报关第一讲讲义.doc

阻击高价培训 中国网学在线 （） 服务广大考生第一章 报关与海关管理第一节 报关概述一、报关的含义：(一)、根据中华人民共和国海关法规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境”。其在进出境过程中办理相关海关手续的过程，就是报关（但注意其不仅仅指申报）。(二)、进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人（注意其主语的考察）向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程就是报关。(三)、报检（又称报验），对于进出境需要报检的，应先报检后报关。(四)、报关与通关是两个概念，前者是指海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，后者不仅包括海关行政管理的相对人向海关办理有关手续，还包括海关的监督管理过程。二、报关的分类(一)、根据报关对象的不同分为：运输工具报关、货物报关和物品报关。运输工具和物品报关相对手续简单（注意对物品的界定，一般仅限于自用、合理数量，超过此原则就是货物了）。(二)、根据报关的目的可分为进境和出境报关。(三)、根据报关行为性质的不同，可分为自理报关和代理报关。（其主要是针对进出境货物而言）1、自理报关：进出口货物收发货人（资格的取得：向海关注册登记后）自行办理报送业务称为自理报关。2、代理报关：指报关企业接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关业务的行为。（资格的取得：报关企业必须依法取得报关企业注册登记许可后，并向海关注册登记后方能从事报关业务。注意和自理报关的区别）（1）、代理报关根据报关法律行为责任承担者的不同又可分为两大类：直接代理和间接代理两种。（2）、直接代理是指以委托人的名义办理报关业务的行为，代理人的代理行为的法律后果直接作用于被代理人；间接代理是指以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为，间接代理报关中，报关企业承担连带责任。（3）、报关企业大多采取直接代理形式报关；经营快件业务的营运人等国际货物运输代理企业适用间接代理报关。三、报关的基本内容(一)、进出境运输工具报关的基本内容进出境申报是运输工具报关的主要内容。运输工具负责人或代理人应在其进出境时向海关申报所载货物情况、服务人员名单及其自用物品的情况、所载旅客情况、所载邮递物品、行李物品的情况。除此之外还需要提交运输工具从事国际合法性运输必备的相关证明文件如：船舶国籍证书 (二)、运输工具舱单申报 进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单(指舱单传输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物、物品或者承载旅客信息的舱单)；预配舱单(指反映出境运输工具预计装载货物、物品或者乘旅客信息的舱单)；装（乘）载舱单(指反映出境运输工具实际配载货物、物品或者载有旅客信息的舱单。1、进境（1）、进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。（2）、海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。2、出境（1）、出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。（2）、海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。（3）、出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。（4）、运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。（5）、舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。（6）、货物、物品装载完毕，运输工具负责人提交结关申请，运输工具在核准后离境。(三)、进出境货物报关的基本内容本书后面章节会大量篇幅描述此内容，本章只做浅显的描述。其主要内容：按照规定填制报关单；提交有关报关单证等与申报有关的事宜；申请办理缴纳税和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物的查验、结关等事宜；办理应当由报关单位办理的其他事宜。(四)、进出境物品报关的基本内容1、进出境物品是指包括行李物品、邮递物品、和其他物品（1）、海关法规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。自用合理数量原则海关对进出境物品监管的基本原则。“自用”是指进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租，“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的或居留时间规定的正常数量。（2）、对于邮递物品，指的是海关对进出邮递物品规定的征、免税限制。（3）、对于随身携带或邮寄的货物要按货物办理进出境报关手续。（4）、经海关登记准予暂时免税进境或出境的物品，应由本人复带进境或出境。2、进出境行李物品的报关采用红、绿色通道制度。（1）、带有绿色标志的通道称“无申报通道”或绿色通道。其适用于携运物品在数量或价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客；进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，海关免予监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客；我国给予外交免验礼遇的进出境旅客凭本人有效证件，海关给予免验礼遇。（2）、带有红色标志的通道称为“申报通道”或“红色通道”。其适用于携带有应向海关申报物品的旅客，其必须填写“中华