13秋东财社会保障概论.doc

东北财经大学网络教育课程考试论文（案例）考核社会保障概论作 者 考试批次 2003 学籍批次 1 学习中心 辽宁抚顺职业6 层 次 高起专 专 业 行政管理 完成时间 2013年12月9日 发展慈善事业的对策研究摘要:我国慈善事业在快速发展的同时，也存在一些不足之处。我们要通过创新制度，加强政府监管与服务；创新管理理念，重视慈善组织的建设，提高慈善事业的透明度和公信力；创新文化理念，形成全民慈善理念；创新激励机制，调动民众参与慈善事业的积极性；创新发展思路，做大做强慈善品牌，引领慈善事业健康发展。需要答案加QQ896381119关键词：慈善事业；特征；对策中国的慈善事业源远流长，改革开放以后，尤其是1994年以中华慈善总会的建立为标志，新中国的慈善事业开始了崭新的一页。近些年来，我国慈善事业获得了突飞猛进的发展，但和国外相比，我国慈善事业还显得十分落后，主要表现在：慈善事业理论研究滞后；慈善组织本身运转不够规范；慈善机构的数量太少且资源动员能力有限等。目前中国慈善事业的发展严重滞后的局面与中国的经济和社会发展状况以及中国的国际地位和影响力极不相称。因此，分析我国慈善事业进一步发展的制约因素并指出我国慈善事业发展的未来走向，就显得意义重大。本文试图从制度设计方面对影响我国慈善事业发展的因素加以探讨。一、慈善事业的主要特征现代慈善事业是以人道主义和仁爱思想道德为支撑的，由非政府组织实施的，人民群众自愿参加#奉献爱心的，按照自身能力以捐款捐物和志愿者行为扶助困难群体#社会事业发展的非营利#公益性的社会互助事业，具有以下几个主要特征:（一）社会性慈善事业不是个需要答案加QQ896381119（二）民间性慈善事业的自愿性和志愿性决定了它是民间的事业，需要答案加QQ896381119（三）自愿性慈善事业是社会成员助人为乐#奉献爱心的事业，是人们自。二、我国慈善事业发展存在的问题当前我国慈善事业发展中存在问题的原因是多方面的，既有慈善事业体制机制不完善，也有法律法规没有明确规定等外部环境的问题，更主要是由于人们对慈善事业不了解、尤其对其作用认识不到位。(一)对慈善事业认识模糊有些党政机关领导干部对慈善事业、慈善机构认识不准确，有的政府官员把慈善机构，如慈善总会等当成一个全额拨款的事业单位，看成是政府一个社会福利保障部门，把慈善捐赠看成是政府筹集益事业”，这表明慈善事业主要应是民间组织经营经办的社会公益事业。对慈善事业的“民间性”认识不足，就会对慈善机构进行种种限制，就很难突破行政干预的惯性思维。例如，一些地方把慈善机构当作事业单位，给予事业编制派驻事业人员。慈善民间色彩的淡化，行政对慈善的过度干变得十分脆弱。加上行政对慈善的过份干预，采取行政手段“动员”捐赠、摊派捐赠带来不良影响。一些慈善机构由政府派员管理，个别官员既不热爱，也不熟悉慈善工作，利用手中权力随意支配善款，甚至挥霍浪费善款，加上善款管理上的漏洞，产生了负面作用，迟滞了慈善事业的发展。(三)发展慈善的环境欠完善慈善事业是一项需要公众的广泛认知和参与的事业，社会环境对慈善发展非常重要。一是在舆论破题，鼓励企业、个人慈善捐赠的法律法规不完善等，影响了慈善事业的发展。三、我国慈善事业发展的对策研究需要答案加QQ896381119(一)取消双重管理制度，降低慈善事业准入门槛政府应取消对人。规范各类社会机构参与慈善事业的义务和责任，更好地明晰与社会保障的分工及合作职责。(二)加快立法，将慈善事业纳人法制化轨道政府应当加强对慈善事业提供发展平台慈善事业尤其需要政策支持，一方面，是完善税收倾斜政策，提高捐赠者的免税比例，并实行税收减免普惠制；另一方面，鼓励非公募基金会的发展，取消基金会每年必须使用上一年基金余额8%的民化的慈善