现代教育管理的理论审视.doc

第一章 现代教育管理的理论审视学习目标：了解现代教育管理观念的变迁；理解当代教育管理的背景、面临的挑战和需要研究的课题，掌握研究型教育管理模式的内涵与实施策略；学会运用历史与逻辑相结合的方法分析传统教育管理模式存在的问题，并能运用研究型的教育管理方法解决日常教育生活中的管理问题，促进教育不断改进和发展。学习重点：1.现代教育管理的含义；2.当代教育管理面临的挑战；3. 研究型教育管理模式的实践方式。学习难点：1.现代教育管理的内涵变迁；2.研究型教育管理模式的实践方式。中国的教育缺什么？在改革开放和市场经济深入发展的今天，中国的教育管理究竟缺什么?什么又是市场经济下所需要的教育管理?这些问题，实在是现阶段值得每一位教育管理工作者密切关注和探讨的问题。中国的教育管理究竟缺些什么？当前，我国教育管理学严重滞后于市场经济的发展。笔者曾将教育管理理论存在的问题归结为“七多七少”现象，即条条框框多、理论阐述多，结合实践经验少；对国外企业管理的理论一般性描述多，对自己的管理模式研究得少；重复研究多，推陈出新少；简单管理研究多，复杂管理研究少；确定性决策研究多，非确定性决策研究少；定性描述多，定量分析少；案例研究城镇多，农村少。那么，我国的教育管理究竟缺些什么?1我们不缺学校，缺的是管理能上档次的一流学校应当承认，我国这么大的学校规模多年来培养出了许许多多的人才，为我国的发展做出了巨大贡献。但不容否认，很多学校在办学的同时都存在如何提高效率与效益的问题。那么，在市场经济下我们的学校究竟应当怎么办?教育改革、素质教育到底应该如何管理?由于人们对这些问题很茫然；终使办出高质量的一流学校的理想难以实现。这些都折射出我国教育管理理论的缺陷。至少目前，我们还缺乏能帮助学校上档次的教育管理理论。2我们不缺教育管理研究成果，缺的是能推动中国教育事业发展的教育管理理论目前，我国教育管理研究的专著和论文层出不穷，但较为遗憾的是，其中多数并没有及时地反映出市场经济中教育管理的难点和急需解决的问题，也没有及时与国际上最新的管理研究成果相结合，从而使得我们的教育管理实践不可避免地停留在过去的研究层次上。而指望用过去的研究成果来推动当前教育事业的发展，显然是不切实际的。更严重的是，它不仅极易造成空谈，且会更加延缓教育管理学的发展。3我们不缺教育管理教师，缺的是有管理实践经验的优秀教师队伍多年来，我们已经培养起了一大批从事教育管理基础理论教学和研究的教师队伍。但这支队伍却普遍缺乏教育管理实践的锻炼，他们中的多数人并未经历过教育管理实践的体验，因而常常表现出对市场经济发展的种种不适应或教育过程中的脱节现象，如不熟悉教育管理常规，对市场经济过程中新出现的教育管理问题难于把握，教育管理学科教学的针对性不强、实用性不够等，因而导致人们普遍产生困惑：“学了的东西没有用，有用的东西没有学”。当然，这种现象不仅教育管理学科存在，也不能全怪我们的教师，而更应该从教育管理学科本身找原因。否则，“黑板上种菜”、“纸上谈兵”的理念将始终难以克服。目前，教育管理学研究的主要精力应放在如何提高其针对性和实用性上。4我们不缺教育管理者，缺的是一大批有胆有识的教育管理专家现代管理原理告诉我们，设置一个教育管理职位并不难，难的是怎样培养出一个出色的教育管理专家来。当前，教育改革的推进提出了许多教育管理亟待解决的难题，我国各级各类学校需要在教育管理知识、技术、方法与艺术上都符合条件的管理者，而目前，我们的教育却还不能提供令人满意的帮助。5我们不缺管理技术与方法，缺的是对实践有用又有效的教育管理技术与方法不少管理理论，如“企业管理”，人们一旦掌握了它的技术与方法，下一步就知道该如何进行生产管理；又如“财务管理”，人们一旦获得了它的技术与方法，在作财务计划和会计报表时，就不会发生困难。相比之下，教育管理的有效技术与方法又在哪里?尽管目前我们的教育管理学还很难做到这一点，但决不能因此就忽视其技术与方法问题。令人担忧的是，教育管理学如果总是停留在以往经验总结之类的简单推理上的话，它凭什么指导今天的教育管理实践?又怎样在技术与方法上与其他行业的管理学相抗衡?中国究竟需要什么样的教育管理？