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2012河南省选调生申论热点：农村教育问题【背景链接】我国农村人口数量占到全国人口数的70%，他们的教育问题是影响整个国家教育发展水平的关键所在。党中央、国务院十分重视农村教育，采取了很多切实措施加大对农村教育的扶持力度，农村教育取得了巨大的、历史性的成绩。但是由于经济社会的原因，特别是长期的城乡二元结构的现实影响，再加上一些农村地区自然条件也比较差，总体上，农村教育落后的面貌还没有得到根本改变。【原因分析】农村学校生源逐年减少。随着我国经济的不断增长，广大农民在国家惠农政策的激励下，生活日渐富裕起来，而富裕起来的农村家庭为了使仅有的一个孩子能有一个良好的教育环境，越来越多的家长把孩子送进城镇读书，这是现在农村生源严重不足的主要原因之一。随着农民在土地上的收益越来越少，很多的农民进城务工已不是新鲜事，它已成为我国城市化进程中的一股主要力量，这一部分孩子跟随父母打工融进城市，也是造成一些农村学校的生源急剧下降的原因。部分家长教育观念的落后，部分家长，尤其是偏远山区的家长关心的不是学生的成绩，而是学生能不能尽早替家里分担经济上的困难，这也是一方面的原因。农村教育原本落后，在校生锐减后公用经费投入减少进一步拉大城乡教育差距，从而导致更多的农村学生涌向城市求学，形成恶性循环。师资力量薄弱。目前农村师资队伍呈现出以下几个特点：一是上世纪7080年代由民办转为公办的，现在都已五十岁左右，许多学校四十五岁以上教师占总数的70%以上；二是任语文、数学课目的教师占到全校教师总数的80%，音体美、英语教师十分缺乏；三是近年来毕业的一批具有本、专科学历的新教师，教学经验尚有待积累，而由于编制限制，部分人进不了教师队伍，少数即使进了农村学校，往往也难扎根，通常是干了几年，在教学上比较成熟了，就设法离开农村学校；四是骨干教师、学科带头人流失严重，有的学校已经没有骨干教师和学科带头人。造成这种状况，一方面是因为城区学校待遇高，教师要求调往城区；另一方面，只要是在教学上有闪光点的教师，城区学校都会想方设法来“挖”走。最主要的原因是受经济发展水平的制约，由于农村环境及生活条件较差，不能吸引、留住优秀人才。农村学校硬件设施落后。与城市相比，农村学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。农村学校图书陈旧，试验、电教仪器不完备，多媒体设备缺乏，学生计算机比例远远低于城区学校，农村小学计算机和多媒体教学设备更为不足。有些学校，虽然配备了少量多媒体教学仪器，但由于缺少必要的维护和仪器的落后，不少课程都无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。教学环境上，农村中小学校舍差。在学区合并以后，有的寄宿制中学仅仅有一栋教学楼而已，学生的住宿、就餐条件极差。学生素质参差不齐。学校方面。在农村，学校教学设施陈陋、根本满足不了正常的教学要求。比如像物理化学这样的课程，而要做很多很多的实验，但很多学校，有的甚至是重点中学也不能完全满足这些需求，很多的功课只能靠听老师讲，自己很难独立地动手操作。家庭方面。由于农村许多家长文化水平低，教育方法简单、粗暴，对子女的过错、学习成绩不理想，不是打就是骂，不尊重孩子的人格，这种“高压”，造成孩子的心理畸形。双亲都外出打工，而把孩子留给爷爷奶奶或其他亲属抚养，这就造成了留守儿童。而据最近的调查显示：目前中国的农村留守儿童的数量将近2000万，当中有84.6%的孩子由爷爷奶奶等隔代亲人照看，15.4%由亲戚代管，有少数甚至是独自一人生活。这样的一个局面如何能保证孩子们正常地接受教育。大多数爷爷奶奶非常溺爱自己的孙子孙女。最多照料他们的衣食生活。对于学习及道德品格上的教育可以说是一项空白。学生自身方面。这些儿童缺乏必要的社会及法律知识，他们拉帮结派，打群架，喜欢逞能。由于没有家长的管束，不知道包容，不懂得谦让，道德水平极低，与整个社会格格不入，给中国农村的教育带来许许多多的麻烦。辍学之风抬头。个别地区的农村贫困生的失学率高达30.4%，辍学的学生基本上都是20世纪90年代出生的那一代，他们的父母有的过去还能读到高中毕业，而他们之中有数量可观的人初中还没有读完，由此导致的劳动者文化素质的下降对未来中国发展的影响，确实令人担忧。有社会学家指出：“在一些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象。某省的抽样调查结果显示，由于教育因素返贫的农户，占返贫总数的50%。”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法靠不住了，于是“辍学”之风抬头。【对策解析】第一，各级政府要切实履行义务，大力发展教育事业。中共中央关于教育体制改革的决定中指出：“农村实行农业生产责任制以后，党的农村基层组织应该把更多的精力放到党员和群众的思想政治教育和文化技术教育上来，放到办好本村本乡的教育事业上来。中央认为，在新的经济和教育体制之下，各地将有充分的可能发挥自己的经济和文化潜力，加快教育事业的发展”。