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“学习日”专题辅导材料第2期金坛市国土资源局组织人事科编印 二九年四月八日常州市委书记范燕青在学习实践科学发展观动员大会上的讲话（摘要）在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。今年3月2日，省委召开动员大会，对开展第二批学习实践活动作了全面动员和周密部署。按照省委部署，我市学习实践活动的时间安排是3月到8月。我们要切实贯彻好中央和省委的决定，按照省委“推进科学发展、建设美好江苏”的要求，扎扎实实把学习实践活动开展好。一、学习好科学发展观学习实践科学发展观，首要任务是全体党员尤其是党员领导干部要认真学习好，在努力做好当前各项工作的基础上，安排好各种形式的集中学习和自学，真正做到真学、真懂、真通。科学发展观明确：发展不等于单纯的经济增长，发展不仅要有经济总量的增加，更要注重质量的提高，不仅要追求较快的速度，更要实现更好的效益。必须在着力提高经济、社会、环境质量和效益的前提下，追求较快的速度，努力实现又好又快发展。科学发展观明确：必须坚持“两条腿”走路，既要注重经济发展，又要追求社会进步，坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进社会主义现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。科学发展观明确：必须在发展经济的同时，关注生态环境保护，走可持续发展之路，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。科学发展观明确：人是发展的动力主体，发展要依靠人，人是发展的根本目的，发展为了人。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，我们要认真学习，深入思考，深刻领会。在组织学习实践活动中，要突出解决好思想认识问题：一是自以为是。有些同志会认为，科学发展观已学了一段时间，知道了，理解了，实际上可能是略知皮毛，一知半解。二是认识偏差。把科学发展与抢抓机遇对立起来，把又好又快发展的好与快对立起来，思想方法上容易产生非此即彼的偏差。三是应付心理。认为当前抓发展抓稳定任务繁重，科学发展观学不学无所谓，不肯化点时间真学、深学，只要面上能应付就行了。四是形式主义。只图场面热热闹闹、形式轰轰烈烈，到底学了科学发展观对于工作的帮助、指导、促进有多少作用，自己也不知道。五是学而不用。学习实践科学发展观，重在实践，重在用这个理论武装头脑，提高自己。首先要在学习中切实解放思想，不能学和不学一个样，理念还是那个理念，方法还是那个方法，作风还是那个作风，常规还是那个常规。六是容易就学。我们的领导干部、机关干部都有一定的理论修养和思想水平，学懂、弄通一些理论观点，只要下功夫，还是比较容易做到的。在学习实践活动中，我们既要向书本学，提高理论水平，提高理性思维能力，还要向先进学，学习先进地区、先进单位的好经验、好做法，学习身边的好思想、好作风，切实提高自己。要做到这一点，比读几本书更难，然而不能难学就不学。学习实践活动开展好，首先思想认识要统一、要提高。只有认识到位，才能下功夫真学、真通、真干。通过学习实践科学发展观，使各级干部和机关工作人员主动找准差距和不足，积极参与整改提高；主动解放思想，积极参与改革创新；主动面对各种困难，积极参与攻坚克难；主动抢抓机遇，积极参与科学发展；主动登高望远，积极参与率先基本实现现代化的宏图大业。重点围绕“会不会发展、能不能创新”的问题，在全市范围内特别是党员干部中深入开展解放思想大讨论，以领导干部“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一层人”解放思想，带动全社会解放思想。引导全市上下把常州的发展放到全省乃至全国范围内来审视，对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，充分激发全市上下科学发展、又好又快的主动性、积极性和创造性。二、实践好科学发展观中央、省委强调，搞好学习实践活动，“党员干部受教育”是基础，“科学发展上水平”是核心，“人民群众得实惠”是目的。我们一定要以实实在在的举措，确保学习实践活动取得实实在在的成效。（一）突出解放思想，着力增强科学发展信心。近几年，全市上下着力围绕产业结构调整、发展方式转变、生态环境整治修复、民生民本等方面做了大量工作，取得了一些人民群众比较满意的成果，这是不断学习贯彻科学发展观要求的结果，也是我们深刻吸取铁本项目违规教训的结果。在学习实践科学发展观活动中，我们不仅要总结发展中好的经验、做法，更要进一步开拓视野、开阔胸襟、解放思想，着力增强科学发展的信心。