在中国已经加入WTO这一背景下，教育管理学究竟应该如何发展已经成为再也无法回避的战略问题了。笔者认为：一流的学校应当表现为成熟的学校，也就是说国家的教育方针、现代的教育管理理念、科学的管理运作方式等已经真正落实到了学校的每一个角落，并真正达到了各方面的优化与重组，由此也可以推断出我们的教育管理学目前和今后的研究重心。笔者以为，我国未来的教育管理学应该把重心放在：体现新的教育管理理念，有针对性地采用科学的管理技术与方法为市场提供优质的教育管理服务，为提高教育管理效率与效益提供指导与帮助上。它必须能够回答以下问题：1关于目标定位市场经济条件下所需要的教育管理理论，绝不是要推倒重来，更不是要赶时髦。(1)构建全新的教育管理科学体系。要明确学科发展方向，进行恰当定位；为教育管理实践提供至少包括目标、规划和措施等几方面的战略设计；要通过重新综合、归纳和整理过去的教育管理理论，进行全新的理论体系的框架设计，形成一整套新的符合我国市场经济发展的教育管理理论体系；努力形成一些规律性的认识和科学的运作方式体观其实用性和针对性等。(2)构建全新的教育管理课程体系。建议在今后的人才培养中开发4类课程：当代教育管理的难题，教育管理的理论支点，教育管理的文化建设，教育管理的组织建设。科学的教育管理学应帮助学习者在学习的过程中脱颖而出，并迅速成长为优秀的教育管理人才。教育管理学只有不断更新和补充，才能克服“闭门造车”的局限。另外，还需进一步考虑教育管理课程体系的配套建设问题：如建立教育管理培训基地，科学地设计培训内容和方式，使高校与培训基地联盟，提高教学效果并促进教育管理师资实践经验的提升；聘请教育管理实干家为大学兼联顾问或教授，到大学讲课，举办高质量研修妊，从课程设计上努力将社会需要和学员需要相结合；学习国外MBA的教育经验，将一些教育管理界人士请到课堂上来与师生对话，以此提升师生的管理见识等。(3)努力为教育管理实践提供服务。教育管理研究当然少不了基础理论问题，但要尽量避免老在概念解释上兜圈子的做法。教育管理研究既要善于总结第一线的经验，又要思考当代教育管理可能遇见的新问题，还要提供实际问题的解决对策与办法；教育管理理论应该在促进民族文化发展和管理体制改革方面具有活力和竞争力，应当为教育管理改革铸路搭桥。一句话，要研究教育管理的需求与供给，最终形成教育管理理论与实践“双赢”的局面。2关于理论支点与管理学进行联盟，并依托其搭建自己发展的平台，这就是教育管理学发展的支点。(1)走学习借鉴之路。教育管理学必须改变以往单兵作战的做法，改进完全依靠自己力量研究和开发项目的现状。在研究中，既要注意吸收国外先进的管理理论，又要引进先进的管理方法与技术。要组织力量选择和翻译出版国外教育管理的经典著作；多介绍一些国外教育管理的先进经验；要努力将各种有益于教育管理发展的管理思想“迁移”至教育管理的理论和实践中；考虑如何避免重复性研究和低水平照搬。(2)走创新构建之路。这是我国教育管理理论的使命。我国教育管理理论的坚实基础来源于执著的专业化，来自于自身的“土”优势，但“土”的东西并不完善，还有待于创新完善，它需要我们静下心来做。应分门别类地收集和整理我国几十年来教育管理实践中的优秀个案，并形成教育管理集锦；要组织力量总结我国自己的教育管理经验，摸索其中的规律，以形成我国自己的教育管理模式；要摸索符合国情、地方情的教育管理科学的规律，走“教育管理本土化”、“教育管理社区化”、“后发展优势”的路子。3关于催化剂开展学术团体活动、举办国内外高档次的学术交流会等都有助于催熟和提升教育管理理论。组织这些话动时，可不要求与会人员“专业对口”，如今，各类学科之间的取长补短已经不再是一个值得人们争议和怀疑的问题了。建议每次的教育管理学术活动都应邀请3种人士参加：行政官员。除教育行政官员之外，还有其他与教育管理有联系的政府官员。管理学者。除教育管理之外，还有其他国内外的管理学者。基层管理人员。除学校基层管理人员之外，还有其他与教育管理有关的基层管理人员。这样一来，学术团体活动既有政府官员的介入与支持，又有教育管理名家的指点，还有教育管理行家的参与，他们互相弥补，营造教育管理研究的最佳氛围，这对教育管理学的发展大有好处。