现阶段关于企业国有产权管理的新方向.doc

国有企业产权管理实践目前，我国国有企业的国有资产总值已经非常庞大，管理这些国有资产和国有产权，始终是国资委和企业集团在研究和探讨的问题：如何避免国有资产流失，如何实现国有资产保值、增值，如何扩大国有经济和国有产权的总体经济增长。同样，上述问题也是国家行政管理和经济学者持续讨论的核心话题，成为中国经济体制改革过程总的一项重要议题。针对国有资产和国有产权的管理问题，已经有很多的探讨和论述，成为目前国有资产和国有产权的重要管理思想和依据。国资委也在不断通过多种方式和方法来促进国有产权和国有资产管理的改革，主要是在现有国有资产的简单登记的基础上，增强国有资产的经营监管，促进国有资产的保值、增值，提高国有产权的总体经济管理效益。多年来参与国有产权管理相关工作，笔者积累了产权管理领域的丰富经验，曾为多家央企提供产权管理建议和思路，对企业国有产权的管理方面有一定的思考和研究，希望借此机会与各位读者共同探讨在国有企业如何做好产权管理工作这一命题。一、 从产权登记向产权经营监管转变国资委成立以来的一项工作重点，就是将国内所有国有资产和国有产权的状况进行登记管理，了解企业国有资产状况，包括企业国有资产存量的分布、价值总量及其增减变化情况等，以出资人身份对国有企业经营情况进行监管。这也是国资委加强产权管理的最重要的步骤。然而，对企业而言，很多企业并不满足产权制度的管理，其原因就在于简单的产权登记管理，已经无法实现企业产权在经营过程中的变化，无法满足对国有资产的经营性监管，无法实现对国有产权的实时监控和监管。相应的，很多企业已经将产权管理的范畴从国有产权证登记，扩大到对企业内部国有产权的经营性监管，扩大了国有产权的监管范畴，其核心内容以国资委产权管理为指导思想、建立完善企业产权管理制度，并以减少国有资产流失、促进国有资产的保值增值的核心理念，将国有产权管理与企业投资、资产评估、交易管理、经营管理衔接在一起，形成经营性产权监管，才能真正体现出企业产权管理的实际作用。二、 国有产权的增值保值如何做到从单一的产权登记管理，发展与企业的经营目标相结合，将企业产权的经营性目标与国民经济的总体目标保持一致，并促进企业的经济发展呢？在这个方面，国资委相关领导在各种场合多次强调，加强企业经营监管，促进国有资产的增值保值，这是国有资产和国有产权的管理目标。三、 产权经营管理国有产权的经营状况，收益状况、经资产和债务状况等多项指标，以及国有资产的实际经济价值和资产总值才真正反映了国有产权和国有资产的实际状态，也是国有资产经济发展的真实反映。产权经营管理过程，包括经营报表、资产评估和产权交易，以及产权经营预算、产权管理人员、产权的资产等管理范围，都符合了国有资产管理的一个重要方向国资监管，也就是说，通过对国有产权国资监管过程，才能真正将国有产权和国有资产的管理过程与企业经营目标统一起来，形成企业的经营管理目标，实现企业的经济增长和发展，实现国有资产和国有产权的总体增值和保值。四、 理顺产权关系、产业链和产权投资关系对于拥有大量国有资产的国有企业来说，企业内部产权关系的梳理、产业和产权结构的整理，是企业产权管理的一项艰巨任务。在与多家央企产权管理部门的沟通中，笔者多次接触到的是企业无法及时整理和梳理复杂的产权关系，无法掌握下级单位的产权变化状况，无法掌握企业总体的产权关系、投资关系等等。从管理角度来看，通过产权关系的整理，可以很方便的了解企业投资关系、股份状况，实现行业经营产业链的整合，便于的企业产权与企业经济行为衔接在一起。五、 久其企业产权管理系统久其公司的产权信息管理系统，是久其公司在与国家国资委多年产权管理方面的合作，并且在大量中央和地方国有企业进行试点和正式运行之后，总结和发展而形成的，国内最为完善与全面的企业产权信息化管理系统。久其产权信息管理系统不仅结合了国资委发布的管理制度与法律条文，而且以国家颁布的国有企业和国有产权的经营考核办法和指标为研发指导依据，同时吸纳了多家国有大型企业集团的管理经验和实施经验。