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校园安全与法律讲座 主讲人 鲍家志广西民族大学法学院副教授法学博士律师二0一七年十月二十三日 主要内容 第一部分校园安全的重要意义第二部分校园安全事故中学校的义务第三部分校园安全事故的处理第四部分校园安全的教育与预防 第一部分校园安全的重要意义 为青春圆酷梦为父母架彩虹为教师淘真金 第一部分校园安全的重要意义 一 校园安全的内涵 二 校园安全上升至国家高度 三 校园安全事故的对象与范围 四 校园安全事故的现状 五 校园安全事故的特点 第一部分校园安全的重要意义 一 校园安全的内涵校园安全相对于校园安全事故而言 校园安全事故是指学生在校期间或学校组织的校外活动中 由于某种偶然突发的因素而导致的人为伤害事件 就其特点而言 责任人一般是因为疏忽大意过失失职而不是因为故意而导致事故的发生 校园安全与每个师生 家长和社会有着切身的关系 校园安全 现在从中央到各级教育部门到各大 中 小学校 幼儿园 托儿所 都是非常重视的 特别是各校长 园长等行政负责人 对老师 对学生都一而再 再而三地强调 各老师确实也在身体力行地实行安全教育 学校也在尽可能地提供一个无安全隐患的教育环境 然而学校还是不怎么安全 各种学生伤害事件仍时有发生 可见安全教育还是有漏洞的 学生事故事件 第一部分校园安全的重要意义 二 校园安全上升至国家高度教育部把维护校园安全作为当前和今后一个时期一项 重大政治任务 教育部多次发出通知 强化对校园稳定和师生安全教育重大意义的认识 开展专项整治行动 要加大对师生员工安全教育工作的力度 大力宣传学校安全工作法律法规 加强同学们自防自救教育 三 校园安全事故的对象与范围 所谓校园安全事故包括了物与人两方面 而人又分为两个部分 一是指物受到的损害 即 学校设施受到的损害 二是指学校教育工作者 主要是教职工 在学校承担教育 管理和保护职责期间所受到的一切人身或财产损害三是指受教育者即学生 这是第二部分人 在学校组织的一切活动 或是在校期间受到的一切人身和财产损害 校园事故已经成了当代社会的重要问题 学生 作为校园安全事故侵害的客体 越来越引起人们的关注 据有关部门统计 目前 全国共有各级各类学生近2亿人 其中绝大部分是青少年儿童 每年至少约有1000万儿童受到各种形式的意外伤害 接近全国儿童总数的6 其中10万儿童因此死亡 40万儿童因此残废 学生伤害事故频频发生 占到学生死亡人数的86 校园安全事故成为中小学生安全的重大威胁 四 校园安全事故的现状 三 校园安全事故的现状 用 雨后春笋 层出不穷 来形容学校伤害事故的发生 用 焦头烂额 疲于应付 来形容教育主管部门和学校领导 用 痛不欲生 悲愤难容 来形容那些受害学生家长 用 提心吊胆 杯弓蛇影 来形容班主任和任课教师 让我们回顾近年来发生的重大学生安全事故事件 1 2010年40天内发生5起校园惨案 2010年4月30日 潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小学 用铁锤打伤5名学前班学生 然后点燃汽油自焚 王永来被当场烧死 5名受伤学生目前无生命危险 4月29日 一名男子持刀冲入江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园 砍伤31人 包括28名幼儿 2名教师 1名保安 其中5人伤势较重 有生命危险 4月28日 一名男子冲进广东省湛江市辖雷州市雷城第一小学 持刀砍伤18名学生和1名教师 4月12日 广西合浦赤脚医生连砍7人 造成一名8岁男孩和一名80岁老妇死亡 另有两名小学生 一名学龄前女童及两名村民受伤 3月23日 南平郑民生杀8名小学生 郑民生在南平实验小学连续砍伤砍死13名小学生 致8名孩子死亡 5名孩子受伤 4 上海 毒校服 事件 毒校服 事件是2013年初爆出的一起危害学生健康的生产责任事件 上海多所学校涉及此事件 此次共抽查了22批次学生服产品 覆盖上海市主要生产企业 有6批次被检测为不合格 合格率仅为73 其中1款产品有致癌成分 经排查 2012年 分散采购欧霞公司生产的学生服的学校20个中小学 