首先要找准差距、找准原因，如我们的综合实力、综合竞争力不强，企业不强、产业不大，发展环境、质量和效益还有明显差距，原因何在？其次要放开束缚，差距就是潜力，不足就是动力，这就要看我们在各自岗位上、各个环节上如何破除各种看上去合理的束缚，消除各种影响发展、阻碍发展的细节，一个地区只要有几百个、几千个不利于科学发展的细节，就会严重影响我们的科学发展。因此，只有突出解放思想，客观地审视成绩，理性地找准差距，才能使我们在学习实践活动中增强科学发展的信心。（二）突出实践特色，着力抓好今年工作。学习实践科学发展观的成效如何，首先要看我们今年的经济社会发展在又好又快上有没有新突破。开展学习实践活动，必须把边学边干边改、解决突出问题贯穿始终。要紧紧围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”这个主题，紧密联系“三保三促”这个大局，紧紧围绕推进50项重点工程（工作）、振兴五大产业的总体部署，扎实开展“创新、发展、提升年”活动，攻坚克难，全力以赴完成好今年的各项目标任务。一要着力解决项目建设中的问题，齐心协力抓项目。项目建设是推动又好又快发展的重要抓手。要进一步加快工作节奏，加大工作力度，通过现场办公、加强督查等办法，下力气解决项目实施过程中的突出问题，确保每一个重大项目顺利实施。二要着力解决企业运行中的困难，实实在在扶企业。企业是保增长、促转型的主体。要组织各级领导干部结对挂钩重点规模企业和高成长性企业，千方百计为企业排忧解难。尤其对发展前景好、科技含量高、带动作用大，又暂时面临困难的企业，更要在要素保障、行政服务等方面予以倾斜，进一步形成政企同心、共克时艰的良好局面。三要着力解决事关群众切身利益的难题，紧贴民生办实事。群众满意是衡量学习实践活动成效的重要标志。要充分利用专题调研、民主恳谈、网上交流等途径，问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取人民群众的意见建议。要真正把评价权交给群众，从群众最不满意的事改起，从群众最希望办的事做起，使人民群众真切感受到学习实践活动带来的实际成果。四要着力解决影响社会稳定的矛盾，全力以赴促和谐。要通过学习实践活动，进一步创新思路、创新办法、创新机制，不断深化平安创建、全力维护社会稳定。要强化信访维稳工作，及时化解各类不稳定因素和矛盾纠纷，切实解决社会治安综合治理、产品质量安全、安全生产等方面的突出问题，以扎实的工作举措，防范和杜绝重大群体性事件、重大突发事件和重特大安全生产事故的发生。（三）突出队伍建设，着力提升科学发展能力。开展学习实践活动，必须着眼于调动领导班子和党员干部队伍的积极性，努力提高科学发展的能力，切实以优良的作风、良好的形象取信于民。一要深化教育，加强党性修养。各级党委要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，深入推进领导班子思想政治建设，引导广大党员干部不断加强政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，切实履行党和人民赋予的职责，真正把功夫下到干事业上、用到抓落实上，兢兢业业、不折不扣、高质量地完成各项工作任务。二要加强实践，提升能力素质。在活动开展过程中，党员干部要更加自觉地走进发展一线、走进基层群众中去，在实践中提高领导服务科学发展、带头带领创新创业的能力素质。要组织党员干部紧密联系全市经济社会发展实践和自身思想工作实际，广泛深入地开展各类调查研究活动，切实增强分析形势、把握政策、创新办法、抢抓机遇的能力。要通过联系企业、联系项目、驻点挂职等途径，推动党员干部更加优质高效地服务企业、服务基层、服务群众，不断锤炼应对复杂局面、解决实际问题的本领。三要艰苦奋斗，树立优良作风。进一步强化管理，严格规范公务接待、公务用车、公费出国和检查评比活动，认真执行各项规定；进一步防止和纠正各种不正之风，着力解决一些干部作风漂浮、工作不实，办事拖拉、节奏迟缓，精神不振、热情不高等问题；进一步弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，形成勤俭节约、共度时艰的良好氛围。（四）突出机制创新，着力优化科学发展环境。开展学习实践活动，不能仅仅局限于一时一事，而要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，把理论成果、实践成果与制度成果有机结合起来。一要完善各类服务体系。