蒙华铁路安全风险管理实施细则.doc

目 录1 编制目标及依据11.1 编制目标11.2 适用范围11.3 编制依据12 工程概况12.1 线路概况及主要工程内容12.2 主要技术标准22.3地形地貌22.4 工程地质22.5 不良地质及特殊岩土22.6 水文地质22.7 地震动参数32.8 气象特征33 风险管理机构及职责33.1 风险管理机构33.2 XXX风险评估与管理职责73.3 风险评估与管理专家组主要职责73.4 XXX各部门主要职责73.5培训计划94 安全管理制度124.1 安全生产责任制124.2 安全事故申报制度144.3 安全教育培训制度144.4 特殊工种持证上岗制度154.5 安全检查制度154.6 安全评比制度164.7 机械作业管理制度164.8 用电安全制度174.9 高风险工点跟班作业制度184.10 高风险工点包保制度195 风险评估与管理215.1 风险评估与管理的过程215.2 施工阶段的风险评估与管理225.3 危险源辨识266 本项目主要安全风险306.1 桥梁主要安全风险306.2 路基主要安全风险316.3 其它主要安全风险317 风险处理措施317.1 桥梁施工风险处理措施317.3路基施工风险处理措施417.4 施工用电安全管理措施437.5 吊装作业安全管理措施437.6 高空作业安全处理措施467.7 物体打击风险处理措施477.8 机械伤害及机械倾覆风险处理措施487.9 交通安全风险处理措施497.10 火灾安全风险处理措施517.11 防洪安全风险处理措施528 队伍部署及任务划分559 安全教育培训和安全生产检查5610 现场警示、标识规划及现场设施布置5711 设备器具及材料5812 过程及追溯性记录文件格式和要求5913 应急预案与演练6014 考核规定6115 附则6161安全风险管理实施细则1 编制目标及依据1.1 编制目标为进一步加强蒙华铁路工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失，采取措施有效规避和控制安全风险，确保工程安全，确保项目管理目标的实现，依据蒙华铁路MHTJ-12标段项目经理部风险工程管理办法，特制定本细则。1.2 适用范围本细则适用于中建股份有限公司蒙华铁路MHTJ-12标二XXX施工阶段的风险评估与管理工作，各XXX必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。1.3 编制依据铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB10301-2009)；铁路路基工程施工安全技术规程（TB10302-2009)；铁路桥涵工程施工安全技术规程（TB10303-2009)；铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号）；项目管理办法（蒙西华中铁路有限公司下发的管理制度标准化相关内容）；铁三院下发的桥涵、路基设计图纸； 合同段本项目合同、招标文件、设计图纸、实施性施工组织设计等。2 工程概况2.1 线路概况及主要工程内容新建蒙西至华中地区铁路煤运通道土建工程MHTJ-12标段起讫里程为DK563+515DK614+862.04，正线长度50.975公里，自万荣隧道出口至中条山隧道进口，地势北高南低，途中经跨万荣县、临猗县、盐湖区三个县（区）级行政区域。本XXX为第二XXX，起止里程为DK580+504.49DK602+814.47，长22.31Km本XXX主要工程内容包括：路基11段/16.98Km，站场1个（临猗站）/2.9Km，桥梁11座/2.43Km，涵洞59座，框架桥6座，水泥挤密桩129.5万m，水泥搅拌桩234.1万m，螺杆桩15.6万m，填方585.3万方，挖方13.6万方。2.2 主要技术标准铁路等级：煤运专线 正线数目：双线 设计行车速度：120km/h 最小曲线半径：一般地段3500m，个别地段2000m 牵引种类：电力 最大坡度（%）：62.3地形地貌本XXX位于山西省运城市境内，途径盐湖区和临猗县两个行政区域，地势北高南低。地貌单元为峨眉台地和运城盆地，峨眉台地为黄土台塬，台地顶部地形平缓完整，塬周边向源侵蚀现象明显，冲沟发育深切，地形起伏很大，地面高程404.1648m。运城盆地又名涑水河冲积平原，地形较为平坦，多为耕地。2.4 工程地质本XXX位置主要分布于峨眉台地、涑水河冲积平原，地形平坦开阔，峨眉台地主要为黏质老黄土、粉砂、细砂，涑水河冲积平原地区为粉质粘土、粉土、砂类土，粘质新、老黄土具有湿陷性。南部中条山山脚为粉土、砂类土、粗圆砾土、卵石土。2.5 不良地质及特殊岩土峨眉台地顶部平缓，冲沟深切现象明显，沟中常见黄土崩塌现象。顶部冲沟边缘有黄土陷穴分布，对路基工程危害较大。峨眉台地风积及冲积新、老黄土普遍具有湿陷性，盐湖区普遍分布盐渍土，盐渍类型为弱中等亚硫酸盐、硫酸盐、氯盐盐渍土。2.6 水文地质地下水主要为第四系孔隙潜水，主要赋存于平原、河谷阶地及山间盆地区的第四系松散堆积层中，局部具承压性，其中砂类土、碎石类土层中水量丰富，地下水埋藏较浅，一般为1-10m。局部地势低洼段的地下水对混凝土具有侵蚀性，环境作用等级H1H2。运城盐池区地下水具有强侵蚀性，环境作用等级H2H4。对砼具弱强硫酸型酸性侵蚀及弱中等溶出性侵蚀，按铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定，其侵蚀等级为H1H3。2.7 地震动参数地震动峰值加速度值为0.015g。地震基本烈度为VII。2.8 气象特征项目所在运城境内，全年受季风活动影响，属暖温带大陆性季风气候。冬季受西伯利亚干冷气流控制，盛行西北季风，气候特点为寒冷、干燥；夏季受太平洋暖湿气流控制，盛行东南季风，气候特点是高温、多雨，降雨集中且多暴雨和雷阵雨。