由于以前校服生产标准 尚无统一定论 因此只要是服装厂都可以生产 其结果直接导致了校服质量不一 危害学生身体健康的问题 2 2006年江西踩踏伤亡事件2006年11月18日晚 江西省都昌县土塘中学发生一起学生拥挤踩踏伤亡事件 导致6名学生死亡 90名学生受伤 当晚8时30分左右 土塘中学带班老师集中在办公室批改期中考试试卷 该校初一年级几百名学生上完晚自习后 在没有老师组织的情况下 拥向楼梯 据多名目击学生称 有学生下至二楼与一楼拐弯处时被后面学生挤倒 后面下楼的学生见状惊恐万分 蜂拥下楼欲逃 导致学生挤在狭窄的楼梯拐弯处 互相挤踏 最终6名学生死亡 90名学生受伤 土塘中学 班额严重超员 教室 楼道拥挤 初一每个班的学生都在 名以上 多名学生共用一个楼梯 平南2名学生失联事件 柳州煤气中毒事件 3 黑车 坠桥学生8死39伤事发哈尔滨双城 2006 11 21日6时40分许 双城市周家镇东跃村村民关景全驾驶牌照为黑 12628的华丰牌中巴面包车 拉载双城市周家镇中心小学50名小学生及1名成年人 从周家镇东跃村苏家窝棚屯出发 前往周家镇中心小学 在途经通村公路一座小桥右转时 由于车辆超载 车速过快 方向失灵 导致车辆向左侧翻 从距水面约3米高的桥上坠下 落入约1米深的河水中 造成8名小学生不幸死亡 39名小学生受伤 其中7名小学生重伤 1 2016年港北一中学自杀案 4月6日 李 化名 上午正常进行早读 第一节及第二节课 由班主任上语文课 到了第三节李 在8点52分离开教室 8点55分独自到洗澡房并关上门 之后 再也没有到教室上课 直到中午12点20分被发现在洗澡房死亡 学校作息时间是 第二节下课时间是8点50分 大课间时间是8点50分至9点20分 当天上午因为学校八年级进行安全演练 需要运动场 学校没有集体组织九年级大课间操 而是由学生自由活动 第三节上课时间为9点20分至10点 数学教师上第三节 第四节课 英语教师上第五节课 在此期间 授课教师没有通知学校或班主任关于李 旷课的情况 直到11点40分第五节下课 学生向班主任报告李 旷课情况 才发现悲剧的发生 港北一中学自杀案庭审 2016年港北四中猝死案 2016年6月20日早上大约6时25分 朱 化名 自家里骑自行车到学校大门放好后 没有在学校食堂吃早餐 径行至教室坐下 数分钟后 同学即发现其昏倒跌落在地上 朱 6时30分在教室晕倒 校长6时34分到达教室 立即对朱 进行采取急救措施 并且呼叫120求救 6时48分同学将朱 背到校门口 6时50分救护车到达校门口 8时11分 经抢救无效死亡 五 校园安全事故的特点 1 农村是校园安全事故多发地区办学条件差 基础设施不完备 另外 师生安全意识淡薄 学校安全管理存在明显漏洞也是导致事故发生的重要原因 2 低年级学生更容易发生安全事故低年级学生的生活经验和安全知识都比较欠缺 安全意识相对淡薄 自我防护能力也比较差 五 校园安全事故的特点 3 校园伤害事故增多 25 的安全事故发生在学校内部 主要是校园伤害和学生斗殴 其中校园伤害占56 主要包括绑架 爆炸 持刀伤害 放火 性侵犯等安全事故 4 节假日是事故多发期5 事故多发地点主要集中在上下学路上 江河水库和学校及周边 6 学生安全意识淡薄是多数事故发生的重要原因 学生伤害 一个也多了 唯愿校园里不再有伤害事故的发生 教育部长 生命不保 何谈教育 生命不保 何谈教育 这是我们应当必须共同遵循的教育准则 一个没有安全保障学校 绝对是一所不合格的学校 一个不具备安全意识的老师 绝对是一个不称职的老师 生命是人全面发展的基础和前提 必须加强对初中生的校园安全教育 初中生的性格特征 早熟 自控能力差 意志力脆弱 识别判断能力欠缺 逆反心理强 心智不成熟 需要正确引导和教育 树立正确的人生观和世界观 奋发图强 努力学习 耐心进行教育和开导 把精力投入学习过程中去 避免校园安全事故的发生 校园安全事故无小事 血的教训要牢记 第二部分校园安全事故中学校的义务 第二部分校园安全事故中学校的义务 一 学校的安全教育和保护义务 二 学校的安全注意义务 三 学校的通知和告知义务 四 学校的及时救助义务 五 学校提供安全的校园设施义务 六 学校提供合格的食源性产品义务 一 