4关于技术与方法我国的教育管理必须总结自己的管理技术和大法它未必是最新、最好的，但至少应该是最有说服力、最有指导价值、最有竞争力和最可行的技术与方法。除此，还可以大量地借鉴其他领域管理理论的成果。如非营利组织管理的理论就可以借鉴，教育机构被界定为非营利组织，已是一个不争的事实。另外，像市场营销、市场调查与预测、人力资源管理、公共管理学、公共政策等学科理论也都可以借鉴。只有这样，才能改变我国教育管理理论研究的弱势地位，最大限度地提高其竞争力。管理学基础第1章 管理与管理学 1什么是管理的性质？ 2影响组织管理的外部环境因素有哪些？3组织的外部环境具有怎样的特征？4组织与外部环境有怎样的关系？ 5管理的基本职能有哪些？1 什么是管理的性质？ 管理的核心是对资源按一定的目标进行有效配置。（1）管理的二重性，即自然属性和社会属性。这是马克思主义的基本观点。首先，管理是生产社会化引起的，因此具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性。其次，管理又是与生产关系相联系的一种“监督劳动”，具有同社会制度相联系的社会属性。（2）管理的科学性。管理作为一个活动过程，其间存在着一系列基本的客观规律，要用科学的方法论来分析问题和解决问题。（3）管理的艺术性。艺术性强调的是管理的实践性。它强调管理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。2影响组织管理的外部环境因素有哪些？ （1）社会环境。主要是指一个国家的人口数量、年龄结构、职业结构、民族构成和特性、生活习惯、道德风尚以及这个国家的历史和历史上形成的文化传统。 （2）政治环境。主要包括国家的政权性质和社会制度，以及国家的路线、方针、政策、法律和规定等。 （3）经济环境。主要包括国家和地方的经济发展的水平、速度，国民经济结构，产业结构，党和国家的经济法令和经济政策，社会经济发展战略和计划，人民的生活消费结构和消费水平，市场的供求状况以及社会基础设施等。 （4）科学技术环境。它主要包括国家的科学技术发展水平，新技术、新设备、新材料、新工艺的开发和利用，国家的科技政策、科技管理体制和科技人才，它们直接关系到企业生产技术的发展方向以及可提供利用的技术资源。 （5）文化教育环境。主要包括人们的教育水平和文化水平，各种大专院校、职业学校的发展规模和水平等。 （6）自然地理环境。主要包括自然资源、地理条件和气候条件等。3组织的外部环境具有怎样的特征？ （1）复杂性，构成组织外部环境的因素是多方面的、复杂的。它包括人的因素、物的因素、政治经济、技术、文化、自然条件等多方面的因素。这些因素同时综合地对组织发生影响，制约着组织的行为。组织生存在这种复杂的环境中，必须全面分析各方面的因素.才能做出正确的决策。（2）交叉性，构成组织环境的各种因素是相互依存和相互制约的。其中无论哪一个方面的因素发生变化，都会直接地或间接地引起其他因素的变化。（3）变动性，组织环境因素是不断变化的。影响组织发展的各种环境因素，有的呈渐进性，变化比较缓慢，不容易为组织及时觉察和认识；有的呈突变性，它会很快影响到组织的生存和发展。这就需要组织的领导者具有预见性，及时掌握环境变化的动态，并迅速采取对策，及时调整自己的生产经营活动。4组织与外部环境有怎样的关系？ 外部环境是指对组织各种活动具有直接或间接作用的各种条件和因素的总和。概括起来说，组织与外部环境间的关系表现为两个方面：一是社会环境对组织的作用；二是组织对外部环境的适应性。（1）社会环境对组织的作用。A社会环境对组织具有决定作用。社会外部环境是组织存在的前提，具体的要素环境直接地决定组织的自下而上和发展。B社会环境对组织具有制约作用。也就是说，社会外部环境作为外在条件对组织的生产和发展起着限制和约束作用。C社会环境对组织具有影响作用。也就是说，某一事物行为对他事物或周转的人或社会行为的波及作用。（2）组织对环境的适应。组织对环境的适应有两种基本的形态：一是消极、被动的适应；二是积极、主动的适应。任何组织要想达到自己既定的目标，都必须采取积极的态度，积极主动地适应环境的变化。