各级各部门要进一步转变职能、优化服务，着力健全完善服务推动经济平稳较快发展、加快经济转型升级、改善民生和促进社会和谐等方面的长效机制，把“三保三促”的要求细化为具体举措、转化为管用制度；进一步完善机关效能建设长效机制，继续推进行政服务创新，精简行政审批事项，压缩时限、简化程序、提高效率，不断提升主动服务、创新服务的水平。二要完善创新创业体系。进一步完善推进全民创业的政策措施，强化创业意识，激发创业热情，兴起全民创新创业热潮。进一步完善科技创新服务体系，加大科技投入，重点抓好科教城等公共平台建设；充分发挥企业主体作用，不断深化产学研合作，切实加强创新人才队伍建设。三要完善科学评价体系。进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价制度，着力解决一些干部不符合科学发展的理念和政绩观、只顾眼前发展忽视长远发展等问题；进一步完善狠抓工作落实、加强基层基础等制度，把评价干部的着力点放到难题是否有效破解、工作是否真正推进、任务是否超额完成、有没有留下无法挽回的后遗症等方面，努力营造干事创业的良好环境。三、组织好学习实践活动开展学习实践活动，要严格按照中央要求和省委部署，加强领导，精心组织，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动扎实有效开展。（一）加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。市委常委、党员副市长要组织开展专题调研，并建立学习实践活动联系点，市委组建指导检查组，对学习实践活动进行督促、检查和指导。各地区各单位党委（党组）负责学习实践活动的组织领导，要成立高效精干的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。要建立领导成员和学习实践活动领导小组成员联系点制度，特别注意在党组织力量比较薄弱的单位和经营比较困难的企业建立联系点，努力把联系点建成示范点。市国资委党委和各有关机关党组织要充分发挥职能作用，加强对国有企业和直属单位学习实践活动的具体指导。各级党委（党组）主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，切实担负起政治责任。分管领导和班子其他成员也要各负其责，形成齐抓共管的合力。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头学习理论、解放思想，带头调查研究、查找问题，带头整改落实、解决问题。（二）结合实际，分类指导。区别不同情况，进行分类指导，是增强针对性和实效性，搞好学习实践活动的重要工作方法。市和辖市区机关、国有企业、事业单位要从自身性质和职能出发，找准开展活动的着力点，找准各具特色的活动载体。要根据党员工作岗位不同的特点，采取切合实际的方式方法，突出抓好各级领导班子和党员领导干部这个重点，并组织好普通党员的学习实践，保证全体党员全程参与活动。要分类加强宣传引导，突出活动主题，把握正确导向，采取群众喜闻乐见的形式，及时报道各地区各单位学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，总结和宣传不同类型的科学发展典型，努力营造良好舆论氛围，引导和推动学习实践活动不断向纵深推进。（三）大胆探索，积极创新。创新是使学习实践活动增强活力、提升水平的根本要求。各地区各单位要以改革创新的精神组织好学习实践活动，在贯彻市委总体要求的前提下，发挥主动性，增强创造性，积极探索符合实际、特色鲜明的方式方法和实践载体，不仅出思想、出动力，而且力求出经验、出特色。各主要环节的创新要把握好时间、内容、活动形式，学习要更加注重联系实际，教育要更加注重推动实践，整改要更加注重解决突出问题，整个活动全过程要更加注重群众和社会的参与。要始终坚持探索创新和求真务实相结合，重实际、出实招、讲成本、办实事，确保不走过场、不搞形式主义，取得实实在在的成效。（四）统筹兼顾，相互促进。今年是发展形势非常严峻的一年，也是蕴含着不少机遇的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。各地区各单位要坚持把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划，突出重点，统筹安排，整体推进，努力把广大党员干部通过学习实践活动激发出来的巨大精神力量转化为强大的发展动力，促进科学发展观的深入贯彻落实。正确处理学习实践活动与当前工作的关系，既不能脱离中心工作搞活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，保证有足够的时间和精力投入，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。