人口老年化对我国社会保障的影响.doc

人口老年化对我国社会保障的影响目前我国的人口老龄化正迅速、大规模、高龄化地到来，而我国现有的社会养老保障体系很难适应这种人口老龄化的形势。针对人口变迁趋势，我国应在老龄人高峰期到来之前抓住重要的战略机遇期，建立可持续性的社会保障体制。人口老龄化给我国的社会经济和人民生活带来了广泛而深刻的影响，老龄化问题已成为不容忽视的重大社会问题。我国人口老龄化的发展，老年人在社会总人口中比重的增加，一方面给社会和经济的可持续发展带来巨大的挑战；另一方面，庞大的老年人群的存在，对我国老年社会保障体系的健全和完善提出了更高的要求。 一、我国人口老年化的现状 网上调查数据显示我国人口老年化的现状是直至2000年末，我国65岁及以上老年人口比例达到7%，标志着我国已经进入老年型人口国家行列。按2005年统计，我国60岁以上的人口是1.44亿，占全国人口的11%，到2007年底，60岁及以上老年人口超过1.53亿，占总人口比重达到11.6%.2008年，60岁及以上人口为1.59亿余人，占全国总人口的12%，比上年上升了0.4个百分点。而且持续增长势头强劲，预计2025年60岁老年人口可达2.8亿，占总人口的18.4%左右；2050年将达到4亿左右，占总人口的1/4以上。老龄人口中，我国80岁以上的高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万增长到2000年的1100万，到2020年将达到2780万。二人口老年化对我国社会保障的挑战 人口老龄化意味着一个国家的劳动年龄人口比重下降，老龄人口赡养比重上升，政府用于养老的财政支出增加，社会保障负担加重。人口老龄化对我国正在健全和完善的社会保障制度提出了前所未有的巨大挑战。（一）人口老龄化对社会养老保险的影响 人口老龄化对现行的家庭养老方式提出了挑战，人口老龄化所产生的“四二一”家庭模式和抚养系数上升使得现行的养老保险发生困难，对养老金支付能力提出了挑战。我国的“老人有老办法，新人有新措施”的养老金制度在实际运行过程中必然产生“空账”问题。世界银行2005年5月关于中国未来养老金收支缺El的一份报告指出，按当前制度模式，20012075年，我国基本养老保险的收支缺口将达9.15万亿元。（二）人口老年化对社会救助的影响 人口老龄化导致社会救助的需求增加，老龄人由于年纪增大导致健康水平明显下降，生活的自理能力也随之下降，成为病残的高发人群。他们需要更多的经济扶持、医疗保障和社会救助，从而对老年社会保障和社会服务体系提出新的要求。（三）人口老龄化对社会医疗保险的影响。 人口老龄化对社会医疗保险的影响主要表现在三个方面： 1、退休人数急剧增加，医疗总费用增加； 2、在职人员趋于减少，缴费者人数相应减少； 3、退休后平均期望寿命提高，享受医保的时间相应延长。（四）人口老龄化对社会福利的影响 人口老龄化对社会福利特别是老年人社会福利提出了严峻的考验。它增加了政府社会福利的开支，社会福利的需求也大大增加。此外，由于经济发展不平衡，至今我国尚有500万贫困老年人口，需要社会的救助。而且，城镇中由于一些企业破产，处于关、停、并、转时期，按时足额发放基本养老金都十分困难，需要社会保障给予救济的老年人与日俱增。（五）人口老年化对养老保险的影响 在人口老龄化和工业化过程中，退休人口增加的速度一般要快于总人口的增加速度。由于我国养老金给付方式是以现收现付为主，缺乏足够的历史积累，因此退休人口的快速增长对养老保险金的供给产生了巨大的压力，甚至出现了养老保险基金入不敷出和拖欠的现象，并有逐渐蔓延和加重的趋势。为解决这种收不抵支的矛盾，一些地区不得不将储存在个人账户中的资金用于当期的统筹资金支付，由此导致个人账户空转，或出现拖欠养老保险基金的现象。从整体上看，这种养老保险金入不敷出的状况才刚刚开始，随着人口老龄化高峰的到来，形势将更加严峻。三我国社会保障制度可以（一）、实行社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户。基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成，基础养老金由社会统筹。我们应进一步做实个人账户，改变过去现收现付状况，实行“统账”结合的积累制。（二）、多渠道筹集基本养老保险基金。在人口老龄化加速、退休人员不断增多的情况下，我国的基本养老保险基金支付压力越来越大。为确保基本养老金按时足额发放，通过多种渠道筹集基本养老保险。（三）、扩大基本养老保险覆盖范围。我国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工，要努力把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。这样使无论在何种性质企业退休的老年人无后顾之忧，做到老有所养。（四）、实行弹性退休制度，合理利用老年人才。针对人口老龄化的现状，许多学者提出我国可以借鉴国外经验，适当延长退休年龄，实行弹性退休制度，对一些技术含量比较高的行业和产业，可以适当放宽退休年龄。（五）、加快发展老年社区服务，发展社会保障事业与提倡全社会尊老、爱老的传统精神是相辅相成的。相信只要全国人民团结起来，共同努力，一定能抓住机遇、应对挑战。【参考文献】1、社会保障法，章明亮