5管理的基本职能有哪些？（1）计划。计划就是对未来行为所做的安排。计划是管理的首要职能。首先，计划从明确目标着手为实现组织目标提供了保障。其次，计划还通过优化资源配置保证组织目标的实现。最后，计划通过规划、政策、程序等的制定保证组织目标的实现。（2）决策。决策就是针对预期目标，在一定条件的约束下，从诸多方案中选择一个方案，并付诸实施。决策在管理各职能中占有重要地位，它贯穿管理的全过程。（3）组织。组织是管理的一项重要职能，其主要内容是：根据组织目标，在任务分工的基础上设置组织部门；根据各部门的任务性质和管理要求，确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范，等等。（4）人事。是指组织根据任务需要，通过选拔、培训、开发等活动为组织各部门、各岗位配备合适人选的活动。（5）领导。组织目标的顺利实现，还需要有权威的领导者，指导人们的行为，沟通信息，增强相互理解，激励每个成员自觉地为实现组织目标共同努力。管理的领导职能是一门艺术，它贯彻在整个管理活动中。（6）激励。激励是人的需要和动机得到强化的心理状态，其作用在于激发和调动人的积极性。从而使人们以最大的热情投入到工作中去。第2章 管理理论的形成和发展1科学管理有哪些主要内容？ 2为什么称法约尔为经营管理之父？ 3霍桑实验指的是什么事情? 4行为科学理论的主要内容是什么? 5管理过程学派的主要特点是什么？ 6何谓企业文化？它由哪几部分组成？ 7现代管理理论包括哪些主要学派? 1科学管理有哪些主要内容？ （1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率。提高劳动生产率，是泰罗创建“科学管理”理论的基本出发点，是确定各种科学管理原理、方法的基础。（2）实现最高工作效率的手段，是用科学的管理代替传统的管理。 （3）科学管理的核心是要求管理人员和工人双方实行重大的精神变革。 根据这些基本出发点，泰罗提出了以下管理原理：（1）制订科学的作业方法。 （2）科学地选择和培训工人。 （3）实行有差别的计件工资制。 （4）将计划职能与执行职能分开。 （5）实行职能工长制。（6）在管理上实行例外原则。 雷德里克温斯洛泰罗(Frederick Winslow Taylor)，出生于美国费城一个富有的律师家庭，中学毕业后考上哈佛大学法律系，但不幸因眼疾而被迫辍学。1875年，他进入一家小机械厂当徒工，1878年转入费城米德瓦尔钢铁厂(Midvale Steel Works)当机械工人，他在该厂一直干到1897年，在此期间，由于工作努力，表现突出，很快先后被提升为车间管理员、小组长、工长、技师、制图主任和总工程师，并在业余学习的基础上获得了机械工程学士学位。在米德瓦尔钢铁厂的实践中，他感到当时的企业管理当局不懂得用科学方法来进行管理，不懂得工作程序、劳动节奏和疲劳因素对劳动生产率的影响。而工人则缺少训练，没有 正确的操作方法和适用的工具。这都大大影响了劳动生产率的提高。为了改进管理，他在米德瓦尔钢铁厂进行各种试验。 1898-1901年间，又受雇于伯利恒钢铁公司(Bethlehem Steel Company)继续从事管理方面的研究。后来，他取得了一种高速工具钢的专利。1901年后，他更以大部分时间从事咨询、写作和演讲等工作，来宣传他的一套管理理论-科学管理，即通常所称的泰罗制，为科学管理理论在美国和国外的传播作出了贡献。 泰罗的研究工作，是在他担任米德瓦尔钢铁厂的工长时开始的。他的特殊经历，使他有可能在工厂的生产第一线系统地研究劳动组织与生产管理问题。在他亲身体验并发现生产效率不高是由于工人们故意偷懒的问题后，便决心着手解决它。从1881年开始，他进行了一项金属切削试验，由此研究出每个金属切削工人工作日的合适工作量。经过两年的初步试验之后，给工人制定了一套工作量标准。他自己认为，米德瓦尔的试验是工时研究的开端。 1898年，泰罗受雇于伯利恒钢铁公司期间，进行了著名的搬运生铁块试验和铁锹试验。搬运生铁块试验，是在这家公司的五座高炉的产品搬运班组大约75名工人中进行的。