上海市水务工程文明工地管理与评选实施细则(检查表修改)

上海市水务工程文明工地管理与评选实施细则第一章 总则第一条（目的依据）为加强本市水务工程文明施工，进一步推进文明工地管理工作，切实减少水务工程施工活动对城市交通、市容市貌和市民生活的影响，规范和推动本市水务工程文明工地创建活动的开展，根据上海市建设工程文明施工管理规定（上海市人民政府令第18号）、上海市城乡建设和交通委员会关于进一步推进建设工程文明施工管理工作的通知（沪建交20091648号）和上海市文明工地(场站) 管理规定（沪建建2003第89号）等文件精神及水利部的有关要求，结合本市水务工程的施工特点，制定本实施细则。第2条 （适用范围）本实施细则适用于本市范围内水利、给排水工程的文明工地管理与评选工作。第三条（管理与实施机构）上海市水务局精神文明建设委员会（以下简称局文明委）领导本市水务工程文明施工和文明工地的管理与评查工作。局建设管理处、安全服务处、宣传处等有关部门组成评查组，负责文明工地的检查、评选等日常管理工作，日常管理办公室设在局建设管理处。第二章 参建单位职责第四条（建设单位职责）项目法人或代建单位（以下简称建设单位）是文明施工的第一责任人，全面负责所属工程项目的文明施工管理。1. 在设计文件确定前，建设单位应当组织设计单位和相关管线单位，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施进行现场调查，提出文明施工的具体技术措施和要求。2. 建设单位在编制工程概算、预算时，应当将文明施工措施费列为不可竞争费用，按规定标准确定该项费用，并在招标文件或工程承发包合同中单列项目清单。3. 建设单位在招标文件或在施工、监理等合同中应明确有关文明施工的具体技术措施和要求。建设单位还应在招标文件的评标标准中对文明工地称号的取得情况设置分值。4. 建设单位应按照国家基本建设程序办理相关手续,无违规、违法行为。在办理建设工程安全质量监督手续时，应同时提供文明施工措施费用项目清单。5. 建设单位应落实好文明施工专项费用，并及时按施工合同约定进行支付。如因支付问题而造成施工企业违反文明施工管理规定的，建设单位应负相应责任。6. 建设单位应加强工程项目的施工管理，并做好文明工地申报工作。7. 建设单位应建立健全文明施工管理的相应机构、明确责任人员。组织制定施工现场文明施工实施方案，施工现场文明施工实施方案应包括参建各方按照各自职责开展文明工地创建活动的计划和文明工地检查方法、检查频率等内容。8. 建设单位应组织检查参建各方文明工地创建计划的落实情况，并组织参建各方按计划进行检查及评分，检查、评分情况按季度报局建设管理处。建设单位应于下季度首月10日前上报。9.建设单位应做好未申报工程的文明施工管理工作和文明工地创建工作。第五条（施工单位职责)施工单位是文明施工的直接责任人，负责文明施工各项措施的具体实施，全面负责所承建工程的文明施工活动。1.施工总包单位在投标报价时，应按规定单列文明施工措施费。未按规定单列文明施工措施费，或计取费用低于规定标准的，取消其竞标比价资格。2.施工现场实行项目经理负责制。施工单位应结合工程特点建立健全文明施工管理网络和责任制，制定文明工地创建计划和文明施工具体措施。3.施工单位应当配备专职管理人员，加强宣传教育，加强自查自纠，确保文明工地创建计划和文明施工具体措施落到实处。4.施工单位应当对文明施工措施费实行专款专用，积极改善和提高施工现场的生产和生活条件。工地现场应建立措施费用使用及管理台帐，在财务管理中还应单独列出项目费用清单。5.施工现场应建立、积累并保存完整、齐全的文明工地管理资料。第六条（监理单位职责)1. 监理单位应当将文明施工纳入监理范围，应结合工程特点制定文明工地创建计划，明确责任人员，强化监理行为，督促施工单位规范操作、文明施工。2. 