据此，乡(镇)人民政府及所辖各村民委员会必须担负起本行政区域实施义务教育法、普及九年义务教育的责任，具体组织领导本区域普及九年制义务教育的工作，切实巩固和提高普及初等教育成果，加快乡级初中的建设。第二，合理规划办学校点，为流失学生创造上学条件。学校应在人口密集的地方开办。撤销人口稀少地点的完小，改为单小或者直接不办。把力量集中在人口密集地点开办住宿制学校。这样解决了一部分因父母外出务工流失的学生跟父母走的问题，也节省了师资等办学条件。第三，要加大对农村教育的投入。农村税费改革促进了农村义务教育投入问题的根本解决，初步形成了“政府办学、经费保障、因地制宜、加强管理”的农村义务教育投入机制。近年来，中央财政对农村义务教育的支持明显增加。但是政府的投入与农村教育欠帐之间的矛盾仍比较突出。有资料表明，我国人口多、教育规模大，国家整个教育经费投入，相比世界发达国家明显要少。但在国内比较，城市教育经费远比农村宽松。教育发展的最大制约，就是经费短缺。体现教育公平的第一要素，就是经费投入的最大平衡！因此，农村教育要尽快走出低谷，真正实现根本振兴，首先，要确立国家及地方各级政府经费投入主渠道、并相对于过去明显加大投入等政策。其次，多方筹集集资金。就目前农村学校的困窘状况看来，想单纯靠国家政府扶持是远远不够的。要积极挖掘自身的教学特色，吸引社会上的团体，组织，企业甚至个人要校进行教育投资。第四，统筹城乡教育资源。这是当前和今后较长时期内，农村学校的重中之重工作。面对当前城乡教育情况，就要积极制定城乡教育一体化的基本办学标准，改变农村教育被城市教育边缘化的厄运！要在公共教育资源上要统一协调分配，增强区域内城乡教育资源的共享。增强城乡教育者之间的流动性，让城市教师有义务在农村教学，这样能够保证各校之间师资和教育水平的相对均衡。促进硬件资源的共享，实现图书资源、教学设备等的协调分配。2012选调生申论热点：整治建筑领域的腐败现象【背景链接】彻底整治建筑领域腐败乱象的必要性、紧迫性已经无用赘言。就在日前，武汉硚口区最大保障房项目刚验收就出现裂缝沉降；被誉为“亚洲第一”的郑州刘江立交桥通车仅6年就大动“手术”，却未发现招投标记录触目惊心的“豆腐渣工程”一再发生，给国计民生带来巨大的损害。从工程报建、招投标、发包、施工、监理到质检、验收与之相对，从业主负责制、招标投标制、施工监理制到建筑法、招标投标法等目前，建筑工程所涉及到的几乎所有重要环节，都已有相应的法律法规进行规范。而另一方面，虚假招投标、化整为零规避招标，层层转包、曲线牟利，给好处费等等乱象却大行其道，作案手段多样化，方法日趋隐蔽狡猾。但不管是局中人，还是旁观者，说起来都如数家珍。在建筑领域，法律以外的一套利益机制“潜规则”顽强地建立了起来，似乎比法律法规更具生命力。【措施】公开透明监督渠道，是前提条件。要想加强规则执行，首先要及时发现并严厉惩罚违规行为。除了继续发挥原有的自查自纠和上级检查等机制的作用外，还应当充分发挥群众的监督举报作用。群众不仅人数众多，而且生活在工程项目所在的基层，同时又是工程腐败的直接受害者。而要想充分发挥群众对工程建设项目的监督作用，必须使其掌握两方面的信息：一是有关的官方规则，二是工程项目的具体情况。在信息公开透明的情况下，在有群众参与的立体监督体系下，违规企业就很难再像过去那样“打一枪换一个地方”，利用信息不对称对各地政府实施各个击破。他们在任何一个地方有违规行为，都将在全国遭受行业禁入等严厉惩罚，这将促使他们遵纪守法，审慎行事。全程进行监管，是“显规则”硬气的必要手段。工程建设领域的腐败预防工作是一项极为复杂的系统工程，任何一个环节出现漏洞，都将抵消其它环节防腐措施的实际效用。加强事前监督，重点关注工程招投标环节。加强事中监督，加强动态跟踪监督，关注工程建设环节。加强事后监督，关注工程竣工验收、决算环节。同时，对不作为的监管部门也要追究责任。加大惩罚力度，是“显规则”硬气的重要保障。每当一项新的防腐规则出台之后，新的规避和造假手法就会被很快地创造出来。只有不断提高发现违规行为的能力，同时加大对这些行为的惩处力度，才能够阻止违规行为的蔓延。工程建设中的违规行为几乎毫无例外都属于有意识行为，必须加大对违规行为的惩罚力度。惩罚若没有落到真正的责任人身上，那么惩罚就无关其痛痒，等风头一过，便会卷土重来。因此，要想有效地遏制工程违规和腐败行为，必须同时做到落点要准，打击要狠。有法可依，还要违法必究，提高惩戒的效果和威慑力。唯有此，“显规则”才能真正硬气起来，关乎国计民生的质量工程才能安全无忧。2012河南选调生申论热点：创新基层管理【背景】乌坎村村委会将一块集体土地卖给开发商，几年来在当地居民不知情的情况下3200亩土地陆续被政府贩卖，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款只有500元，其余全部被当地官员私吞，盗卖村民土地准备兴建滨海新区碧桂园的开发商为祖籍乌坎的港商陈文清，他于80年代成为香港的广东海陆丰商会会长，同时也是广东省人大代表。当地居民屡次上访无果，近期仅存的一块土地被卖给地产开发商，激发当地人于21日游行示威，22日派出军警镇压而最终引爆骚乱。这次事件凸显了社会深层次矛盾。据调查显示，中国每年民众集体维权的“群体性事件”多达十余万起，其中强行征地与补偿不足引发的群体事件占到了6成左右。中国社科院表示，自20世纪90年代起，中国农村的重大事件中65%为侵占土地问题。