由于这一研究，改进了操作方法，训练了工人，其结果使生铁块的搬运量提高3倍。铁锹试验首先是系统地研究铲上的负载应为多大问题；其次研究各种材料能够达到标准负载的锹的形状、规格问题，与此同时还研究了各种原料装锹的最好方法的问题。此外还对每一套动作的精确时间作了研究，从而得出了一个一流工人每天应该完成的工作量。这一研究的结果是非常出色的，堆料场的劳动力从400-600人减少为140人，平均每人每天的操作量从16吨 提高到59吨，每个工人的日工资从1.15美元提高到1.88美元。泰罗在米德瓦尔开始进行的金属切削试验延续了26年之久，进行的各项试验达3万次以上，80万磅的钢铁被试验用的工具削成切屑，总共耗费约15万美元。试验结果发现了能大大提高金属切削机工产量的高速工具钢，并取得了各种机床适当的转速和进刀量以及切削用量标准等资料。 综上所述，这些试验集中于动作、工时的研究；工具、机器、材料和工作环境等标准化研究，并根据这些成果制定了每日比较科学的工作定额和为完成这些定额的标准化工具。 泰罗一生致力于科学管理，但他的做法和主张并非一开始就被人们所接受，而是日益引起社会舆论的种种议论。于是，美国国会于1912年举行对泰罗制和其他工场管理制的听证会，泰罗在听证会上作了精彩的证词，向公众宣传科学管理的原理及其具体的方法、技术，引起了极大的反响。 科学管理理论的主要内容概括为以下八个方面： (1)科学管理的中心问题是提高效率。泰罗认为，要制定出有科学依据的工人的合理的日工作量，就必须进行工时和动作研究。方法是选择合适且技术熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道工序所使用的时间记录下来，加上必要的休息时间和其他延误时间，就得出完成该项工作所需要的总时间，据此定出一个工人合理的日工作量，这就是所谓工作定额原理。 (2)为了提高劳动生产率，必须为工作挑选第一流的工人。所谓第一流的工人，泰罗认为：每一种类型的工人都能找到某些工作使他成为第一流的，除了那些完全能做好这些工作而不愿做的人。在制定工作定额时，泰罗是以第一流的工人在不损害其健康的情况下维护较长年限的速度为标准的。这种速度不是以突击活动或持续紧张为基础，而是以工人能长期维持正常速度为基础。泰罗认为，健全的人事管理的基本原则是：使工人的能力同工作相配合，管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他成为第一流的工人，激励他尽最大的努力来工作。 (3)要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化，这就是所谓标准化原理。泰罗认为，必须用科学的方法对工人的操作方法、工具、劳动和休息时间的搭配，机器的安排和作业环境的布置等进行分析，消除各种不合理的因素，把各种最好的因素结合起来，形成一种最好的方法，他把这叫做是管理当局的首要职责。 (4)实行刺激性的计件工资报酬制度。为了鼓励工人努力工作、完成定额，泰罗提出了这一原则。这种计件工资制度包含三点内容： 通过工时研究和分析，制定出一个有科学依据的定额或标准； 采用一种叫做差别计件制的剌激性付酬制度，即计件工资率按完成定额的程度而浮动，例如，如果工人只完成定额的80，就按80工资率付酬；如果超过了定额的120，则按120工资率付酬； 工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。泰罗认为这样做，既能克服消极怠工的现象，更重要的是能调动工人的积极性，从而促使工人大大提高劳动生产率。 (5)工人和雇主两方面都必须认识到提高效率对双方都有利，都要来一次精神革命，相互协作，为共同提高劳动生产率而努力。在前面介绍的铁锹试验中，每个工人每天的平均搬运量从16吨提高到59吨；工人每日的工资从1.15美元提高到1.88美元。而每吨的搬运费从7.5美分降到3.3美分，对雇主来说，关心的是成本的降低；而对工人来说，关心的则是工资的提高，所以泰罗认为这就是劳资双方进行精神革命，从事协调与合作的基础。 (6)把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。