监理单位应当检查、督促施工单位落实文明施工措施及文明工地创建计划。协助审核施工单位文明施工措施费用的使用情况。3. 监理单位发现施工单位有违反文明施工行为或未落实文明施工措施的，应当要求施工单位予以整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政管理部门报告。4. 监理单位应参与建设单位组织的文明工地检查和评分，并做好检查、评分记录。5. 对符合推荐要求且每季度评定等级均为“优良”的工地，监理单位可按本细则要求做好文明工地的推荐工作。第三章 申报范围和程序第五条（申报范围）1. 本市水利、给排水工程合同造价在 200 万元以上、且工期满三个月以上的工程。2. 位于交通主要干道，合同造价100万元以上、且工期满一个月以上的水利、给排水工程。3. 位于本市内环线以内的水利、给排水工程。第六条（申报时限）属申报范围的工程应在开工后一个月内(工期不满三个月的在开工后半个月内)申报；跨年度实施的工程应在跨年后的元月10日前续报。第七条（申报程序）1. 本市水利、给排水工程原则上以一个总承包工程合同为单位进行文明工地申报。参建各方应按要求填写文明工地申报表（附表一），建设单位应在申报的时限内向局建设管理处申报。2. 申报市级或重大办文明工地的，建设单位也应同时报局建设管理处备案。第四章 检查内容和评分标准第八条（评查内容）水务工程文明工地创建活动主要从综合管理、安全管理、质量管理、宣传教育、环境保护、卫生防疫和内业资料等七个方面进行查评。 第九条（评分标准）根据本市水务工程特点，对现场检查和内业资料两方面进行评分。现场检查及内业检查评分表均包含了综合管理、安全管理、质量管理、宣传教育、环境保护、卫生防疫等六个方面的内容，现场检查评分表包括了节约创新加分项。现场检查评分表标准分值为100分（不包括加分项），内业检查评分表标准分值为100分，总得分率85%以上为优良，70%84%为合格，不足70%的为不合格。1. 上海市水务工程文明工地现场检查评分表（附件三）2. 上海市水务工程文明工地内业检查评分表（附件四）第五章 检查及推荐、评选第十条（检查方式）水务工程文明工地评选，实行申报与推荐相结合、定期检查与不定期抽查相结合的方式。1. 建设单位应定期或不定期的组织施工、监理单位进行自查与对口检查。2. 局文明委组织精神文明督查员进行暗查。3. 局评查组按照“全面开展、各方参与”的原则组织抽查、评查。评查组将把施工现场作为一个整体，在对工地进行检查时，建设、监理、施工等单位都列入被检查范围。被查工地不得停工待查。第十一条（推荐、评选要求）推荐、评选为文明工地的水务工程，必须满足如下条件：1.已纳入建设行政主管部门监管。2.符合现行法律、法规要求，并按照规范标准组织施工，工程质量符合强制性标准、设计图纸（包括节能及四新）要求。3. 推荐、评选为文明工地的水务工程必须是施工现场安全质量管理达标的建设工程。4. 推荐、评选为文明工地的水务工程必须按照本市消防、环保部门的规定和创建卫生城市、文明城市的要求进行施工管理，无扰民及其它投诉事件发生的建设工程。5. 推荐、评选为文明工地的水务工程必须严格执行文明施工措施费的计提规定，确保专款专用的建设工程。第十二条（一票否决项）当年度有下列情况之一的，不得推荐、评选为文明工地：1.发生1人死亡、3人重伤、300万元（均含本数）直接经济损失或影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷等以上事故。2.发生恶性病疫或10人以上的食物中毒事件；3.发生火灾、治安、经济案件造成较大的社会影响；4.受到建设行政主管部门通报批评及以上处理；5.因施工扰民受到举报、投诉、媒体曝光并经查实；6.因拖欠工资等原因造成了严重社会影响；7.未通过施工现场安全生产保证体系认证；8.