山西省气象行政许可责任追究制度.doc

山西省气象行政许可责任追究制度第一条 为了规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政许可法及有关法律、法规的规定，制定本制度。第二条 本制度所称行政许可责任追究，是指气象主管机构及其工作人员在行政许可活动中，由于故意或者过失违反法律、法规和规章的规定造成过错，应当依法承担的责任。第三条 气象主管机构的工作人员行政许可过错的责任追究适用本制度。第四条 行政许可过错，由气象主管机构或者有关监督机关认定。第五条 对行政许可过错有关责任人的责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。第六条 气象主管机构应当加强对行政许可工作人员的培训和管理，建立必要的程序和机制，避免和减少行政许可过错的发生。第七条 行政许可办事窗口及其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办事窗口公示依法应当公示的材料的；（三）在受理行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。第八条 承办单位及其工作人员实施行政许可，有下列情形之一的，应当追究责任：（一）不认真审核或者实地核实有关材料，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（三）依法应当根据考试成绩择优作出准予行政许可决定而未择优作出准予行政许可决定的；（四）依法应当举行听证而不举行听证的；（五）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；（六）在审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。第九条 监督管理单位及其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：（一）不依法履行监督管理职责或者监督不力，造成严重后果的；（二）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的。第十条 行政许可过错因承办人故意或者过失造成的，承办人承担责任；经过批准后造成的，批准人承担相应责任；气象主管机构负责人指使或授意造成的，负责人承担主要责任。第十一条 造成行政许可过错的责任人，由上级气象主管机构或者监督机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十二条 行政许可过错给当事人的合法权益造成损失的，依照中华人民共和国国家赔偿法的有关规定，予以赔偿，同时对承办单位及其工作人员进行追偿。第十三条 行政许可过错的责任人主动承认并纠正过错的，可以减轻或者免予处理；坚持过错不改或者阻碍对其过错进行调查追究的，应当从重处理。第十四条 法律、法规对行政许可过错责任人的处理有明确规定的，从其规定。第十五条 行政许可过错的责任追究按照干部管理权限和有关程序办理；需由监督机关作出处理决定的，按有关规定办理。第十六条 责任追究应当自调查之日起三个月内处理完毕；有特殊情况的，经决定追究责任的气象主管机构或者监督机关批准，可适当延长。第十七条 处理决定应当通知本人。责任人对处理决定不服的，有权向作出处理决定的上级气象主管机构或者监督机关提出申诉。申诉期间不停止处理决定的执行。第十八条 各级气象主管机构应当建立内部检查制度，对一定时间内办结的责任追究案件进行检查，发现问题及时纠正。第十九条 气象主管机构应当受理公民、法