学校的安全教育和保护义务 学校的安全教育和保护义务是指对学生进行安全教育并且保护学生的人身 财产等权益免受损害的义务 它包含两层意思 既包括对学生进行安全教育 也包括保护学生的人身 财产安全 一 学校的安全教育和保护义务 法律依据 未成年人保护法 第22条第1款规定 学校 幼儿园 托儿所应当建立安全制度 加强对未成年人的安全教育 采取措施保障未成年人的人身安全 中小学幼儿园安全管理办法 第28条第3款也作出规定 学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施 为学生活动提供安全保障 一 学校的安全教育和保护义务 黄某是某学校五年级男 一天 该校五 六年级的学生上体育课 课前 体育老师宣布参加乒乓球等项目比赛的学生进行训练 其余学生自由活动 同时要求学生不要去玩单双杠 不要影响其他学生训练 一切安排好之后 体育老师就自行离开了 由于黄某不是参加比赛的运动员 便与几位同学自由活动 体育课上玩单杠摔伤案 一 学校的安全教育和保护义务 发现老师不在旁边 他们就一起跑去玩单杠 黄某因身高不够 几次跳起都没能抓住单杠 便爬上单杠旁边的砖墙 跳过去抓单杠 但因没抓着而跌落在地上 摔伤右手 造成严重骨折致7级伤残 并花去医疗费等相关费用66316元 事后 黄某认为自己受伤虽自己有过错 但是在学校上体育课时受伤 学校负有一定的管理责任 于是黄某将该学校告上法庭 要求依法赔付其受伤致残造成的经济损失 思考 在本案中 学生玩单杠摔下来受伤 似乎是学生个人行为 学校对学生受伤要不要承担责任呢 体罚 法理难容 教师法 第37条 教师有下列情况之一的 由所在学校 其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘 1 故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的 2 体罚学生 经教育不改的 3 品行不良 侮辱学生 影响恶劣的 教师有前款第2项 第3项所列情形之一 情节严重 构成犯罪的 依法追究刑事责任 二 学校的安全注意义务 含义 学校的安全注意义务是指学校 教师在教育活动中负有采取合理的注意防止学生人身 财产遭受损害的义务 安全注意义务的义务人是学校 其主要内容是注意到存在的安全隐患 并采取必要措施有效防止其发生 使学生免于人身和财产的损害 二 学校的安全注意义务 法律依据 学生伤害事故处理办法 第5条规定 学校建立健全安全制度 采取相应的管理措施 预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患 二 学校的安全注意义务 枯树砸伤学生案 学生贾某在校园里被树上的枯枝砸伤左肩 学校及时将其送到医院救治 经诊断贾某为左肩粉碎性骨折 贾某父母要求学校赔偿 学校认为这是一起意外事件 责任不在学校 贾某父母遂将学校诉至法院 思考 学校是否承担民事赔偿责任 三 学校的通知和告知义务 含义 学校的通知和告知义务是指学校负有将学生在校的表现及情况通知和告知家长的义务 学校的通知告知义务的内容至少可以归纳为三点 第一 应当向家长告知 受教育者的学习成绩及其他有关情况 第二 告知 学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息 第三 学生发生伤害事故 应当通知家长 三 学校的通知和告知义务 法律依据 教育法 第29条规定学校应当履行的义务之一是 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学习成绩及其他有关情况提供便利 学生伤害事故处理办法 第15条规定 发生学生伤害事故 学校应当及时救助受伤害学生 并应当及时 立即 告知未成年学生的监护人 三 学校的通知和告知义务 迟到的通知案 小明系某寄宿制学校学生 某日下午 小明感到身体不适在宿舍休息 没去上课 第二天上午 学校管理人员和班主任汪某检查宿舍卫生时发现小明躺在床上 脸色很难看 于是就问他怎么回事 小明说有点不舒服 班主任就间他要不要去医院检查一下 小明说休息一会就好 于是班主任也没有在意 到了晚上 班主任汪某正在办公室里批改作业 