【解析】从乌坎事件来看，村民的诉求点在利益，转折点也在利益。今年9月以来，部分村民之所以频频上访，源于对村干部处置土地、财务、换届等问题的不满。如果能及时抓住利益诉求点，事发前认真倾听、公正评判、果断解决，就不会小事拖大、层层升级，演变成群体性冲突，乌坎事件也就会呈现不同走向。如今的峰回路转，正在于省工作组充分肯定“群众的主要诉求是合理的”.这表明，在面对具体矛盾冲突时，把握了群众利益的诉求点，也就把握了问题解决的关键点。今天的中国，正处于社会转型期，经济社会在不断前行中不可避免地积累了一些矛盾，利益主体多元化、利益诉求多样化、利益冲突显性化。广东作为改革开放的先行地，经济发展快，开放程度高，社会转型快，流动人口多，社会管理压力大，社会矛盾早发多发，出现的问题既具有典型性，又具有警示性。直接诱发乌坎事件的土地问题，在全国其他地方也不鲜见，这些问题交织着个别利益和公共利益、短期利益和长远利益，使偶然性冲突背后存在着必然性动因。有利益博弈并不可怕。有了这样的博弈，才能更好地平衡利益、协调关系，让整个社会处于动态稳定之中。群众固然不能“有诉求就过激，一过激就违法”，再合理的诉求也要在法律框架下解决，基层政府也不能把本属正常的诉求表达，用“堵”和“压”使之演变成过激对抗。在乌坎事件中，基层政府最初失误正在于，没有正视村民合理的利益诉求，让理性的上访升级为过激的行动。【对策】加强党的活动，正确引领群众。一是深入开展“双基双强”活动。镇针对少数基层组织软弱涣散、党员队伍先进性不强等方面的问题，在全镇党的基层组织中开展了“双基双强”活动。双基，即：抓基层，加强农村“两委”班子建设。抓基础，加强农村和党员队伍管理；双强，即：强化党组织在农村的核心作用，强化党员服务大局意识。二是在机关党员中开展“四联户”制度。建立乡镇党政主要领导蹲点联户、片长挂钩联户、一般干部结对联户、村干部和普通党员经常联户的“四联户”制度。三是在农村党员中开展述职承诺和结对帮扶工程。农村有职党员年前承诺、年中评价、年终述职，把工作和个人行为置于群众监督之下。对农村无职党员，引导他们参加集体活动或与其他党员群众结帮扶“对子”。通过这些活动，增强了党组织的凝聚力，提升了党员形象，为做好群众工作，创新社会管理打下了基础。实施三大工程，全面服务群众。一是实施党的组织建设“全覆盖”工程。把党组织建设的触角延伸和引领到各个方面，充分发挥引导群众、指导群众、服务群众的作用。我们镇在农村和企业中建立健全了协会党组织、农村联合党组织、村企联建党组织、非公企业党组织、在外流动党员党组织和工青妇老党组织。特别是协会党组织不但起到了组织党员、服务群众的职能，对解决农村一系列生产、生活等问题发挥了不可替代的作用。非公企业党组织真正架起了党、企业和产业工人沟通的桥梁。二是实施党的活动“全程化”工程。根据农村社会管理的阶段性要求，在党组织和党员中开展各项活动，从中发现问题，解决问题。去年9月份，我们组织开展了“走基层、访农户、揭问题、谋发展”活动，全镇党员通过活动入户365户，处理有关群众的问题432个。三是党政服务“全方位”工程。通过建立健全群众工作机构，强化乡村两级便民服务机构。建立全程化的公开机制和服务网络，健全了一整套以镇为引导，以村为基础，快捷、高速、有效的为民服务网络。推进民间组织建设，有效地管理社会问题。我们镇结合本地实际，积极引导、培育并规范民间社会组织。建立了企业工会、农业产业化协会、农民合作社、红白理事会、妇女禁赌会、村民理财小组等，这些组织为化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济发展起着积极的作用。2012河南选调生申论热点：收入分配体制改革时政背景2011中国投资年会上，全国人大财经委副主任贺铿说对我国的收入分配状况的进行了一个描述:我国收入分配现状应该说已经到了极不公平的边缘，必须狠下决心，坚决调整。贺铿指出，与2000年时的基本小康社会相比，十六大提出的建设全面小康社会不仅指社会经济的各项指标要求更高，特别重要的是发展要均衡，即城乡之间、东中西部之间、个人与个人之间都应该发展均衡。这并非被平均达到某一水平，而要真正均衡。虽然我国GDP总量已跃居世界第二位，但正面临着发展越来越不均衡、分配差距越来越大的问题。从城乡差距来看，已经由改革开放初期的2.1:1扩大到了3.3:1，远远超过世界上2:1左右的一般水平;从经济系数来看，世界银行测算的结果是，中国已超过0.5(警戒线为0.4)，属于收入分配差距悬殊的表现;从行业收入差距来看，中国收入最高与最低的行业相差15倍，国企高管的平均收入和社会平均收入更是相差128倍。此外，收入排在前20%的人平均收入和最低的20%相比，两项之比在中国是10.7倍，而在美国是8.4倍，在俄罗斯是4.5倍，在印度是4.9倍，在日本仅为3.4倍。措施:坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。深化工资制度改革。按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。健全工资支付保障机制。完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，建立企业薪酬调查和信息发布制度，积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围。