所谓经验工作法是指每个工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根据自己的或师傅等人的经验来决定。泰罗主张明确划分计划职能与执行职能，由专门的计划部门来从事调查研究，为定额和操作方法提供科学依据；制定科学的定额和标准化的操作方法及工具；拟定计划并发布指示和命令；比较标准和实际情况，进行有效的控制等工作。至于现场的工人，则从事执行的职能，即按照计划部门制定的操作方法和指示，使用规定的标准工具，从事实际的操作，不得自行改变。 (7)实行职能工长制。泰罗主张实行职能管理，即将管理的工作予以细分，使所有的管理者只承担一种管理职能。他设计出八个职能工长，代替原来的一个工长，其中四个在计划部门，四个在车间。每个职能工长负责某一方面的工作。在其职能范围内，可以直接向工人发出命令。泰罗认为这种职能工长制有三个优点： 对管理者的培训所花费的时间较少； 管理者的职责明确，因而可以提高效率； 由于作业计划已由计划部门拟定，工具与操作方法也已标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督，因此非熟练技术的工人也可以从事较复杂的工作，从而降低整个企业的生产费用。后来的事实表明，一个工人同时接受几个职能工长的多头领导，容易引起混乱。所以，职能工长制没有得到推广。但泰罗的这种职能管理思想为以后职能部门的建立和管理的专业化提供了参考。 (8)在组织机构的管理控制上实行例外原则。泰罗等人认为，规模较大的企业组织和管理，必须应用例外原则，即企业的高级管理人员把例行的一般日常事务授权给下级管理人员去处理，自己只保留对例外事项的决定和监督权。这种以例外原则为依据的管理控制原理，以后发展成为管理上的分权化原则和实行事业部制管理体制。 泰罗在管理方面的主要著作有：计件工资制(1895年)、车间管理(1903年)、科学管理原理(其中包括在国会上的证词，1912年)。泰罗通过这一系列的著作，总结了几十年试验研究的成果，归纳了自己长期管理实践的经验，概括出一些管理原理和方法，经过系统化整理，形成了科学管理的理论。泰罗在管理理论方面做了许多重要的开拓性工作，为现代管理理论奠定了基础。由于他的杰出贡献，他被后人尊为科学管理之父，这个称号并被铭刻在他的墓碑上 2为什么称法约尔为经营管理之父？ 享利?法约尔是西方古典管理理论在法国的杰出代表。他所提出的一般管理理论对西方管理理论的发展有重大的影响，成为后来管理过程学派的理论基础。1916年，法约尔出版了他的代表作工业管理和一般管理，该书成为一般管理理论的最早的全面论述。法约尔由此被誉为“经营管理理论之父”。3霍桑实验指的是什么事情? 20世纪20年代至30年代间（1924-1932），美国国家研究委员会和美国西方电气公司合作进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验。由于该项研究是在西方电气公司的霍桑工厂进行的，因此，后人称之为“霍桑试验”。霍桑试验分为四个阶段：工厂照明试验、继电器装配试验、谈话研究、观察试验。 试验得出的结论是：人们的生产效率不仅受到物理的、生理的因素的影响，而且还受到社会环境、社会心理因素的影响。相对于“科学管理”只重视物质条件，忽视社会环境、心理因素对工人生产效率影响的观点，这是一个很大的进步。该实验导致人际关系学说的出现。4行为科学理论的主要内容是什么? 行为科学的含义有广义和狭义两种。广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的实验和观察方法，研究在自然和社会环境中人的行为的科学。狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一门综合性学科。进入60年代，为了避免同广义的行为科学相混淆，出现了组织行为学这一名称，专指管理学中的行为科学。目前组织行为学从它研究的对象和涉及的范围来看，包含三个层次，即个体行为、团体行为和组织行为。5管理过程学派的主要特点是什么？ 