未通过安全质量标准化达标考核；9.未按本实施细则规定的时限进行文明工地申报；10.其他因参建各方违规违纪而造成了一定后果。第十三条（推荐材料）推荐文明工地，应提交如下资料：1. 报监材料；2. 施工现场安全生产保证体系审核认证证书；3. 安全质量标准化阶段评定达到“优良”等级的记录证明（分包企业开展创建文明工地的，在推荐时须确认分包企业安全质量标准化阶段评定也达到“优良”等级的记录证明）4. 上海市水务工程文明工地推荐表（附表二）。第十四条 (推荐、评选程序)1. 建设单位在将每季度的检查情况报局建设管理处备案时，应附上该季度内的每次评分表复印件及季度评定等级（按该季检查平均分确定），局评查组据此进行抽查。2. 对符合推荐要求且每季度评定等级均为“优良”的工地，年末（申报6个月以上的）或实物工程量基本完成后，各参建单位可提出推荐意见，监理单位负责推荐至局建设管理处。3. 局评查组对被推荐工地组织评查，提出评查意见，提交局文明委审批。4. 水务工程文明工地每年评选一次，年底进行公示。第十五条（奖励与处罚）1. 各参建单位应按本细则要求，认真履行各自的职责，做好所属工程的文明工地创建工作。凡获得“上海市水务局文明工地”称号的参建单位和项目负责人将颁发荣誉证书及其他奖励，并作为优良记录记入企业及从业人员诚信档案。在招标工程评标中，优先考虑获得文明工地称号多的投标企业。2. 凡未按本细则要求履行各自管理职责，未开展文明工地创建活动或文明工地创建未达标的，在招投标评标时扣除相应分值。对管理不善、整改不力或造成不良社会影响的，在进行行政处罚的同时作为“警示名单” 录入企业、个人诚信档案，并在企业创优评比、资质升级和增项、工程业务承接、专业人员执业等方面作出相应处理。代建单位不开展文明施工管理和文明工地创建的，一年内不得代建水务工程项目。3. 对未按要求支付、使用文明施工措施费的，将依据相关规定进行处理。第十六条（公示制度）1. 建立排名考评公示制度。由局文明委对全市水务工程文明施工推进情况进行打分，并结合市、区县相关行政管理部门的各类检查结果，对在建水务工程进行排名并定期公布。2. 评定为市水务局年度文明工地的，在正式行文公布前十五天进行公示。第六章 附则第十七条（解释与实施）1. 本实施细则由局文明委负责应用解释。执行本细则应同时落实国家或上海市有关文明施工和创建文明工地的相关规定，本细则如与上级规定相悖时，以上级规定为准。2. 本实施细则自发文之日起实施。二OO四年八月二十七日上海市水务局发布的上海市水务工程文明工地管理与评选实施办法同时废止。 上海市水务局 2010年8月附表一：上海市水务工程文明工地申报表附表二：上海市水务工程文明工地推荐评审表附表三：上海市水务工程文明工地现场检查评分表附表四：上海市水务工程文明工地内业检查评分表附表一上海市水务工程文明工地申报表工程名称建设地点建设单位联系人及联系电话开工日期计划竣工日期工程建设规模、内容及标准工程主要工程量工程造价万元是否申报市级或重大办文明工地主要参建单位（全称）单位资质等级项目负责人及电话施工单位监理单位设计单位建设单位建设单位创建计划 项目负责人： 年 月 日施工单位创建计划 项目经理： 年 月 日监理单位创建计划 总监理工程师： 年 月 日检查成员及检查方法、频率建设单位检查成员：监理单位检查成员：施工单位检查成员：其他检查人员：检查方法：检查频率：说明：1. 建设、监理、施工单位创建计划可另附 2. 