从现在起到8月份，我市市和辖市区机关、直属企事业单位近6万多名党员将参加学习实践活动。这次活动能否取得预期成效、能否成为群众满意工程，还需要我们努力做到“四个字”。“真”，就是要通过集中学习与个人自学相结合等多种形式，深化学习效果，使广大党员干部对科学发展观做到真学、真懂、真通。“诚”，就是要综合运用调研会、座谈会、网络传媒等多种途径，诚心诚意找差距、找原因，切实找准科学发展理念不牢、科学发展思路不清、科学发展劲头不足、产业结构不优、机关服务效率不高等问题，找准领导班子集体和领导个人中存在的与科学发展观要求不符合的问题。“实”，就是要实实在在地开展好调研，实实在在地落实好科学发展的决策，实实在在地整改好若干存在的突出问题，实实在在地改进好服务作风、优化好发展环境，实实在在地为群众办好事、做实事、解难事，真正做到思想认识上水平、科学发展上水平、为民服务上水平。“长”，就是要不断探索、完善、构筑有利于科学发展的长效机制，将新的认识成果、实践成果和制度成果长期巩固好、完善好。方国强在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（摘要）在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。今年3月2日和3月10日，省委和常州市委先后召开动员大会，对开展第二批学习实践活动作了全面动员和周密部署，明确了目标、措施、时间和标准。按照上级要求，我市学习实践活动将分两批进行，第一批时间安排在今年3月至8月，下面，我根据上级部署和市委常委会研究的意见，讲四个问题。一、把握时代脉搏，紧扣发展大局，充分认识开展学习实践活动的重大意义第一，开展学习实践活动，是进一步用马克思主义中国化的最新成果武装党员、深入贯彻落实科学发展观的重大举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，创造性地提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观提出五年多来，我们坚持用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，使金坛经济社会保持了又好又快发展的良好态势。但与此同时，对照科学发展的要求来衡量，发展不充分、不协调、不可持续的问题还没有从根本上得到解决，一些影响和制约科学发展的矛盾还比较突出，保持科学发展的政策措施还不够完善，推动科学发展的体制机制还不够健全。特别是科学发展的理念、思维、习惯还没有真正养成，一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面，理解还不够深刻，在真学、真信、真懂、真用上还存在一定差距。要通过扎实开展好学习实践活动，促进党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步推动全市上下的思想解放和观念更新，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，更好地将科学发展观的要求落实到基层、贯彻到全市经济社会发展的各个领域和各个方面。第二，开展学习实践活动，是我市在新起点上向基本实现现代化迈进的必然要求。改革开放以来，金坛经济社会取得了巨大发展，纵向比我们成绩显著，但横向比特别是与苏南发达县（市）和苏中先进地区比，我市经济总量还不大、发展速度还不猛、综合实力还不强的差距明显，被苏南甩开、苏中赶超的压力巨大。缩小差距、争先进位，既要克服长期积累的老矛盾，又要解决发展进程中出现的新问题，科学发展的任务艰巨而繁重。科学发展观，第一要义是发展，离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木，深入贯彻落实科学发展观也成了无的之矢。发展是解决一切问题的“总钥匙”。开展学习实践活动，可以进一步引导广大党员干部更加清醒认识面临的挑战和困难，不为过去的成绩而自满；清醒认识存在的差距和不足，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识金坛在常州、全省乃至全国发展大局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞，树立更高的目标追求，进一步创新发展思路，更加注重协调发展、更加注重科技创新、更加注重改善民生、更加注重民主法治、更加注重文化建设、更加注重生态文明，在科学发展道路上迈出新步伐。第三，开展学习实践活动，是保增长、保民生、保稳定，促进经济社会又好又快发展的迫切需要。当前，国际金融危机对我市经济社会发展产生了很大的影响，在这样的形势下，要完成今年保增长保民生保稳定的各项任务，对各级领导班子和广大党员干部都是重大考验。