土地节约集约利用的指导意见，明确提出要严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，有序增加建设用地流量，提高建设用地效率。存量与减量的规划思路与我国城市发展转型的要求以及税收制度改革紧密相关，是我国城镇化深度推进的必由之路。尽管目前这一发展趋势仅体现在少数几个特大城市之中，但随着城镇化推进与资源约束的不断作用，越来越多的城市将迎来这种发展与规划的转型与变革。回顾过去，增量作为前一时期发展的重要途径，曾经有效地解决了城镇化发展初期的诸多矛盾与发展障碍，而今当单一的增量发展带来了越来越多的问题，存量与减量便应运而生。三者同样都是应对城市发展矛盾与问题的重要手段，存量与减量时代并非完全否决增量，而是应当进一步理清三者的逻辑关系，妥善处理好增量与存量的关系，结合城市发展的阶段合理确定主要的实施手段，以三者的相互配合与支持来共同实现城市的健康发展。更多内容请回复“存量减量”查看，面对存量和减量的总体规划、向“土地存量”要“发展增量”盘活存量建设用地的调查与思考、国土资源部副部长胡存智讲解存量时代的用地政策等热词2：大数据2014年底，北京市城市规划设计研究院规划信息中心副主任茅明睿的毁灭你，与你无关和上海同济规划院SuSmart Lab负责人刘超博士毁灭我，就是与我有关掀起互联网企业大数据能力对规划行业影响的讨论，大数据，已经逐渐渗入到我们的规划工作中。随着我国城镇化的深入，城乡治理面临着越来越复杂的问题与难点。大数据技术的普及与应用为优化城乡治理带来了新的机遇与可能性，例如更及时地获取基层信息以提高治理效率、通过更科学细致的数据分析及时准确发现问题、通过优良的数据可视化与公众进行互动等。面临越来越复杂的城乡治理现状，近来出现了一些利用大数据技术优化城乡治理的优秀案例与尝试，例如运用众包方式搜集城市管理问题，利用大数据分析支持政府决策等。通过相关案例实践者的分享及与与会专家的讨论，能够对于如何运用大数据技术及其带来的新方法新理念优化城乡治理，规划界在城乡治理中如何能发挥更积极的作用等问题有更深入的了解，获得有益的启发。更多内容请回复“大数据”查看，大数据时代的城市空间发展研究学术研讨会、党安荣：空间信息技术辅助城乡规划发展前景展望、龙瀛：大数据时代定量城市研究的四个变革等热词3：棚户区改造棚户区改造牵动着1亿人的安居梦，也承载着拉动经济增长的重要作用。2014年8月4日，国务院印发了关于进一步加强棚户区改造工作的通知，继之前的棚改定向微刺激以及住宅金融事业部的成立后，再次对棚改工作进行加码。通知中不仅强调棚改的数量和任务，还针对棚改中存在的规划布局不合理、配套建设跟不上等问题，提出了相应要求。明确提出要完善住房选点布局，改进配套设施规划布局，加强质量安全管理。在安置房选址方面，通知要求棚改安置住房实行原地和异地建设相结合，以原地安置为主，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，安排在交通便利、配套设施齐全地段。在配套设施方面，通知要求配套设施应与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。通知不仅在配套设施规划布局方面提出要求，还在确保配套建设用地上提供了政策保障。如强调棚改安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等，相关用地以单独成宗供应为主。更多内容请回复“棚改”查看热词4：海绵城市2014年11月2日，住房和城乡建设部对外印发海绵城市建设技术指南，旨在指导各地推广和应用低影响开发建设模式，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，使城市开发建设后的水文特征接近开发前，有效缓解城市内涝、削减城市径流污染负荷、节约水资源、保护和改善城市生态环境。这意味着今后我国城镇排水防涝系统的建设将不再以“修大管子”为主，建设理念将发生彻底转变。海绵城市就是比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。清华大学校长陈吉宁：海绵城市，就是要让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排放径流雨水，以“慢排缓释”和“源头分散式”控制为主要规划设计理念，先利用场地源头设施对径流进行促渗减排，部分径流雨水可予以调蓄净化和回收利用，最后实现安全有序排放。中规院城镇水务与工程专业研究院副院长谢映霞：城市总体规划要解决哪些区域不能开发建设的问题，还要解决在允许开发建设的区域内需要控制多少雨水径流量、哪些地方应建设低影响开发雨水系统、为这些设施预留多少用地空间等问题。因此，各地要因地制宜确定年径流总量控制率及其对应的设计降雨量，将这个指标作为控制目标，并制定城市低影响开发雨水系统的规划原则和实施策略，确定重点实施区域，优化土地利用布局。上海市政总院总工程师、全国工程勘察设计大师张辰：海绵城市建设，要以城市建筑与小区、城市道路、绿地与广场、水系等建设为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业要统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。中国城市规划设计研究院党委书记、副院长邵益生：海绵城市建设不是一个部门、一个单位就能完成的，需要全社会共同参与。首先，城市人民政府要扮演好“决策者”和“指挥者”角色。其次，相关从业人员要扮演好“设计者”和“建设者”角色。再其次，低影响开发设施维护运营单位要扮演好“养护者”角色。最后，社会公众要做海绵城市建设的“支持者”、“参与者”。此外，海绵城市不仅可以解决当前城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，有利于修复城市水生态环境，还可以带来综合生态环境效益。