芜湖市城市饮用水水源保护区污染防治管理办法.docx

芜湖市城市饮用水水源保护区污染防治管理办法第一章 总 则第一条 为确保饮用水源水质符合卫生标准，保障人民身体健康，促进经济发展，根据中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染防治法实施细则及饮用水水源保护区污染防治管理规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本市城市集中式供水的饮用水地表水源的污染防治管理。第三条 市人民政府环境保护行政主管部门，对城市饮用水源保护区的污染防治工作实施统一监督管理。海事管理机构对船舶污染实施监督管理。市建设、规划、水利、卫生、公安、土地等部门根据各自的职责，协同环境 保护部门对办法的实施实行监督管理。第四条 各级人民政府应加强对本辖区内饮用水源保护区经济建设、城镇建设的规划控制，调整产业结构和布局，控制饮用水源保护区人口规模，使经济建设、城镇建设与饮用水源保护协调发展。第五条 任何单位和个人都有保护饮用水源的义务，并有权对污染和破坏饮用水源的行为进行检举和监督。第二章 保护区的划分和保护第六条 长江芜湖段饮用水源设一级和二级保护区：（一）一级保护区：以各自来水厂取水口为中心，半径100米以内的水域及陆域。其水质标准不得低于国家地表水环境质量标准的 II类标准，并符合国家生活饮用水卫生标准的要求。 （二）二级保护区：以各自来水厂取水口为基准，上游100米到10O0米，下游100米到150米，向长江主航道方向100米的水域，沿岸纵深100米的陆域。其水质标准不得低于地表水环境质量标准的类标准，并保证一级保护区的水质能符合规定的标准。 第七条 一、二级保护区内禁止下列行为：（一）向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液的； 二）在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器的；（三）将合有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者埋入地下的；存放可溶性剧毒废渣的场所，未采取防水、防渗漏、防流失的措施的；（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的；（五）在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物的；（六）向水体排放或者倾倒放射性固体废弃物或者合有高放射性和中放射性物质的废水的；向水体排放不符合国家有关放射防护的规定和标准的；含低放射性物质的废水的；（七）排放未经消毒处理的含病原体的污水的； （八）向水体排放船舶的残油、废油、船舶垃圾的；（九）装载运输油类或有毒货物未采取防止溢流和渗漏的措施的。第八条 一、二级保护区分别禁止下列行为：（一）一级保护区内：1、禁止向水体排放污水；2、禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；3、禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；4、已设置的排污口，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令限期拆除或者限期治理。（二）二级保护区内：1、禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；改建项目，必须削减污染物排放量。2、禁止超过国家规定或者地方规定的污染物排放标准排放污染物，3、禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。第九条 各水厂生产区外围不小于10米范围内为生产保护区，在该保护区内，不得设置生活居住区和修建禽畜饲养场、渗水厕所、渗水坑；禁止堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道，必须保护好绿化并保持良好的卫生状况。单独设立的泵站、沉淀池和清水池外围10米区域内，其卫生要求与水厂生产区相同。 第十条 一级保护区的水域、陆域以及各水厂生产保护区内，应设立有保护内容的专用标志；标志经有关部门批准，由供水部门设立并负责日常监督管理任何单位和个人不得擅自改变、破坏专用标志第三章 保护区的监督管理第十一条 环境保护部门、海事管理机构和有关的监督管理部门，有权对保护区范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机 关有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。第十二条 直接或间接向水源保护区内排放污染物的单位和个体生产者、经营者，必须按规定向环保部门申报、登记排放污染物的种类、数量、浓度以及排放治理设施。经环保部门核查，对不超过国家或省、市规定的排放标准或污染物排放总量的，发给排污许可证；对超过排放标准或排放总量的企、事业单位和个体生产者、经营者，按国家有关规定，责令其限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。 第十三条 企、事业单位、个体生产者或经营者对饮用水源可能造成污染危害的设施，环保部门和有关部门按各自职责根据其危害程度和 保护饮用水源的需要，报同级人民政府批准，责令限期治理，或限期拆除、停产、停业、搬迁。第十四条 卫生、水利、供水和环保部门，按照各自职责对饮用水源保护区的水质进行监测。第十五条 海事管理机构必经按照中华人民共和国水污染防治法及中华人民共和国水污染防治法实施细则等有关规定，负责对船舶、码头和港口的水上、水下设施的污染实行监督管理，并将有关情况每季度向环保部门通告。第十六条 任何单位或个人造成饮用水源污染事故时，必须立即采取措施停止或者减少排污，并在事故发生后48小时内向环保部门、海事管理机构报告；必要时向建设、渔政、卫生、供水部门报告。上述监督管理部门接到报告后应根据各自职责立即进行调查处理；必要时，报经同级人民政府批准后采取强制性措施，以减轻损失。第十七条 城市厂矿现有自备饮用水水源，可以按照各自的实际情况，一般可以划分一级、二级水源保护区。在保护区水质不低于国家地表水环境质量标准中的、类标准，并符合国家生活饮用水卫生标准要求的情况下，其各级保护区范围和防护规定(包括设立标志)，由各企、事业单位的主管部门制定并报市环保部门核准，向卫生、海事管理机构备案。厂矿新建自备水源的，必须按照国家建设项目环境保护管理条例的规定，报环保部门审批。第四章 罚 则第十八条 违反本办法第七条规定处以罚款的，由市环境保护行政主管部门按照下列规定执行：(一)向水体排放剧毒废液，或者将合有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的，可以处10万元以下的罚款；(二)向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸 液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的，可以处5万元以下的罚款；(三)向水体排放船舶的残油、废油，或者在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处1万元以下的罚款；(四)向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾或者在最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物的，可以 处1万元以下的罚款；(五)向水体倾倒船舶垃圾的，可以处2O00元以下的罚款； (六)倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的，可以处2万元以下的罚款。第十九条 违反本办法第八条规定，按下列规定执行：(一)在一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；在二级保护区内新建、扩建向水体排放 污染物的建设项目或者改建项目未削减污染物排放量的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。(二)在二级保护区内。超过国家规定或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。 (三)在二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的，由县级以上人民政府环境保护部门责令限期拆除，可以处10万元以下罚款。第二十条 违反本办法第十一条规定，拒绝环境保护部门、海事管理机构现场检查或者弄虚作假的可以处1万元以下罚款。第二十一条 违反本办法第十二条规定，对拒报或者谎报有关污染物排放申报登记事项的，环境保护行政主管部门处以 1万元以下的罚款。对不按照排污许可证或者临时排污许可证排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。对造成水体严重污染的企业、事业单位，经限期治理，逾期未完成治理任务的，除按规定征收两倍以上的超标排污费外，可以处20万元以下的罚款。第二十二条 违反本办法第十六条规定，造成饮用水源污染事故的企业、事业单位，按照直接损失的2O%计算罚款，但最高不得超过20万元；对造成重大经济损失的，按照直接损失的3O计算罚款，但最高不得超过100万元。第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起60日内向上级行政主管部门或者同级人民政府申请复议，也可以在15日内向人民法院起诉；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第二十四条 执法监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职