久其公司的产权管理系统，包含了从产权登记、工商登记、企业经营业务管理、产权业务管理、产权经营性预警监管、时间轮节点对应分析、产权关系树、投资关系树、产业结构图、管理结构图、投资经营分析、股份关系分析等多种产权经营管理为总体目标的信息化系统，不仅实现国资委目前对于产权认证办理和产权监管的长期目标，也能很好的与目前在运行的国资委产权管理系统完成无缝接口。而系统本身与企业财务报表、合并报表等经营管理重要经济手段为核心的经营管理信息化系统的衔接，可视为国有产权管理与企业经营目标实质性对接，完成了。国有资产和国有产权的经营性监管。久其产权信息管理系统实施经验及产品特点：1、 国资委产权管理经验及推广试点国资委自2005年即开始采用久其公司的产权管理系统软件解决国有产权登记和认证问题，并且逐步升级、扩大使用范围。2009年开始，多家央企进行久其产权管理系统的试点工作，并得到了各方面的认可与反馈。国有产权登记与国有企业产权经营管理相结合，形成了目前久其产权信息管理系统的基本功能框架。2、 众多大型企业国有产权管理项目实施经验总结3、 2009年国资委开始几家央企试点久其公司的产权信息管理系统，有包括中外运、中国电信、中冶集团、中铝集团、神话集团、中国烟草、中国水利水电、中广核集团、中国建筑总公司在内的中央企业均采用了久其产权信息管理系统。产权管理项目调研过程中，结合企业自身内部管理制度建立了新的企业产权管理框架（重复）全流程、多角度展现产权管理过程和企业产权关系通过久其公司的互动式工作流配置管理中心，通过产权管理相关的工商登记、投资股权、交易监管、资产监管、经营报表等多个角度的流程化产权管理过程，将产权管理业务纳入到企业产权日常经营管理中，实现产权流程化审批、自动流转、信息提示等业务，将产权管理的众多业务过程融入到企业日常经营管理工作中，成为企业重要的业务管理工具。4、 实时更新的产权关系结构图，（次分标题过长，能否提炼、缩减？）图形是信息化管理过程中的重要工具和功能，而树状结构的产权关系、投资关系、股份关系、工商管理关系、合并管理关系、投资关系、地区结构、行业结构、股东和董事架构组织等多角度、多视角的企业产权关联关系结构图，使企业决策者快速、清晰掌握产权关系业务信息。）5、 产权监控功能资产评估流程和报告、产权交易过程及结果、产权经营报表、产权股份管理等管理功能，是产权管理结合企业产业经营过程监管的重要手段，并将为企业产权管理方向的扩大，以及产权经营监管起到显著作用，并为其他产权管理工作提供数据支持。通过资产评估管理，久其产权信息管理系统为企业内部资产和产权及企业在进行各种项目、资金、股份投资、产权交易进行价值评估，建立企业内部资产评估监管制度和监管新手段，对国资流失现象有很好的监控效力。实现了信息化、流程化监管产权交易管理，通过与产权交易中心或企业内部产权交易审核过程连接在一起，将产权交易报告通过与资产评估结果、产权交易中心的交易记录查询等方式，确保国有资产价值的体现和不会出现一些特定国有资产的非正常流失。产权经营管理，将企业产权相关财务方面的财务报表、长投表以定期更新和交互的方式，体现在产权管理的日常监管中，将财务报表中的重要指标参数作为系统管理过程中的重要指标，形成产权管理过程中的预警监控对象，从而对产权经营管理的状况和状态进行实时跟踪，提示企业决策层当前国有产权的经营和异常状态，降低企业经营风险。6、 提供产权管理预警监控、产权经营决策支持等重要决策管理功能作为企业级信息化管理系统，久其产权信息管理系统为企业决策层提供足够的决策支持依据和决策管理信息，包括决策要求、主辅业分析、参股比例分析等等，还提供针对企业产权投资经营状况分析、动态收益率分析等多种角度的产权经营数据分析功能。久其产权信息管理系统通过多种提示方式，结合重要的产权经济指标设定，实现产权监管过程，实现建立产权管