忽然小明的舍友跑进来 说小明肚子疼得厉害 汪某就又派班长到宿舍看小明 班长到宿舍后 小明的症状有所减轻 于是便向班主任报告了情况 汪某以为小明可能吃坏了肚子 就没有带他到医院检查 也没有通知家长 三 学校的通知和告知义务 几天后 小明脸发黄 唇发白 非常憔悴 连走到门口的力气都没有了 同学们赶紧用自行车将他推到一家药店输液 这时 学校才想起给学生的家长打电话 通知家长把小明接走 小明的父亲见儿子病成这样子 就将儿子送到某医院治疗 但已太晚了 小明死于急性重症肝炎 小明的父母认为学校没有及时把小明送往医院 也没有通知家长 延误治疗 对小明的死亡负有不可推卸的责任 遂将学校告上法庭 学校辩称 学校不是教育医疗机构 没有诊断病情的义务 也没有告知的义务 学校工作人员不可能对小明的病情作出科学的了解 小明自己没有告诉家长 不看医生 不是小明请病假学校不准 学校也没有阻拦他去医院治疗 和学校无关 三 学校的通知和告知义务 讨论 本案中学校是否需要承担责任 在本案中 学校是否违背了告知义务是判断学校是否存在过错继而要求其承担责任的关键 四 学校的及时救助义务 含义 学校的及时救助义务是指在危险情况出现时 学校作为学生的教育者和管理者 充当着临时监护人的角色 应当及时采取措施应对 避免学生受到伤害 即使在学生受到的伤害不可逆转的情况下 也应采取及时救助措施 避免损害进一步扩大 四 学校的及时救助义务 法律依据 未成年人保护法 第24条规定 学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的 应当及时救护 妥善处理 并及时向有关主管部门报告 学生伤害事故处理办法 第5条也作出规定 当发生伤害事故时 应当及时采取措施救助受伤害学生 四 学校的及时救助义务 教室伸懒腰 铅笔戳伤同学眼 四 学校的及时救助义务 铅笔戳伤眼睛案 吴某 13岁 和刘某 13岁 是六年级同班同学 下午放学前的自由活动时间 在教室里的吴某因数学老师要他订正作业 就从自己座位走上讲台拿作业本 在经过坐在前排的刘某身边时 刘某伸了个懒腰 手中的铅笔尖正巧戳进了吴某的左眼 当时 吴某因痛揉了揉眼睛 没在意 回家后也没告诉家人 第二天上午上课时 班主任发现吴某频繁揉眼睛 问了问吴某得知他左眼被戳的事 但没有采取任何措施 也没有通知家长 一直到晚上 吴某爸爸在家发现吴某左眼红肿 流泪 一问才知真相 即带儿子到医院治疗 四 学校的及时救助义务 经手术治疗后 吴某双眼又并发交感性眼炎 视力急剧下降 医院鉴定吴某的左眼视力为0 06 右眼视力为0 2 且不能矫正 左眼角膜裂伤 外伤性白内障 双眼交感性眼炎 已达6级伤残 吴某病情虽稳定下来 但随时可能发作 最终可能导致双目失明 吴某在索赔无果的情况下 将同学刘某和学校告上了法庭 要求两被告赔偿11 9万余元 四 学校的及时救助义务 事故认定 在本案中 在 下午放学前的自由活动时间 刘某伸了个懒腰 手中的铅笔尖正巧戳进了吴某的左眼 由此可知刘某用铅笔戳伤吴某的行为发生在课后 而且纯属意外 学校和老师虽然负有一定的监护义务 但是由于此类突发的意外事件本身是无法预料到的 因此不存在管理不善的过错 四 学校的及时救助义务 分析 学校与刘某要不要承担责任 学校在事情的处理上出现了过错 班主任在知道吴某眼睛被戳伤的情况下 没有采取任何措施 也没有通知家长 这样的做法是不负责任的 这是没有承担安全责任预见性的表现 作为一名老师 应当意识到铅笔戳伤眼睛可能会引起眼部感染等一系列严重后果 在了解情况后 应当及时将学生送到医疗机构检查和消毒 同时也应将受伤事件及时通知家长 但是学校没有履行及时救助的义务 并在客观上延误了学生的治疗时问 造成了加重的后果 五 学校提供安全的校园设施义务 含义 学校应当提供符合安全标准的校舍 场地 其他教育教学设施和生活设施 以及对学生进行安全教育 管理和保护 五 学校提供安全的校园设施义务 法律依据 学生伤害事故处理办法 第4条第1款规定 学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍 场地 其他教育教学设施和生活设施 不合格楼梯致人死亡案 某小学五年级学生李某 11岁 