同时，我们也要看到，国际金融危机带来的挑战和困难，实际上对转变发展方式形成了倒逼压力，传统的经济增长方式已经难以为继，加快转变发展方式显得更加紧迫、更为必要。扎实开展好学习实践活动，有利于把全市广大党员干部的思想认识进一步统一到中央对形势的判断和保增长促发展的决策部署上来，有利于引导广大党员干部更加自觉地增强发展信心，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，战胜挑战和困难，确保今年全市经济平稳较快增长，为今后更长时期又好又快发展打下坚实基础。可以说，保增长保民生保稳定，是当前学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，必须贯穿于学习实践活动的全过程。第四，开展学习实践活动，是教育引导广大党员干部增强党性、提高能力、改进作风，密切同人民群众血肉联系的重要途径。参加这批学习实践活动的党员干部，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。他们的能力和作风如何，直接关系党和政府的形象。近年来我市党的建设不断加强，市级机关和市属企事业单位党建工作取得明显成效，但对照新形势新任务的要求，还有很多不适应、不符合的地方。有的部门和单位领导科学发展的思路不宽、能力不强，缺乏凝聚力和战斗力；一些党员干部宗旨意识、党员意识不强，能力素质与党的先进性要求还不完全符合，思想还不够解放，改革创新意识还不强，作风上还存在不切实、不扎实、不落实的现象；一些部门保障科学发展的体制机制还不够健全，决策的科学化、民主化做得还不够，工作的系统性、协调性、超前性还不强，等等。开展学习实践活动，就是要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，促进党员干部特别是领导干部用科学发展观武装头脑、指导实践，着力解决“会不会发展”、“善不善创新”的问题，进一步提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，使党的政治优势和组织优势真正转化为推进又好又快发展的强劲动力。二、明确目标任务，抓住关键环节，确保学习实践活动有力有序第一，要牢牢把握学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，指导思想是总纲。在具体工作中，要着重把握好以下四点：一是高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。这是搞好学习实践活动的根本指针，必须牢牢把握好，不能偏离。二是突出一条主线，就是要围绕“践行科学发展观，推进金坛新跨越”这条主线，把上级精神和金坛实际有效结合起来，充分用好学习实践活动这一重要载体，借势发力，真抓实干，把金坛的事办好，推动金坛的大发展。三是抓住一个重点，就是要抓住领导班子和党员领导干部这个重点。金坛的经济社会能否实现又好又快发展，很大程度上取决于各级领导班子和党员领导干部，只有领导班子和党员领导干部牢固树立了科学发展观，运用科学发展观解决好金坛的发展问题，金坛才大有希望。四是做到三个着力，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力使党员干部的思想更加统一，推进科学发展的行动更加自觉，创新发展的体制机制更加完善，人民群众的满意程度更加提升。第二，要紧紧围绕学习实践活动的目标要求。在学习实践活动的目标定位上，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。这个目标是相互联系、相互促进的有机整体，要全面理解和把握。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。各部门、各单位都要从实际出发，实事求是地确定自己的目标，确保既定目标通过努力能够实现。在解决问题过程中，要下大气力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题。过去开展的集中学习教育活动也强调解决问题，但这次学习实践活动在解决问题上有三个不同的特点：一是这次要紧紧围绕推动科学发展、促进科学发展、服务科学发展来解决问题，着力解决不适应不符合科学发展要求的思想观念、精神状态、体制机制等问题，具体到一个部门、单位来说，还要结合机关作风建设，着力解决好服务和管理上存在的突出问题，而不能简单地停留在过去“有什么问题就解决什么问题”的提法上。二是这次要解决的问题，既有新的发展阶段遇到的新矛盾、新问题，也有经济社会发展中深层次的矛盾和问题，必须以新的思想解放、改革创新的思路举措、促进科学发展的措施，来推动问题的有效解决。