改革国有企业工资总额管理办法，加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控，缩小行业间工资水平差距。完善公务员(微博)工资制度。完善符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度。健全资本、技术、管理等要素参与分配制度。完善公开、公平、公正的公共资源出让制度，建立国有土地、海域、森林、矿产等公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。扩大国有资本收益上交范围，提高上交比例，统一纳入公共财政。完善股份制企业特别是上市公司分红制度。创造条件增加城乡居民财产性收入。保障技术成果在收入分配中的应得份额。建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，严格规范国有企业、国有控股金融机构经营管理人员特别是高层管理人员的收入，严格控制职务消费。加快完善再分配调节机制。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准，减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度。逐步建立健全财产税制度。调整财政支出结构，提高公共服务支出比重，加大社会保障投入，较大幅度提高居民转移性收入。整顿和规范收入分配秩序。健全法律法规，强化政府监管，加大执法力度，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。保护合法收入，坚决取缔非法收入。清理规范国有企业和机关事业单位工资外收入、非货币性福利等。加强政府非税收入管理，清理规范各种行政事业性收费和政府性基金。加快收入信息监测系统建设。建立收入分配统筹协调机制。2012河南省选调生申论热点农业科技创新【背景链接】中国作为一个发展中人口大国，农业毫无疑问是最重要的基础。无农不稳、无粮不安，这是最简单也是最普通的道理。纵观中国农业发展、特别是粮食生产状况，按照现有的生产条件和能力，能够达到这样的水平已经相当不容易，不仅粮食产量实现了“八连增”，农民增收也实现了“八连快”，多数地区的农民人均纯收入增长都快于城镇居民人均纯收入增长速度。同时必须看到，由于耕地面积、淡水资源等的刚性约束越来越强，土地质态和结构合理性水平不断降低，农业生产成本不断上升，以及农村劳动力综合素质的下降等，农业进一步发展、粮食产量进一步提高、农民收入进一步增加的难度和压力正在不断增大。如果继续满足于目前的生产技术和水平、生产能力与条件，总有一天，农业将成为影响中国经济和社会发展、影响社会稳定与和谐的最大问题。【现状分析】中央提出要加快推进农业科技创新，不仅是一次思路的转变，更是一次思维的转型，号准了农业问题的脉搏，抓住了农业问题的要害，为实现农业的可持续发展、提高农产品的有效供给和保障能力，奠定了坚实的理论和思想基础，提出了明确的发展和努力方向。如何才能有效推动农业科技创新，如何才能把科技创新真正纳入农业和农村工作之中，并使之成为各级政府的自觉行动。很显然，谁来推动农业科技创新，是首先必须解决的问题。因为，按照目前农村的现状以及劳动力素质、生产方式等情况，要想提高科技创新水平是不大现实的。毫无疑问，各级政府应该是农业科技创新的第一推动者，或者说是责任主体。只有政府的认识到位了，思想统一了，这项工作才有可能迅速启动起来，各方面的积极性也才有可能调动起来。【应对之策】政府推动农业科技创新，重点要抓好两个方面的工作。一是创造条件。即在财政投入、财政政策扶持下、农业科技人才培养、农业技术人员生活条件改善、农民的组织等方面，为科技创新创造良好的条件、提供必要的物质保障；二是改善环境。推动农业科技创新，必须具备良好的环境，这个环境谁来改善、谁来创造？政府责无旁贷，也无人可以取代。政府改善农业科技创新的环境，既有硬件方面的，也要软件方面的，特别是软件，政府必须为农业科技创新提高最佳的服务、最强有力的支持。说到科技创新，无疑离不开人。但是，从目前农村的实际情况来看，从事农业劳动和生产的，基本都是老年人和妇女，有一定文化素质、有一些劳动技能的年轻人，大多进城务工或从事其他方面的工作了。从事农业和粮食生产的劳动者，绝大多数都不具备农业科技创新的条件。所以，如何改善农村的劳动力结构，提高农村劳动力的综合素质，让更多有文化、有技术、有能力的人到农村工作，从事农业生产和经营，是实现农业科技创新目标不可忽视的重要方面。日前，中央出台有关政策，鼓励大学生到农村工作，这显然也是推进农业科技创新的重要举措。关键是，要有政策支撑，有让大学生到农村工作的条件和环境。这一点，必须有地方政府的重视和支持。提高农业科技创新水平，还必须改变目前过于分散的生产和种植方式，实现农业集约化经营。要通过出台相关的政策措施，鼓励农村的能人和有一定管理与技术水平的城市人，到农村创办农业科技创新园、建立农业科技示范园、进行连片面追求种植等。不然，依靠分散的种植方式，是很难把农业科技创新工作抓出成效的。