午饭后来到学校教学楼三楼走廊上玩耍 他右脚跨在走廊栏杆上 不慎失手坠落至一楼 当即昏迷不醒 后被人发现送至医院治疗 因头部严重受伤 经抢救无效死亡 李某坠落的教学楼系1970年修建 走廊栏杆高度0 80米 李某的父母认为该栏杆没有达到建设部颁布的 中小学校建筑设计规范 规定的1 1米之高 于是要求学校承担李某死亡的责任 后李某父母与学校协商未果 遂起诉至县法院请求判令某小学赔偿全部损失 分析 学校是否需要承担责任 在本案中 被告小学教学楼楼梯的护栏高度仅有0 8米 远远低于我国 中小学建筑设计规范 中规定的室外楼梯水平栏杆至少1 1米的高度 虽然该建筑系早期建筑 当时 中小学建筑设计规范 尚未实施 但是校方至今也未采取任何安全防护措施 存在重大安全隐患 因而学校并未很好地履行提供安全的校园设施的义务 含义 学校提供合格药品 食品 饮用水的义务是指学校负有为学生提供的药品 食品 饮用水应当符合国家安全卫生标准不会损害人体健康并具有应有效用的义务 法律依据 学生伤害事故处理办法 第9条第 3 项规定 学校向学生提供的药品 食品 饮用水等不符合国家或者行业的有关标准 要求 造成学生伤害事故的 学校应当依法承担相应的责任 责任承担 行政责任 民事责任 第三部分校园安全事故的处理 第三部分校园安全事故的处理 一 校园安全事故的概念 二 处理学生伤害事故的法律依据 三 校园安全事故的类型 四 校园安全事故责任承担原则 五 校园安全事故责任的构成要件 六 校园安全事故的处理规则 七 校园安全事故的处理途径 八 校园安全事故责任的赔偿范围 第三部分校园安全事故的处理 一 校园安全事故的概念校园安全事故是指学生在学校学习 生活 活动期间 其人身权受到加害行为的侵犯 导致伤 残 死亡或其他无形损害的事故 学校事故的特征 1 学校事故产生于过失而非故意 2 学校事故的范围并非仅限于学生在校期间 3 导致学校事故的主体具有多样性 4 造成人身伤害是构成学校事故的必要条件 明确 学生在校期间 概念的含义 确定校园事故责任的关键点 明确 学生在校期间 概念的含义 第一 指学生从踏入校门到离开学校这段时间 第二 指学校组织的集体外出活动 从学生集合到解散这段时间 第三 教师指派学生的外出活动 二 处理学生伤害事故的法律依据 民法通则 教育法 义务教育法 未成年人保护法 中小学幼儿园安全管理办法 中小学生公共安全教育指导纲要 学生伤害事故处理办法 等法律与法规 最高人民法院2003年关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释 对未成年人依法负有教育 管理 保护义务的学校 幼儿园或者其他教育机构 未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害 或者未成年人致他人人身损害的 应当承担与其过错相应的赔偿责任 学校 幼儿园等教育机构有过错的 应当承担相应的补充赔偿责任 第三部分校园安全事故的处理 三 校园安全事故的类型1 学生自身原因导致的自我伤害 2 学生和其他学生之间因为运动 游戏或者其他原因造成人身伤害事故 3 校外人的故意伤害等原因导致学生受到人身伤害事故 4 由于不可抗力 意外事件而导致人身伤害事故 三 校园安全事故的分类 1 学校责任事故是指学校由于疏忽或过失 未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故 学校承担过错责任 包括 办法 第九条所规定的十二种情形 一 学校的校舍 场地 其他公共设施 以及学校提供给学生使用的学具 教育教学和生活设施 设备不符合国家规定的标准 或者有明显不安全因素的 二 学校的安全保卫 消防 设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏 或者管理混乱 存在重大安全隐患 而未及时采取措施的 三 学校向学生提供的药品 食品 饮用水等不符合国家或者行业的有关标准 要求的 四 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动 未对学生进行相应的安全教育 