管理过程学派的主要特点是把管理学说与管理人员的职能联系起来。他们认为，无论是什么性质的组织，管理人员的职能是共同的。约法尔认为管理的职能有五个，即计划、组织、人员配备、指挥和控制，这五种职能就构成了一个完整的管理过程；管理职能具有普遍性，即各级管理人员都执行着管理职能，但侧重点不同。6何谓企业文化？它由哪几部分组成？ 企业文化是企业在长期的生产经营和管理活动中创造的具有本企业特色的精神文化和物质文化。它由三个部分组成:(1)企业精神。企业精神是企业文化的核心，是呈观念形态的价值观、理想和信仰等。(2)制度文化。是企业文化的中间层，是把企业精神和物质文化二者联系起来，使企业文化制度化、规范化的行为准则。(3)物质文化。它是企业文化的外围层，是呈物质形态的产品设计、产品质量、厂容厂貌、员工服饰等，它是企业文化外在形象的具体体现。7现代管理理论包括哪些主要学派？ （1）管理过程学派。这一学派的创始人是约法尔。其主要特点是把管理学说与管理人员的职能联系起来。他们认为，无论是什么性质的组织，管理人员的职能是共同的。（2）经验学派。代表人物是德鲁克和戴尔。他们主张通过分析经验来研究管理学问题。不少学者认为，经验学派实质上是传授管理学知识的一种方法，称为“案例教学”。实践证明，这是培育学生分析和解决问题的一种很有效的途径。（3）系统管理学派。该学派认为，组织是由一个相互联系的若干要素组成、为环境所影响的并反过来影响环境的开放的社会技术系统。它是由目标和价值、结构、技术、社会心理、管理等五个分系统组成。它提出，必须以整个组织系统作为研究管理的出发点，应该综合运用各个学派的知识，研究一切主要的分系统及其相互关系。系统管理学派突破了以往各个学派仅从局部出发研究管理的局限性，从组织的整体出发阐明管理的本质，对管理学的发展做出了贡献。（4）决策理论学派。代表人物是西蒙。该学派认为，管理就是决策。管理活动的全部过程都是决策的过程，管理是以决策为特征的；决策是管理人员的主要任务，管理人员应该集中研究决策问题。（5）管理科学学派。管理科学学派主张运用数学符号和公式进行计划决策和解决管理中的问题；经营管理是管理科学在管理中的运用；信息情报系统就是由计算机控制的向管理者提供信息情报的系统。 （6）权变理论学派。该学派认为，由于组织内部各个部分之间的相互作用和外界环境的影响，组织的管理并没有绝对正确的方法，也不存在普遍适用的理论，任何理论和方法都不是绝对有效也不是绝对无效，采用哪种理论方法，要视组织的实际情况和所处的环境而定。第一节 现代教育管理的动态内涵 一、 现代教育管理思想的两个源流现代教育管理思想主要源于以下两个源头：一是东方的“以德治教”思想，以中国古代的孔子为代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希腊的苏格拉底为代表。东西方教育管理的两个源流在许多方面有着关重大的差异：从管理核心上看，东方侧重于管民，西方侧重于管官；从人性假设上看，东方相信人性善，西方相信人性恶；从管理特点上看，东方强调上线道德，西方强调底线道德；从管理重点上看，东方重视管理人的思想，西方重视管理人的行为。二、 现代教育管理的内涵变迁现代教育管理思想诞生于西方，西方的管理思想引起现代教育管理的含义先后经历十次重大变迁，主要表现在：1、 以泰勒为代表的科学管理思想认为管理就是提高效率，经由斯波尔丁与博比特将此思想引入教育管理中,极大地提高教育效率。2、 梅奥的人际关系理论使现代教育管理走向了民主化，人际关系理论认为教育就是充分调动教育人员的工作积极性。3、 目标管理理论综合了泰罗科学管理与梅奥人本管理两者的长处，使职工在满足自我需要的同时实现了组织的目标。目标管理使教育着眼于未来，认为教育管理就是有效达成教育目标，同时不可忽视目标管理存在时间陷阱、量化陷阱、奖励陷阱等弊端。4、 一般系统理论是关于任意系统研究的一般理论与方法论，它对教育管理也有着重要的方法论意义。教育作为一种社会系统具备目的性、整体性、层次性、动态性。一般系统理论运用到教育管理中就是要使教育系统的效能持续放大，即在既定的质量目标下追求全面卓越。