只有改变生产方式，把分散在农民手中的地集中起来，统一规划、统一布局、统一种植，才能全面推农业科技、先进生产模式，才能把科技创新工作落到实处。当然，为了消除农民的顾虑，在推广新的生产方式过程中，必须把农民的利益放在首位，对暂时失去土地的农民，除建立定期补偿机制外，还要返聘农民从事农业生产工作。当然，鼓励民间资本投资农业，也是推动农业科技创新的重要内容。眼下，民间投资者普遍反映资本没有出路，既然农业到了转型的重要关口，有关方面是否可以顺应形势，抓紧研究出台鼓励民间资本投资农业的措施和办法呢？如果民间资本投资农业的积极性能够激发出来，按照民间投资者的发展思路和经营思维，农业科技创新工作是能够取得重大突破的。总之，推动农业科技创新，必须多管齐下，全面出击，从政府、政策、制度和环境等各个层面，为推动农业科技创新，实现农业和粮食生产新的突破创造良好的条件。2012河南选调生考试申论热点：大雨围城现象一、事件概述2011年6月23日下午，北京遭遇近10年来最大暴雨，多个地区降雨量达到100毫米以上，属“特大暴雨”，局部地区降水量达到百年一遇水平，一小时降雨量排历史第三位。这场突如其来的特大暴雨使得一些地区地面积水超过20厘米，根据北京市交管部门当天16时45分发布的消息称，因遭遇强降雨，北京部分地区出现积水情况，其中西四环五路桥南北双方向、海淀区香泉路口等路段因路面积水道路基本中断，很多车辆被困在水中无法前进，在部分地区水面甚至漫过了车辆顶部;地铁方面，多个地铁通道因为未有应对这场暴雨的准备而被淹，地铁13号线和4号线一度中断运行，大量乘客被困在地铁站。这场暴雨不仅给北京市政交通部门带来了严峻的考验，也给广大市民的工作出行造成了严重的不便，有网友戏称“世界上最浪漫的事情，就是上班时陪你在办公室看海，下班陪你在地铁看瀑布.”二、模拟题2011年6月23日下午，北京遭遇了一场特大暴雨的袭击，局部地区降水量达到百年一遇水平，地面积水超过20厘米，市政交通受到严重的影响，多处路面积水致使部分道路基本中断，很多车辆被困在水中无法前进，在部分地区水面甚至漫过了车辆顶部;地铁方面，多个地铁通道因为未有应对这场暴雨的准备而被淹，地铁13号线和4号线一度中断运行，大量乘客被困在地铁站，谈谈你对这种状况的看法。三、参考解析市政交通是一个城市最为重要的基础设施，关系到城市运行的效率和广大市民的出行，特别是对特大型城市比如北京、上海等来说更为重要，在一定程度上还涉及到城市的形象问题。出现了题目中提到的情况，说明我国城市高速发展的同时，一些和民生息息相关的基础设施的建设在一定程度上还是存在不足之处的，仍需要改善和提高。我认为出现这次的情况，可能存在以下几个方面的原因：第一，市政排水设施的老化和不健全，特别是一些低洼地区，这就造成了雨水因无法及时排出而淤积，给交通造成了隐患。第二，相关部门之间信息沟通不及时。信息的及时沟通直接决定着我们在应对突发事件时能够做到及时有效的处理，避免了事件发生后的慌乱和无序，在这次暴雨来临前，气象部门应该与交通市政部门进行及时的沟通，使后者做好充足的准备来应对可能出现的复杂情况。第三，部分交通站点工作人员应对紧急事件经验不足，未能及时有效的疏导人流从而造成了乘客的滞留和拥堵，产生较多的不安全因素。针对存在的问题，我们应该采取具有针对性的措施进行改善，从而避免以后出现类似的情况。第一，完善基础设施建设和维护，定时对城市排水设施进行检修，特别是对一些容易积水的地区要加大检查的力度和频率，对发现的问题及时进行处理，并根据城市发展规划和财政状况对排水系统进行完善和升级;第二，各市政部门要建立一个畅通有效的沟通渠道，确保一些会对城市交通造成影响的气象灾害信息能及时传达给交通市政部门，使其能够未雨绸缪，做好相应的应急准备工作;第三，对市政和交通工作人员进行理论培训和实战演练，确保在紧急情况出现时，能够做到沉着冷静，及时有效的疏导交通和人流，避免出现大量拥堵的状况。城市基础设施的完善是一个系统长期的工程，并且随着城市的不断发展扩大而日趋紧迫。可喜的是各级政府已经充分认识到了其重要性并且已经开始采取有力的行动，我相信，随着政府的努力和人民素质的不断提高，我们的城市一定会越来越便捷，越来越来美丽。2012河南选调生考试申论热点：限娱令的思考背景材料：广电总局近日下发关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见，提出从2012年1月1日起，34个电视上星综合频道要提高新闻类节目播出量，同时对部分类型节目播出实施调控，以防止过度娱乐化和低俗倾，满足广大观众多样化多层次高品位的收视需求。深度解析：广电总局的一纸通知，让“过度娱乐”成为热词。对此，有拥护赞成者，也不乏质疑者。那么，何谓“过度娱乐化”?我们真的被“过度娱乐”了吗?有学者认为，所谓电视传播的过度娱乐化，是指在节目的制作、传播过程中，在确定主持人、嘉宾、节目形式等要素时，纯粹围绕受众的感官刺激，忽略了娱乐应使人获得健康的感性愉悦的真正目的，虚假化、庸俗化、雷同化、“性”趣化等是其主要特性。看看现在我们的电视屏幕上，许多综艺节目趋于无聊、胡闹，靠各种审丑环节来吸引受众，一时之间，各路“红人”你发飙我对骂、你雷人我炫富，为了收视率丧失了道德底线。当然，将“过度娱乐化”的板子全部打在电视媒体的身上，显然有失简单粗暴。首先，综艺节目过度娱乐化的过程是一个与社会文化相互影响的互动过程，有什么样的社会风气就有什么样的电视节目。