更多内容请回复“海绵城市”查看热词5：一带一路作为当前重要的国家战略，“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目，显然是中国资本大规模走出去的重要落脚点，对外投资或将开启全新格局。2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议。2013年10月3日，习近平总书记在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，李克强总理以“共同开创亚洲发展的新未来”为题发表演讲，全面阐述了中国的亚洲合作政策，并特别强调要推进“一带一路”的建设。明确指出它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国-东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。“一带一路”之所以受到国家决策层的高度重视，一个重要的原因是，它既有利于振兴中华民族，同时也能带动沿线国家共同发展，促进邻里兄弟间的共同繁荣。商务部有关人士指出，我国跟周边国家有很好的政治地缘优势、比邻的地理位置优势，以及经济互补的优势，这些优势都可以通过“一带一路”的发展平台结合起来。在“一带一路”的构想下，把这些国家构建成共同发展的共同体，具有非凡的战略意义。国家发改委秘书长李朴民参加以“统筹推进一带一路建设”为主题的2014年中国经济社会论坛作主题发言时指出，新时期推进“一带一路”建设，将加强与沿线国家8个方面重点领域的合作：一是促进基础设施互联互通，二是提升经贸合作水平，三是拓宽产业投资合作，四是深化能源资源合作，五是拓展金融合作领域，六是密切人文交流合作，七是加强生态环境合作，八是积极推进海上合作。从过去一年的铺垫来看，“一带一路”已经具备了爆发的基础。搭建服务于“一带一路”的资本平台如亚洲基础设施投资银行、丝路基金等已提上日程，中国高层也不断到相关国家调研，并不断积极推销以高铁为代表的“中国制造”。相信随着各方的不断努力，“一带一路”或将在2015有实质性突破。“一带一路”的崛起将带来实实在在的资本红利，其对中国产业发展及对外影响力的提升将带来不可估量的影响，称其为中国版的马歇尔计划也并不为过。热词6：工业4.0“工业4.0”直接将人、设备与产品实时联通，工厂接受消费者的订单直接备料生产，省却了销售和流通环节，整体成本比过去下降近40%。并且“工业4.0”流水线可以实现小批量、多批次生产，最小的批量可以达到一件，也就是说，可以为消费者度身定制孤版商品。当消费者可以直接向智能工厂定制商品且价格更便宜时，作为网络销售渠道商的角色淘宝“寿终正寝”成为必然。“工业4.0”概念由德国人提出，10月，李克强总理访问德国期间，中德两国签署的中德合作行动纲要中明确，双方将在工业4.0方面加强合作，标志着工业从3.0自动化时代向4.0智能化时代迈进的号角已经吹响。德国工业4.0战略为我们展现了一幅全新的工业蓝图，深入分析其愿景与要点，可以洞察德国提出工业4.0的目的与战略意图。在新的发展背景下，将信息化的时代特征与我国工业化历史进程紧密结合起来，把两化深度融合作为主线，为推动工业转型升级注入新的动力，从而在向工业化迈进的过程中占得先机，这是4.0战略对我国推进工业转型升级的重要启示。更多内容请回复“工业4.0”查看，工业4.0来势汹汹，消灭淘宝只需十年？工业4.0时代的鲁尔工业区，我们学些什么？怎么学？等热词7：奇奇怪怪建筑10月15日，习近平在北京主持召开文艺工作座谈会并发表讲话时曾说：“不要搞奇奇怪怪的建筑。”一时间“奇奇怪怪的建筑”迅速成为舆论热词。全国各地的造型浮夸、体态怪异建筑，再次被网友调侃了一番。关于“奇奇怪怪”的意思，没有官方的论述。但人民日报在一个社交媒体平台上发表的报道预言，北京今后不太可能再出现“大裤衩”之类的建筑了。过去30年，在海外受过培训的风格前卫的中国建筑师露出锋芒，使得蓬勃发展的中国大城市成为激进愿景的起点。成本、腐败和安全性方面的丑闻与北京新奇迹建筑如影随形。习近平的训诫在中国的建筑师和规划师中引起反响。在接受采访时，中央和地方政府规划者表示，他们的上级已要求他们对项目审批实施更加严格的准则。中国城市规划设计研究院副院长王凯说：“习近平总书记的讲话对我们的行业意义重大。”这段时间以来，王凯和其他的城市规划者在住房和城乡建设部的指导下，开始探讨如何将习近平的“处方”转化为具体措施。在新措施的具体内容及实施时间方面，官方说法有所不同。但是有些人表示，政府将采取公开措施，对建筑进行分门别类，并预先制止“奇怪”建筑的建造。热词8：规划审批简政放权2014年11月24日，国务院发布关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。在取消和下放的58项行政审批项目中，由住房和城乡建设部审批的一级注册建筑师执业资格认定被取消，由此引发建筑业热议。值得注意的是，本次取消的是“住房和城乡建设部”对“一级注册建筑师的执业资格认定”的行政审批，而非取消“一级注册建筑师执业资格”。50号令中“国务院决定取消的职业资格许可和认定事项”（共计67项）中的职业资格才是被取消的，而一级注册建筑师并未在其列，因此，“一级注册建筑师执业资格”仍将存在，只是住建部的行政审批取消。另外，本次决定取消的执业资格许可和认定事项中，“土地估价师”、“注册企业培训师”、“中国职业经理人”、“建设项目水资源论证上岗资格”、“内部审计师”、“特许经营管理师”、“QC小组活动诊断师”等职业资格被取消。本次取消和下放的行政审批项目中，与规划行业相关的内容还包括：取消外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发；在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准下放至省级人民政府住房城乡建设行政主管部门。梳理发现，今年(从两会后开始)已经取消和下放三个批次共计202项行政审批事项，李克强总理在今年两会上作出的“再取消和下放200项行政审批项目”的承诺已经兑现。此前发布的取消和下