并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的 五 学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病 但未采取必要措施的 六 学校违反有关规定 组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动 体育运动或者其他活动的 七 学生有特异体质或者特定疾病 不宜参加某种教育教学活动 学校知道或者应当知道 但未予以必要的注意的 八 学生在校期间突发疾病或者受到伤害 学校发现 但未根据实际情况及时采取相应措施 导致不良后果加重的 九 学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生 或者在履行职责过程中违反工作要求 操作规程 职业道德或者其他有关规定的 十 学校教师或者其他工作人员在负有组织 管理未成年学生的职责期间 发现学生行为具有危险性 但未进行必要的管理 告诫或者制止的 十一 对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息 学校发现或者知道 但未及时告知未成年学生的监护人 导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的 十二 学校有未依法履行职责的其他情形的 第三方责任事故是指学校本身提供的各种场地设施没问题 而是由第三方的责任发生的伤害事故 第三方承担过错责任 它包括 办法 第十条 第十一条 第十四条所规定的情形 第十条学生或者未成年学生监护人由于过错 有下列情形之一 造成学生伤害事故 应当依法承担相应的责任 一 学生违反法律法规的规定 违反社会公共行为准则 学校的规章制度或者纪律 实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的 二 学生行为具有危险性 学校 教师已经告诫 纠正 但学生不听劝阻 拒不改正的 三 学生或者其监护人知道学生有特异体质 或者患有特定疾病 但未告知学校的 四 未成年学生的身体状况 行为 情绪等有异常情况 监护人知道或者已被学校告知 但未履行相应监护职责的 五 学生或者未成年学生监护人有其他过错的 第十一条学校安排学生参加活动 因提供场地 设备 交通工具 食品及其他消费与服务的经营者 或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故 有过错的当事人应当依法承担相应的责任 第十四条因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为 或者因学生 教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为 造成学生人身损害的 由致害人依法承担相应的责任 学校意外事故是指学生在正常教育教学活动中因不可预见或不可抗力而发生的伤害事故 在这类事故中 学校已经履行了相应职责 其行为并无不当的 因而学校无法律责任 适用公平原则 学校可以承担一定的道义责任 它包括 办法 第十二条所规定的六种情形 第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故 学校已履行了相应职责 行为并无不当的 无法律责任 一 地震 雷击 台风 洪水等不可抗的自然因素造成的 二 来自学校外部的突发性 偶发性侵害造成的 三 学生有特异体质 特定疾病或者异常心理状态 学校不知道或者难于知道的 四 学生自杀 自伤的 五 在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的 六 其他意外因素造成的 四 校园安全事故责任承担原则校园伤害事故中未成年学生责任的承担应依照 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国侵权责任法 规定 限制民事行为能力人造成他人损害的 由监护人承担民事责任 监护人尽了监护责任的 可以适当减轻他的民事责任 校园伤害事故中学校民事责任的归责原则通常的被认为是四种 