自上世纪90年代以来，在我国改革开放、市场化进程加快的背景下，大众文化呈现出商业化、世俗化、娱乐化等特征，在这样的文化氛围里，人们更侧重于物欲的满足、追求感官的享受。其次，电视从业人员急功近利，在电视节目形式上普遍缺乏创造力，盲目模仿或照搬港台或者外国，导致电视节目同质化程度极高;同时，国外的综艺节目进入中国市场后，由于文化传统、文化环境等的差异，未必符合中国受众的心理，一定程度上造成了不好的影响。最后，在快节奏的生活压力下，通俗化甚至低俗化的节目更容易满足个体的感官享受，这种潜在的需求在一定程度上加速了电视节目的过度娱乐化。娱乐本该是一件让人身心愉快的事，而提供娱乐也是电视应有的功能之一;但过度娱乐化却成为人、电视的不能承受之重。如何改变这种状况，还原电视节目的本质属性?遏制电视节目的过度娱乐化，需要社会各个方面的共同努力，特别是管理部门、电视媒体、观众群体的多方互动。主管部门在发布有关通知对电视节目进行约束的同时，也要出台相应措施避免电视媒体出于商业利益的考虑而掣肘;电视从业人员应该激发创造性思维，开拓多种节目形式，深刻领会广电总局通知的精神， 扩大新闻、经济、文化、科教等多种类型节目的播出比例，研发出既符合受众心理、又能体现我们价值观念的电视节目;受众作为电视传播的重要一环，要学会用批判的态度去接触、分析传媒信息，在反对电视过度娱乐化、低俗化方面发挥有效力量。电视是人们了解外界、获取信息、享受文化的重要渠道，电视节目是人们不可或缺的“精神食粮”。因此，电视媒体要正确地、充分地发挥其文化功能，除了提供娱乐，也要担负起传播知识、价值以及行为规范等的功能，在实践中实现社会责任与娱乐化的有机结合。同时，娱乐不能无极限，娱乐也需要有边界。但是这个边界的制定，不能就由某几个人所决定，更不能由着某几个心态不健康的人所决定，而应该由公众说了算。文化搞独裁、娱乐搞独裁，不仅不会受到老百姓们的欢迎，对于电视娱乐节目的发展，反而会带来灭顶之灾。2012河南选调生申论知识：热点之社会公德【背景链接】日前，由南昌开往上海南的K288次列车乘务员捡到旅客遗失在车厢卧铺现金数千元，铁路部门通过多方查找并联系失主，竟被拒接电话数十次，原因是失主把列车长当成了电话骗子(11月10日 江西日报)。【具体分析】看了这条“好心人都被当成骗子”的新闻，多少有些五味杂陈，既欣慰铁路的列车工作人员拾金不昧，又为他们在寻找失主过程中的遭遇感到微微作“冷”。列车是一个流动的社会，也是一个文明的窗口，作为列车工作人员那样做，是他们的应尽职责，也是铁路服务旅客的应有之义。而之所以会出现那样的误解和周折，笔者认为主要原因有二：一是在当前，社会道德感和正义感存在某种缺失，让人既不敢做好人，也不相信别人是好人;二是一些违法犯罪团伙利用人们的善良心，干了不少坑蒙拐骗的事情，给老百姓的心灵蒙上了一层阴影。这样，就使得人与人之间本来正常和谐的关系变得异常敏感和防备，尤其对于陌生人的打扰更多了一层“防火墙”。冰冻三尺，非一日之寒。要解决这个问题，笔者认为应从以下几个方面着手：第一、要努力构建健康向上的公民道德体系，弘扬人世间真情大义。通过类似各级媒体“走转改”等宣传活动，多发现一些身边真实感人、易学可做的亮点，哪怕很普通、很细微，却处处闪烁着人性的光芒，让善良与真诚在我们这个社会无处不在、蔚然成风。第二、要从法规上构建保护见义勇为者、情操高尚者的良性机制，支持、保护和激励人们多做好事善事，带给全社会“好人有好报”的强烈信号。第三，要从人际交往、行业约束和法律规范上，增强诚信度、公信力和威慑感，让那些坑蒙拐骗的行为无处遁形，让违法乱纪者得到应有惩处。这样，人与人之间就会多一份信任，社会就会多一分和谐。最后，铁路部门这次寻访失主的“好事多磨”启示我们，作为交通服务部门和社会公共事业领域，在公民道德建设中起着十分重要的引领和示范作用，这就更需要铁路乃至社会各行各业携起手来，共同为我们这个社会的风清气正、人际关系的互信互助、人民生活的更加美好贡献各自的力量!2012河南选调生考试申论热点：公路三乱一、热点背景2011年10月27日，央视记者在陕西神木县搭乘一辆山东司机驾驶的运煤货车，随车经运煤通道进入山西境内，发现乱设卡、乱罚款、乱收费等国家严禁的公路三乱行为依然存在。运煤车行至山西岚县和盂县境内时分别被拦下，交警分别收取司机100元和50元后，未开任何单据便放行。盂县交警发现记者拍摄后抢夺摄像机，随后又以设备损坏补偿名义强塞给记者2万元。11月21日，央视播出该报道后，公安部要求山西省公安厅立即调查，依法严肃处理，并派出督察组赶赴当地。山西省纪委、监察厅立即作出决定，先行对岚县、盂县公安局长、分管交警的副局长和交警队长等相关责任人免职，成立三个调查组分别展开调查。山西省公安厅针对吕梁岚县运煤车无故被罚、阳泉盂县交警双向拦车罚款不开票和高速交警执法不规范等问题，决定在全省公安交警系统开展为期一个月的纪律作风整改活动，对公路三乱实行零容忍。二、相关评论北京交通大学教授张晓东：除了建立常态审计制度外，还应建立问责机制。应当将治理三乱纳入地方官员的政绩考核之中，一旦发现阳奉阴违或者治理不力，应该启动问责。海南大学副教授王琳：违法收费的泛滥，源于法律信仰的缺失，更源于一个有效的违法审查机制的匮乏。