本表由建设单位向局建设管理处申报附表二上海市水务工程文明工地推荐评审表工程名称建设地点施工单位联系人联系电话项目经理联系电话安全员联系电话工程造价建安工作量建设规模、 内容当前形象进度开工日期计划竣工日期施工单位自评意见 项目经理： 单位盖章年 月 日监理单位评价意见总监理工程师： 单位盖章年 月 日建设单位评价意见 项目负责人：年 月 日 局评查组评查意见 盖章 年 月 日局文明委审批意见 盖章 年 月 日20附表三上海市水务工程文明工地现场检查评分表（综合管理）年 月 日序号评分内容应得分（15）扣分实得分备注1场地挂牌及人员管理1.1施工铭牌和施工告示牌制作标准，内容齐全，位置合理且醒目1.2办公区挂放“九图二牌”1.3施工人员进入施工现场必须佩戴安全帽和工作卡22围挡和大门2.1统一、连续、稳固、整洁、美观2.2敏感点区域围挡增高降噪2.3大门设置符合标准2.4应有门卫制度和门卫人员23排水系统3.1场外排水系统符合标准，日常养护及时，排水畅通3.2场内设置排水沟（管）网；点、块状施工现场设三级沉淀池3.3有防汛防台措施34交通系统4.1主要施工道路经硬化4.2道路平整畅通，按交通组织方案设置警示和引导标志标识4.3交通重点区域有防范措施和值勤人员4.4按要求采用覆平法或覆罩法施工方式4.5施工未影响周边道路交通3交通组织混乱扣15分5材料管理5.1建筑材料、构配件应按总平面布局堆放5.2机具设备摆放整齐，施工现场工完场清36综合治理6.1建立治安保卫制度，责任落实到人6.2无重大盗窃及违法事件发生6.3相关配合工程（管道或管线搬迁等）文明施工责任明确并落实2工地名称： 检查人：上海市水务工程文明工地现场检查评分表（安全管理）年 月 日序号评分内容应得分（20）扣分实得分备注1人员管理1.1安全管理人员、特种作业人员持证上岗1.2 水上作业、井下作业等人员防护用具配备齐全1.3无伤亡事故4发生重大伤亡事故扣20分2消防及防爆2.1易燃易爆场所、办公及生活区等应配备消防设施，消防器材保持有效2.2易燃易爆场所有禁火标志，无烟蒂2.3办公及生活区消防通道及疏散标志符合要求2.4动火作业应符合要求2.5船舶上应设置防雷装置，应有防火消防器材，2.6危险品进库存放，并有专人管理4无消防设施扣10分3用电管理3.1现场施工用电线路设置、电器、电箱设备符合安全要求3.2生活及办公区域用电规范，无乱拉电线及使用违规电器现象44设施安全4.1各类脚手架（含排架）搭设、基坑支护符合规范要求4.2人员上下安全通道符合要求 4.3现场临边洞口防护措施应安全可靠4.4各类机械设备完好，安全装置齐全可靠45管线安全5.1管线、顶管（非开挖）等施工符合安全要求5.2管线保护措施落实、可靠4工地名称： 检查人：上海市水务工程文明工地现场检查评分表（质量管理）年 月 日序号评分内容应得分（15）扣分实得分备注1按图施工，严格执行强制性标准32施工工艺符合要求，外观目测质量达到优良3施工质量不合格扣15分3有合格的检测、计量、试验设备和设施，按规定设置标养室34质量管理体系完善，质量受控35工程变更手续齐全，符合要求3工地名称： 检查人：上海市水务工程文明工地现场检查评分表（环境保护）年 月 日序号评分内容应得分（25）扣分实得分备注1扬尘防治1.1设置车辆清洗设施及配套的排水、泥浆沉淀等设施1.2对在24小时内不能完成清运的建筑垃圾采取防尘措施；暂无法清运的土方应用绿网覆盖1.3施工现场无自拌混凝土、砂浆或敞开式搅拌预拌砂浆1.4施工作业时，应采取有效防治扬尘的措施5无防尘污染措施违规作业扣25分2噪声及光污染2.1夜间施工应办理许可证及备案手续，并向社会公示2.2不得使用明令禁止的高噪声设备2.3夜间施工采取防噪、遮光措施2.4易产生噪声的施工机械设备应设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并应在设有隔音功能的临房、临棚内操作5夜间施工未办理环保许可扣10分3泥浆排放3.1泥浆水必须处理后排放3.2严禁将废水、工地泥浆直接排入河道和城市排水管网5随意排放扣15分4空气污染施工现场严禁焚烧各类废弃物55现场环境5.1生活、办公区域、施工现场环境整洁、并做好周围绿化保护工作5.2现场有专职保洁员5.3脚手架外侧设安全网，设置整洁5.4脚手架杆件涂装规定颜色的警示漆5.5垃圾、土方等堆放及运输符合要求5工地名称： 