5、 教育管理就是教育决策是西蒙的决策理论在教育管理中的应用，决策不只是作决定、想对策，决策就是做正确的事情。教育决策的过程就是要不断研究新情况、解决新问题，发挥各种力量寻求最佳方案。6、 教育管理是一门科学，但它的最高境界是艺术，管理者需要掌握一定的科学管理知识，但在具体实践过程中要把这些知识灵活地运用，使管理活动达到一种艺术境界。7、 教育管理就是教育服务，在这种情况下，学校变成了提供教育服务的场所；学校与教师、教师与学生的关系转变为教育服务产品的提供者和消费者、服务者和被服务者；学校和学校之间的关系从合作转变为竞争。8、 教育管理就是教育组织文化，管理的关键在于在学校日常管理中用自己的行动表达自己的理念、信条、规范和准则。9、 教育管理就是教育经营，学校自我负责、自主经营，进而提高教育质量与效率，办出特色与水平。10、 教育管理就是教育创新，对教育管理含义的理解，应是动态的、综合的，而不能是单一的。教育管理与其他管理的不同1、 教学管理领域的很多东西是无法定论的，因而很难有具体的操作方案2、 教育是培养人的事业，这就涉及评价标准3、 教育是价值度高度涉及的事业4、 教育有专业化的趋势5、 教育管理具有高度复杂性6、 教育具有高度的社会关注性第二节 当代教育管理的背景与挑战一、 当代教育管理的背景1、 人类生存的环境向人类智慧的挑战2、 经济全球化趋势向人类和平、发展环境的挑战3、 数码技术和互联网发展向人类生活方式、工作方式、学习方式的挑战二、 当代教育管理面临的挑战1、 21世纪学校管理理念和思想的变化l 学校管理是在动仿环境的主体创新活动：法约尔的管理就是规划、组织、指挥、协调和控制。SWOT模式机遇、威胁、优势和劣势，“成功的经验是不能移植的”。l 教育是面向未来的事业：不能让我们的孩子输在人生的起跑线上。l 创新性学习：参与性和预见性l 学校基本建设是信息化和网络化以及学校组织的学习化：硬件建设和软件建设l 数字化校园2、 21世纪教育和学校管理发展的趋势l 打破传统教育的时空观：大教育和终身教育l 把学校建设成学习型组织：科研兴校；工作分析活动；论坛；头脑风暴会议；心理上的位置互换；信息发布会；经验交流活动；社会调查制度和家访制度l 学校经验的有效周期缩短与寻找第二曲线l 在国际竞争中中国的教育应是有竞争力的教育l 教育是人类社会最大产业3、进入21世纪，传统的教育管理面临巨大挑战，新一轮课程改革中的校本化管理、研究性管理、开放式管理和人本化管理，使传统的教育管理方式不相适应；现代学校“重建”运动，要求建立现代学校制度和重塑现代学校精神，要求加快教育管理方面的改革；信息化和网络化，挑战着传统的学校组织结构、管理方式，对学校管理提出了全方位的挑战；知识经济使知识成为社会竞争的核心力量，传统的知识观、人才观和学习观遇到了新的问题。三、 当代中国教育管理研究的几个课题中国的大量教育管理理论都来自于西方、来自于企业界，教育管理研究既满足不了实践发展的需要，又缺少国际交流与对话的能力。中国教育管理学在新世纪应主要研究进口化与本土化、企业化与教育化、落后化与现代化和务虚化与实务化等问题。我们要将国外的教育管理理论转化为本土教育管理思想，将企业管理经验引入教育。充分实现教育与经济管理、企业管理的多学科交叉融合。第三节 研究型教育管理模式探索一、 传统教育管理模式评析传统的教育管理主要有三种模式：经验型、行政型和科学型。经验型是面向过去、向后看的文化，教育管理完全以个人或组织的经验为依据来开展教育管理活动，它是后象征文化时代的产物。从未来发展的角度看，经验型的教育管理有很大的局限性，经验应让位于知识。行政型教育管理唯命是从，完全以上级的行政命令为依据来开展教育管理活动。但除此之外，教育管理还有市场和道德其他两种调节力量，管理应该是三种力量的有机整合。科学型教育管理完全以科学的教育管理规律为依据来开展教育管理活动，对规律盲目信从，忽视了人的非理性因素和管理对象的复杂性。现代管理应该回到复杂的事物本身，综合运用各种管理手段，唯此，才不会陷入人类自我设置的陷阱。二、 研究型教育管理模式初探1、 研究型教育管理模式，是指管理主体把自己在实际工作过程当中所遇到的问题当作