中国管理科学院研究院副秘书长陈贵：要动真功夫，只是从道德的层面要求所有的行业人员和有关人员加强职业道德水平的提高，我认为那还差得甚远。三、模拟题近一段时间，我国极少数地方又出现乱设卡、乱罚款、乱收费问题，针对山西岚县、盂县部分路段暴露的公路三乱问题，山西省委省政府高度重视，山西省纪委、监察厅联合山西省公安厅迅速组织人员展开调查，并迅速作出了处理决定。请对此谈谈你的看法?四、参考解析我国自1994年起就开始对乱设站卡、乱罚款、乱收费等公路三乱问题进行整治，17年间有关三乱治理的文件、法规从中央到地方下发了许多，办法、措施也采取了很多，各地在公路三乱治理中不乏成功经验并取得了可喜的成绩。最新媒体曝光山西岚县、盂县部分路段公路三乱问题表明，公路三乱问题至今仍旧时有发生，公路三乱治理稍有松懈就容易反弹，需要继续加以重视并持续治理。山西等地公路三乱问题久治不愈，主要原因在于部分交通运输部门对治理公路三乱产生厌战和松懈情绪，思想上重视不够，对法律法规执行不力，对执法队伍监管不严。各地都要以山西为鉴，对于治理公路三乱要避免运动式、刮风式的集中治理，一定要多方面着手，标本兼治，建立和完善长效的约束机制。第一，要严格落实领导责任制和责任追究制度。要督促各地一把手亲自挂帅确定治理目标和工作措施，配套制订治理公路三乱的工作考核标准，坚持谁主管，谁负责和治乱先治长的原则，逐级签定军令状，层层架设高压线，把治理公路三乱的目标分解到基层，落实到了人头，定期检查验收。第二，要开拓外部监督渠道。正所谓权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败，治理公路三乱不仅要靠自我监督、上级监督，更要借助群众舆论、媒体监督等力量，多管齐下，共同构筑起厚实严密的监督预防体系。应建立健全外部的举报投诉机制，对于群众反映的问题做到件件有结果、事事有回音，主动听取群众意见，自觉接受监督。尤其要充分利用信息网络，各地交警总队都可以在互联网上开通微博、开设专栏、设立信箱，积极搭建新的沟通交流平台。第三，常年开展自查自纠活动。各地交通运输主管部门要进一步加大对公路三乱问题的监督检查力度，层层抓落实，尤其是对群众反映问题较多的重点地区和路段，要定期组织领导干部上路明察暗访。对于查证属实的违规违纪行为，在处理上要做到不留情、不护短、不手软-对负有责任的领导，坚决撤职;对罚款不开票据收黑钱的，一经查实，坚决予以开除或辞退;触犯刑律的，要依法严肃追究刑事责任，决不姑息。第四，建立和完善奖惩激励机制。在治理公路三乱过程中，要建立和完善各项硬性考核指标，与经济奖惩挂钩，按时兑现，该奖的奖，该罚的罚。对于发生公路三乱问题的单位和个人，年底一律取消评先评优资格。第五，结合典型违法违纪案例加强民警队伍内部的宣传教育。基层交巡警每年度应接受3次以上治理三乱专项教育，其中警示教育、典型教育、换位思考等教育要经常化，干警和协警对治理三乱规定内容熟知率、警示教育个人保证书上交率要达100%，使广大民警在灵魂深处受到震撼、冲击、洗礼，进一步牢固树立执法为民的理念，改进执法作风，转变执法观念，增强做好规范执勤执法工作的紧迫感、责任感和使命感。总之，公路三乱危害极大，不仅严重阻碍了交通，人为增加了物流成本，而且滋长了行业不正之风，严重损害了党和政府的形象。治理公路三乱事关国家发展大局，事关社会稳定大局，在媒体曝光山西岚县、盂县部分路段公路三乱问题并引发社会各界关注的背景下必须站在政治的、全局的高度来看待治理公路三乱问题，充分认识到治理公路三乱工作的长期性、复杂性和艰巨性，按照以人为本、执政为民的要求，将治理公路三乱工作常抓不懈，严防反弹。2010年河南选调生申论热点：新生代农民工一、名称由来2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见中，首次使用了“新生代农民工”的提法，1并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。特征概述“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。二、新生代民工的消费特点个人消费支出快速增加，不再为攒钱而使自己变成“苦行僧”这是不同于父辈的显著特点。据广东省统计局抽样调查显示，09年第二季度，新生代农民工平均每月挣钱873元，只交回老家232元，即将近八成的工资收入被自己花掉了，或者自己留着了。他们把超过一成的收入花在了文化娱乐和电话费上。新生代农民工在接受城市文化和生活方式的同时，也受到了一些不良风气和固有陋习的影响，出现了“娇子农民工”、“月光族”等现象。新生代农民工大多是刚刚从学校毕业就直接进入城市打工，既没有吃苦耐劳的思想准备，也没有吃苦耐劳的能力和精神，过分追求较好的生活，勤俭节约的品格逐渐淡化。调查显示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工资很少寄回家，70%的人拥有手机或小灵通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消费观念让收入较低的农民工生活更加陷入困境。我国农民工市民化面临的前沿挑战是20世纪80年代以后出生的第二代农民工的市民化。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。