桂林市工业园区企业(项目)入园管理试行办法.doc

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法的通知市政办2010212号各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局，临桂新区、苏桥经济开发区管委会：经市人民政府同意，现将桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法印发你们，请认真组织实施。 桂林市人民政府办公室 二一年十月十一日 桂林市工业园区企业（项目）入园管理试行办法 第一条 为规范全市工业园区（含各县工业集中区，下同）生产加工型建设项目的管理，充分发挥工业园区土地资源的投资效益，加快园区主导产业及相关产业集聚，提高园内企业协作和配套程度，确保工业园区按照“布局集中，用地集约，产业集聚”的原则发展，把全市工业园区建设成产业互补、功能齐全、特色鲜明的经济发展平台，根据中华人民共和国土地管理法、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）、国土资源部工业项目建设用地控制指标（国土资发200824号）、闲置土地处置办法（国土资源部令1999年第5号）、广西壮族自治区建设用地控制指标（试行）（桂国土资发201013号）等相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于进入桂林市辖区内各级工业园区的生产加工型企业（项目）。第三条 申请入园的投资项目须具备下列条件：（一）符合国家产业政策、国家发改委发布的最新产业结构调整指导目录； （二）符合国家环境保护和安全生产相关要求；（三）符合桂林市产业发展规划以及相关园区产业发展定位；（四）项目能耗应在同行业平均水平以下； 第四条 优先入园的条件：符合园区产业定位，一次性固定资产投资一般项目在5000万元以上、高新技术项目在3000万元以上。第五条 入园投资项目审查程序： （一）项目投资人应向工业园区管理委员会（以下简称园区管委会）提交项目入园申请书、投资人资质证明、项目可行性研究报告、用地平面布置方案等相关资料；（二）园区管委会在收到项目入园申请书及相关材料后会同相关部门，对拟入园项目按本办法规定进行入园条件审查，在七个工作日内作出答复；（三）对符合入园条件且达到供地标准申请用地的投资项目，由园区管委会会同相关部门进行项目选址；（四）园区管委会与符合入园条件的项目投资主体签订项目投资合同。第六条 园区管委会与投资者签订项目投资合同时，应明确入园项目建设的具体期限，原则规定如下：（一）固定资产投资在5000万元以下的，建设期不得超过12个月；（二）固定资产投资在5000万元-1亿元以下的，建设期不得超过18个月；（三）固定资产投资在1亿元-2亿元以下的，建设期不得超过24个月；（四）固定资产投资在2亿元以上的，建设期不得超过30个月。如遇特殊情况需延长建设期限，须经园区管委会批准。第七条 实行工业园区投资项目投资额供地最低标准制度。达到下列标准（条件）的项目，园区方可单独供地：（一）进入桂林高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区、灵川八里街工业园区的项目，固定资产投资不低于3000万元；（二）进入各县工业集中区的项目，固定资产投资不低于1000万元； 达不到上述标准的项目原则上不能单独供地，鼓励企业租用或购买园区内的标准厂房生产经营，待企业发展壮大、达到上述规模标准后，再申请单独供地。第八条 实行工业园区投资项目固定资产投资强度（项目总投资/项目总用地面积）最低标准制度。入园项目每亩土地的固定资产投资额，桂林国家高新技术开发区不低于200万元，西城经济开发区不低于150万元，苏桥经济开发区及灵川八里街工业园区不低于100万元，各县工业集中区原则上不得低于60万元。第九条 实行工业园区投资项目产出强度（项目年度工业总产值/项目总用地面积）最低标准制度。入园项目每亩土地的年度工业产出值，桂林国家高新技术开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区及灵川八里街工业园区应高于300万元，各县工业集中区应高于150万元。第十条 实行工业园区投资项目纳税强度（年纳税额/项目总用地面积）最低标准制度。入园项目每亩土地的年纳税额不少于6万元（农副产品加工项目可适当下浮）。第十一条 实行工业园区投资项目建设用地控制标准。桂林国家高新技术开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区及灵川八里街工业园区入园项目的建筑密度不低于40%，其他各县工业集中区入园项目的建筑密度不低于35%；容积率、绿化率及所需行政办公及生活服务设施的用地面积按国土资源部工业项目建设用地控制指标及广西壮族自治区建设用地控制指标（试行）规定执行。第十二条 对固定资产投资在1亿元以上、或销售收入在5亿元以上、或年税金在1000万元以上而暂时达不到入园条件的重大项目，由各园区提出初步意见并将相关材料报市工业园区领导小组办公室。市工业园区建设领导小组办公室组织发改委、财政局、规划局、国土局、环保局、科技局等部门对企业的资产状况、项目科技含量、环境污染情况以及发展潜力等方面进行综合评审，在十个工作日内作出是否同意入园建设的结论意见。第十三条 鼓励有条件的工业企业建多层厂房。对建设两层以上（含两层）的生产性厂房每平方米给予30元补贴，建设三层以上（含三层）的生产性厂房同时减免市政设施建设配套费。补贴资金由市、县财政分担，其中桂林国家高新技术产业开发区、西城经济开发区、苏桥经济开发区由市财政补贴20元，县区财政补贴10元；灵川八里街工业园区及各县工业集中区全部由县财政补贴。对生产工艺和生产安全无特殊要求的项目，原则上不得建造单层厂房。第十四条 投资者要按申报项目进行建设，不得擅自改变土地用途，确需改变的须经原批准用地的市、县人民政府批准；投资者不得将土地使用权私自进行转让，确需转让的，高新、西城、苏桥园区须经市人民政府批准，其他各县工业集中区须经当地县人民政府批准。第十五条 园区管委会对入园项目应按照工业园区总体规划进行合理的分区布局，明确地块建设内容、位置、面积和范围，国土资源部门按园区管委会批准的相关文件，做好建设项目可研审批和核准前的用地预审工作。第十六条 加强工业园区土地利用的监管，国土部门要进一步完善工业用地出让合同条款内容，切实促进土地及时开发和合理利用。园区管委会要督促用地受让企业，按照项目投资合同约定的时间和本办法规定的建设期限进行投资、开发、建设。用地受让企业（项目）在约定的投资期内未能开工建设、竣工投产，造成土地闲置的，由园区管委会报请国土部门，按土地出让合同标明条款，依法收回其土地使用权。同时依据项目投资合同，处以原土地出让价20%的违约金。第十七条 严格执行工业项目投入要求指标。在约定期限内，项目虽竣工投产但经审计确认固定资产投资没有按合同足额到位的，由园区管委会依据项目投资合同，以每亩土地的固定资产投资额为计算标准，投资强度每少于10万元/亩向企业（项目）收取万元/亩违约金，并以此类推叠加，且企业（项目）不得享受本市相关优惠政策。第十八条 鼓励产业项目向工业园区集聚，原则上严格限制在工业园区外新建工业项目。第十九条 有计划地积极储备土地资源。鼓励各级政府在积极引导重点骨干企业向各工业园区集聚的同时，根据园区产业定位有计划地加强园区土地储备，并通过加快标准厂房建设，切实解决好中小企业用地问题。第二十条 各工业园区可依照本办法，制定各入园项目管理实施细则，进一步规范入园项目审批流程，加强园区建设管理，加快