三是这次学习实践活动只有半年时间，必须紧紧抓住突出问题加以解决，不仅要在活动过程中见到明显成效，更要看能不能形成长效机制、取得制度成果。第三，要始终坚持学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，覆盖面广，工作任务重，必须始终坚持“四条原则”：一是坚持解放思想。思想解放的程度，直接影响学习实践活动的深度。要通过学习实践活动，进一步更新发展观念，转变发展思路，自觉把解放思想落实到促进各项事业发展、促进服务人民群众上来，使各项决策和工作更加符合金坛科学发展的实际，使思想和行动更加符合市委的要求，使我市党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。二是突出实践特色。学习实践活动，重在学习，贵在实践。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省市委的决策部署结合起来，与总结运用改革开放30年来的成功经验结合起来，与应对当前国际金融危机带来的各种挑战和影响结合起来，与推进加快发展、推动本部门本单位工作结合起来，在学以致用、学用结合上下功夫，使科学发展的思路更加明确、政策措施更加有力、发展成效更加显著。三是贯彻群众路线。发展科学不科学，广大党员群众看得最清楚。要充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是以正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向，使实践活动成为统一党员干部思想、激发科学发展动力、凝聚党员群众智慧的过程。第四，要重点明确学习实践活动的方法步骤。根据中央、省委和常州市委要求，我市学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。学习实践活动正式开始前，要认真做好准备工作，广泛征求意见，深入开展调研，制定既能充分体现中央精神又符合自身实际的实施方案。各部门各单位制定的实施方案要报市学习实践活动工作领导小组办公室审批。召开动员大会时，党组织主要负责同志应作动员讲话，进行深入广泛的思想发动和动员部署，充分调动广大党员干部的积极性。在做好准备工作的基础上，要按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有力有序地推进学习实践活动的开展。学习调研阶段重点要抓住认真学习大思考、问计于民大调查、深入基层大调研、解放思想大讨论四个方面，不断加深对科学发展观的理解，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。分析检查阶段要着重抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个方面，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，明确今后科学发展的思路。整改落实阶段要着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个方面，把解决突出问题与创新体制机制结合起来，多为人民群众办实事，营造有利于科学发展的政策制度环境，以实际成效取信于民。学习活动结束时，要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。三、着眼解决问题，创新体制机制，务求学习实践活动取得实效第一，要突出解放思想，着力解决思想认识不符合不适应的问题。落实科学发展观是一场深刻的观念变革，解放思想首先要更新观念。要自觉对照科学发展观的要求，检查梳理自己的思想观念，破除封闭保守、狭隘短视的思想，树立放眼世界、胸怀大局的理念；破除因循守旧、固步自封的观念，树立打破框框、创新创优的理念；破除唯书唯上、僵化教条的观念，树立求真务实、敢于突破的理念；破除急功近利、粗放发展的模式，树立打好基础、多谋长远的理念；破除前怕狼后怕虎、患得患失的思想，树立敢闯敢干、敢为人先的理念；破除等靠要盼、醒得早起得晚跑得慢的现状，树立快人一拍、胜人一筹的理念；破除求稳有余、求变不足的思想，树立先人一步、大干快上的理念；破除比上不足比下有余、甘居中游的思想，树立争创一流、争先进位的理念；破除怕苦畏难、形散神散的状态，树立杀开血路、创出新路的理念；破除唯GDP论、见物不见人的思想，树立以人为本、民生优先的理念。要重点围绕“会不会发展、能不能创新”的问题，在全市范围内特别是党员干部中继续深入开展解放思想大讨论，进一步转变发展观念，创新发展思路，以领导干部“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一层人”解放思想，带动全社会解放思想。