检查人：上海市水务工程文明工地现场检查评分表（卫生防疫）年 月 日序号评分内容应得分（15）扣分实得分备注1环境设施1.1现场办公、生活区与施工区分隔明显，设施齐全，环境卫生佳1.2工地现场有符合卫生标准的饮用水和器具1.3宿舍生活用品摆放整齐，墙上无蜘蛛网，地上无痰迹、烟蒂，床下无脏物1.4生活区排水沟清洁畅通，场地平整整洁，无坑洼积水和卫生死角1.5有加盖垃圾箱，材料、物品堆放整齐42食堂2.1食堂有卫生许可证或合法有效的供菜协议2.2炊事人员经过培训，有健康证2.3食堂按规定生熟分开，有留样菜，有冰箱并有专人管理，有消毒、防尘、灭蝇、灭鼠措施4发生食物中毒事件扣15分3厕所浴室3.1厕所、浴室整洁，管理制度健全，按要求设置3.2厕所有冲洗设备，专人清扫，定期消毒，有化粪池4粪便满溢或直接排入雨水管道扣10分4应急医务4.1管理制度及相关记录齐全4.2工地有医务室或者配备急救药箱和急救器械4.3有专职或兼职的医务人员负责现场医务卫生3工地名称： 检查人：上海市水务工程文明工地现场检查评分表（宣传教育）年 月 日序号评分内容应得分（10）扣分实得分备注1现场有文明工地创建气氛、生活区有黑板报或宣传栏，宣传条幅无破损，内容更新及时32重视工地职工业余生活和学习，现场有活动（娱乐）室及民工学校23文字使用规范，没有错字、别字24现场有建筑业农民工维权告示牌及文明施工告示牌3工地名称： 检查人：上海市水务工程文明工地现场检查评分表（节约创新）年 月 日序号评分内容（附加分内容）分值加分备注1节能节材1.1对消洗车辆用水、清洗场地用水进行回收利用，用于冲厕、现场搅拌用水和养护用水21.2建立简易雨水收集装置，用于冲洗场地、进出车辆等21.3生活区域全部采用节能型灯具21.4生活区域利用太阳能光热系统21.5临时设施采用节能材料、墙体、屋面使用隔热性能好的材料21.6考虑施工道路和建成后运营道路系统的延续性，考虑临时设施在建运营中的应用，避免重复建设21.7使用可循环利用模板料21.8对施工产生的废弃物进行分类处理，可直接再利用的材料在建筑中重新利用22实时监测2.1安置摄像头，建立工地实时摄像监测系统，对进出土方车的装载、冲洗、出入情况进行监控记录42.2对重大风险源（点）、周边建（构）物使用动态实时监测报警设备，建立工程动态实时监测42.3对施工及生活区域的用电和用水进行分项计量22.4分不同施工阶段对场界噪声进行监测并记录23预制设施3.1建立移动化厕所，定型化工地门卫23.2使用装卸式预制围挡23.3装配式梯笼24其他确有实效的节能、环保创新措施每项加2分工地名称： 检查人：附表四上海市水务工程文明工地内业检查评分表（安全、综治、消防）年 月 日序号评分内容应得分（25）扣分实得分备注1安全文明施工措施费单列，有安全防护、文明施工措施费用使用计划表，并经监理确认22有安全防护、文明施工措施费用支付申请表，专款专用，并经监理确认，相关台帐齐全23管理组织机构（网络）齐全、相应的岗位责任制及管理制度齐全，管理措施到位24有建设单位与施工单位签订的安全、文明施工、治安综合治理责任协议、廉政协议15工程施工相关手续（掘路执照、占掘路施工交通安全意见书、占路许可证、河道港监意见书以及管线保护资料、河道临时使用许可证、临时排水许可证等）齐全，下井下池有监护记录26施工组织设计中应有施工现场总平面图；临时设施搭设方案、验收手续齐全27重大危险作业（如动火、深井等）时有专项的应急处置预案28现场项目经理和专职管理人员定期对现场文明施工、安全、消防进行检查，相关记录齐全29安保体系完善并已通过认证，安全质量管理达标2无安保体系认证扣10分10施工许可资料及管