即过错责任原则 过错推定原则 无过错责任原则和公平责任原则 1 过错责任 是指以当事人的主观过错作为构成侵权行的必备构成要件 过错责任的举证责任是 谁主张 谁举证 即 受害人对加害人的过错承担举证责任 法律依据 民法通则 第一百零六条第二款规定 公民 法人由于过错侵害国家的 集体的财产 侵害他人财产 人身的 应当承担民事责任 2 过错推定责任 是指一旦行为人的行为或物件致人损害就推定其主观上有过错 应当承担民事责任 除非其能证明自己没有过错 过错推定责任的举证责任是 举证责任倒置 即由加害方负责证明自己没有过错 否则就应当承担责任 法律依据 民法通则 第126条之规定 3 无过错责任 是指无论行为人有无过错 法律规定应当承担民事责任的 行为人就应当对其行为所造成的损害承担民事责任 4 公平责任原则 是指损害双方的当事人对损害结果都没有过错 但如果受害人的损失得不到补偿的又显失公平的情况下 由人民法院根据具体情况和公平的观念 要求当事人分担损害后果 侵权责任法 第38条规定 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习 生活期间受到人身损害 学校或者其他教育机构未尽到教育管理职责的 应当承担责任 第40条规定 限制行为能力人在学校或者其他教育机构学习 生活期间 受到学校或者其他教育机构以外的人员的人身损害的 由侵权人承担责任 学校或者其他教育机构未尽到管理职责的 承担相应的补充责任 五 校园安全事故责任的构成要件 校园安全事故一般属于 侵权民事责任 行为 因此其构成要件包括 侵权行为损害事实因果关系主观过错 六 校园安全事故的处理规则 处理学校伤害事故的基本原则 依法 客观公正 合理适当 及时 妥善地处理 处理学校伤害事故的措施1 紧急救援 医疗到位 2 及时报告 争取支持与指导 3 全面安抚 关心到位 4 查找原因 分清责任 5 依法承担经济责任6 报告事故及处理结果 吸取教训 七 校园安全事故的处理途径1 协商解决 2 请求教育行政部门调解 在受理申请之日起60日内完成调解 3 直接向人民法院起诉 4 协商 调解 起诉 原则 协商为先 调解其次 诉讼法院为后人身损害赔偿的诉讼时效 自身体受到伤害之日起1年 八 校园安全事故责任的赔偿范围 对于发生的学生伤害事故 责任方作出的损害赔偿分为直接经济损失赔偿和精神赔偿 其中 直接经济损失赔偿包括医疗费 营养费 误工费 护理费 交通费 造成残疾的 还需赔偿残疾用具费 生活补助费 造成死亡的 则需赔偿丧葬费 死亡赔偿金 第四部分校园安全的教育与事故预防 第四部分校园安全的教育与事故预防 一 校园安全必须是综合治理 二 校园安全是学校与教师的教育职责 三 坚持以防范为主的工作方针 四 主要预防的校园安全事故 应急演练 袁贵仁同志在全国第十七个学校安全教育日活动上强调 珍爱生命 安全第一 学生多掌握一点安全知识 人生就多一份保障 多参加一次安全演练 危难时刻就多一份生的希望 保护生命 预防为主 学校多一次安全教育和演练 学生就多一份安全 安全管理多一份严格 学生就多一份放心 关爱生命 人人有责 大家多一份关爱 学生就多一份呵护 大家多一份努力 孩子就多一份安宁 一 安全必须是综合治理 意识到校园安全必须是综合治理 而且把它上升到了维护社会稳定的这种高度上去看待 没有综合治理 没有各级一把手全面重视起来 这项工作恐怕还会留有漏洞 还会让大家有一些隐患 孟建柱 确保青少年儿童生命安全是学校工作的首要责任 也是社会的共同责任 学校对学生伤害事故应负的责任 一是安全 教育 的责任二是安全 管理 的责任三是安全 保护 的责任 二 学校与教师的职责所在 三 坚持以防范为主的工作方针 1 要在学校 教师 家长中大力强化事故防范意识 切实落实各项安全保护措施 2 增加教育投入 改善学校设备 消除安全隐患 3 加强师德师风建设 端正教育思想 增强教师工作责任心 最重要的是要 积极预防 设施要安全制度要完善教育要经常管理要到位救治要及时 一 从技术预防走向观念预防 二 从重点预防走向全面预防 三 从阶段安全走向持续安全 四 从消极安全走向积极安全 五 从宏观管理走向精细管理 六 从强化防患走向有效防患 七 从专