第二，要突出破解难题，着力解决发展方式不符合不适应的问题。学习实践活动的根本目的在于解决发展中的实际问题。特别是当前面对国际金融危机带来的不利影响，我们要以开展学习实践活动为载体，全力破解企业做不大做不强、县域综合实力不强的难题，资源环境制约发展、既要金山银山更要绿水青山的难题，推进新农村建设、统筹城乡发展的难题，提升机关服务效能、优化发展软环境的难题，加快改善民生、保障社会和谐的难题，千方百计保发展、保民生、保稳定。要把当前面临的困难作为促进科学发展的倒逼机制，把保增长、扩内需、调结构、促转型有机结合起来，突出科技和人才的力量，组织开展好“重大项目攻坚年”活动，加快提高自主创新能力，加快传统产业转型升级，加快建设现代产业体系，保持经济平稳较快增长的可持续性，努力扩大经济总量、调优经济结构。要牢牢抓住国家加大基础设施投入、支持社会事业发展、解决“三农”问题的良好机遇，立足当前，着眼长远，多做打基础、增后劲的工作，不上高污染、高消耗的项目，扎实推进基础设施建设和生态环境建设，切实抓好新农村建设，在统筹城乡发展上迈出新步伐。要坚持服务企业、服务项目、服务基层、服务群众，大力开展“创新服务行动年”活动，突出“送、减、控、创”的要求，进一步推进简化服务、透明服务、快捷服务、创造服务、廉洁服务，在落实优惠政策、简化办事程序、促进公正执法、改进政府服务等方面狠下功夫，促进全市发展软环境的不断优化。特别是当前企业发展面临很多困难，要加大对企业的支持力度，密切关注企业生产经营状况，深入基层、深入企业，想企业所想，急企业所急，办企业所需，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难，加大政策落实力度，确保中央和省、市出台的政策措施落实到基层、落实到企业，最大限度地发挥政策效应和导向作用。要把解决民生问题放在突出位置，统筹兼顾好发展经济与改善民生的关系，认真办好改善民生的实事，进一步解决好就业、就医、就学、住房、养老等涉及群众切身利益的现实问题，进一步安排好困难群众的生产生活，进一步维护好安全稳定大局，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，让发展成果惠及广大人民群众。第三，要突出队伍建设，着力解决能力素质不符合不适应的问题。广大党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，各级领导班子是贯彻科学发展观的关键所在。党员干部在贯彻落实科学发展观上要讲党性、重品行、作表率，真正成为科学发展观的模范实践者、社会和谐的积极促进者，凡是符合科学发展观的就全力以赴去做，不符合的就毫不含糊地去改，在“践行科学发展观、推进金坛新跨越”中走在前列，争当先锋，重实际，说实话，出实招，求实效。要通过加强学习、加强培养、加强培训，不断提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，优化工作作风、创新体制机制，为科学发展提供有力保证。要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，深入推进领导班子思想政治建设，引导广大党员干部不断加强政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，切实履行党和人民赋予的职责，真正把功夫下到干事业上、用到抓落实上，兢兢业业、不折不扣、高质量地完成各项工作任务。在活动开展过程中，党员干部要更加自觉地走进发展一线、走进基层群众中去，在实践中提高科学决策的能力、驾驭发展的能力、构建和谐的能力、为民谋利的能力。要组织党员干部紧密联系全市经济社会发展实践和自身思想工作实际，广泛深入地开展各类调查研究活动，切实增强分析形势、把握政策、创新办法、抢抓机遇的能力。要通过联系企业、联系项目等途径，推动党员干部更加优质高效地服务企业、服务基层、服务群众，不断锤炼应对复杂局面、解决实际问题的本领。要进一步防止和纠正各种不正之风，着力解决一些干部作风漂浮、工作不实，办事拖拉、节奏迟缓，精神不振、热情不高等问题；进一步弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，形成勤俭节约、共渡时艰的良好氛围。第四，要突出制度建设，着力解决体制机制不符合不适应的问题。体制机制是管长远、最根本的保障。各部门各单位在查找和解决突出问题时，必须深入查找影响和制约科学发展观的体制机制根源，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，从制度上寻找解决问题的