这部分人的成长的社会环境和家庭环境与其长辈发生了很大的变化：1、他们在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工也迥然不同。2、他们的“城市梦”也比他们的父辈更执著，他们中间大多数人不愿意在结束了若干年的打工生涯后回乡务农。3、他们中间绝大多数根本没有务农的经历和经验。三、面临社会问题新生代农民工及其市民化面临的前沿而又现实的挑战突出表现在：（1）他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工。在不同时代成长的农民工有着不同的阅历和自身不同特点，导致他们追求目标、偏好等不同，因此，仅仅将农民工视为同质群体的传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场的供求状况。从经济学的角度说，新生代农民工因为他们的效用和目标函数与第一代农民工的差异导致了他们的劳动供给函数及其在劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之间存在“缺口”而出现“民工荒”现象。（2）他们对社会保障的需要胜过第一代农民工。在心态和观念上，第一代农民工更接近于农民，对城市认同感较低，即使在城市中无法生存时，还有回乡务农的最后一条退路。第二代农民工更接近于市民，对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与所面对的非正规就业市场，形成巨大落差，在城市中无法实现真正立足，但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农，成为了城市和农村之间真正的“两栖人”。新生代农民工不仅需要劳动权益的保护，而且需要社会失业救急网络的保障。（3）他们的市民化问题如不能顺利解决，将直接关系到城乡的社会稳定。与第一代农民工相比，第二代农民工是更需要市民化也是更容易市民化的群体。他们更加渴望城市的文明，意识和行为已接近于城市人，但因为个人、制度和市场等多方面原因依然滞留在农民工队伍中。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果长期不能迈过市民化这道“门槛”，累积到一定时期和规模时很有可能引发为比较严重的社会问题。四、与第一代农民工区别人们的印象多是“大包小包、一头乱发”，但在本报等单位主办的第四届“民工招聘会”上，出现了不少与此大相径庭的“新生代”农民工:他们年龄普遍在25岁以下，说一口标准的普通话，时不时地从包里掏出名牌手机；基本没有务农经历，受教育程度较高；他们与上一代农民工有着截然不同的生活观和就业观。“新生代民工”不再老老实实地待在最脏、最累、最“没出息”的工作岗位上，不再省吃俭用攒钱往家里寄，更不会挣够钱回家盖房娶媳妇。在受到歧视时，他们会摔门离去。中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。第一代农民工普遍将谋生作为第一目标，建筑工地是他们的聚集地，新一代农民工的目光则投向三产服务业、制造业、纺织业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分目的。他们希望在城里买房，能像城里人一样生活。因为有着更多的企盼,他们找工作时也往往更“挑剔”。“虽然我来自农村，但这并不代表我对生活质量没有要求。我同样需要娱乐，需要交友，需要上网来了解全国各地的信息。”王玉明今年23岁，初中毕业，一家招工单位对他有意向，但因为单位地处偏僻，上网、外出都不方便，他一口回绝。“我有技术，不愁工作，我要进大企业工作。我原来那家单位管吃管住，但早晨馒头、咸菜加白开水；中午一年到头都是炒白菜，这样的生活，我不能忍受。”这是一个第二代农民工对找工作一直持观望态度。许多用工单位很需要这些人,但也对此表现出了相当的担忧。“现在不少年轻人，在工厂有点不高兴，什么也不想，马上走人。”一家企业招工负责人曾说，用人单位有一部分认为，第二代农民工存在的最大问题，就是敬业精神差。五、歧视与城市融入“民工”是“农民工”的简称。从社会分工角度来看，农民本来是一种职业，然而在中国农民自古以来就带有身份的色彩。改革开放以后，农村生产率的迅速提高，使本来就人多地少的农村有了大量剩余劳动力，当城市工矿产业改革迈开脚步时，大批农民涌入城市务工。其时在上世纪80年代中期。城市对农民入城，既欢迎又有些排斥。农民进入城市大多干的是最苦、最累、最脏、挣钱最少的工作，的确填补城市职业的许多空白，给城市居民带来许多方便，也促进了城市经济的发展；然而，农民涌入城市也带来了一些社会问题，使得城市居民对他们产生一种拒斥意识。入城务工人员所受到的经济上、政治上的待遇，与有城市户口的工人相比确实也是“二等工人”。他们与有城市户口的工人同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障，就业单位的管理人员还把他们当作另类工人管理，甚至有的城市规定限制他们进入某些行业就业。这些现象，不仅明显违反劳动者享有平等就业、选择职业、取得劳动报酬等一系列权利；而且背离了现代社会通行的文明准则