年均气温13.3，冬季为每年12月至次年的2月，最低气温17，最大冻结深度0.6m，雨季为每年79月，最大降雨量为150mm/月。3 风险管理机构及职责3.1 风险管理机构本标段风险管理采用项目经理部、项目XXX、作业队三级管理。XXX内路基11段/16.98Km，站场1个（临猗站）/2.9Km，桥梁11座/2.43Km，涵洞59座，框架桥6座，水泥挤密桩129.5万m，水泥搅拌桩234.1万m，螺杆桩15.6万m，填方585.3万方，挖方13.6万方。为有效规避风险，成立风险评估与管理领导小组。风险管理领导小组人员名单见表3.1，风险管理组织机构见图3.2。3.1 风险管理领导小组人员名单姓 名 职 务 联系电话组 长 彭 岳 XXX经理组长 陈延旗 XXX总工李佳文 生产经理 员 XXX 安全总监 质量总监 刘安全 物资设备部刘国栋 试验室副主任陈志新 综合办主任李建平 安全部经理胡 攀 商务经理彭 强 协调经理肖 波 工程管理部经理兼XXX段长杨常军 质量部经理谢建军 协调部经理国建筑股份有限公司蒙华铁路MHTJ-12标段项目经理部 安全风险管理实施细则图3.2 风险管理组织机构图中国建筑股份有限公司蒙华铁路MHTJ-12标段项目经理部 安全风险管理实施细则风险评估与管理领导小组负责XXX内风险管理的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在XXX综合办公室。同时XXX成立风险管理专家组，负责风险管理工作。3.2 XXX风险评估与管理职责3.2.1进行施工阶段的动态风险评估工作。3.2.2制订风险管理工作实施细则。3.2.3根据风险评估结果提出相应的处理措施，报蒙西华中铁路有限公司审批后实施。3.2.4全面组织和协调本XXX施工阶段期间风险评估与管理工作。3.2.5制订风险管理计划。确定风险目标、原则和策略；提出工作目标、范围、方法与评估标准；明确参与各方的职责。3.2.6实施施工阶段风险评估工作。3.2.7负责对高度和极高的风险等级进行审查。3.2.8必要时委托相关专业机构进行风险监测。3.3 风险评估与管理专家组主要职责3.3.1制定风险管理计划，为本XXX施工中的风险识别、风险评估、风险评价、风险处理、风险监测和形成最终风险评估报告等风险管理全过程指导；3.3.2 出具和审签风险评估结果。3.4 XXX各部门主要职责3.4.1 安全部职责(1)组织安全生产培训、安全技术交底责任；(2)现场安全警示标识规划、设施布置、风险源告知制度、对识别的安全风险进行公示等方面的工作内容；(3)施工期间风险评估与管理的归口管理部门，负责实施风险评估与管理工作；(4)检查督促XXX风险处理措施的落实情况；(5)根据设计文件完成风险评估报告，提出风险评估结果；(6)监督、协调XXX处理风险评估与管理工作中的有关问题；(7)对施工阶段风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；(8)根据风险监测结果，调整风险处理措施。 3.4.2工程部职责(1)编制工点专项施工方案；(2)根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告，内部审核后报监理单位、设计单位、蒙西华中铁路公司审查批准； (3)检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况； (4)参与风险工点风险评估工作，根据风险评估结果制定有针对性技术措施；(5)负责与相关单位及小组成员的沟通。 3.4.3物资设备部职责 (1)在进行本项目设备物资管理的同时，为安全生产做好物资设备方面的工作；(2)重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定；(3)定期检查劳动安全防护用品的使用情况，对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换；(4)建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护用品的信息。根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。3.4.4 综合管理部职责 (1)从办公室日常工作入手，做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作，为安全生产做好后勤保障方面的工作。熟悉各职能部门的安全生产职责，熟悉国家有关安全的方针政策法规；(2)协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时做好有关安全文件的报送和传达；(3)组织检查落实干部值班制度； (4)做好部门人员的日常安全和教育，提高安全意识； (5)加强对XXX车辆、生活区、办公区、食堂经常性安全检查，防范安全事故的发生； (6)及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料，为安全生产服务。 3.4.5财务部职责 按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位，提供风险评估与管理的所需资金。3.4.6 其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。3.5培训计划3.6.1培训形式（1）、会议形式。主要有：安全知识讲座、安全例会、月度工作会、事故案例分析会等。（2）、张挂形式。主要有：安全宣传条幅、标语、安全宣传栏等。（3）、影像形势。主要有：安全教育光碟、安全讲座录象、课件等。（4）、现场观摩演示形式。主要有：安全操作方法演示、应急演练及急救措施等。3.6.2培训要求（1）、三类人员初次培训时间不少于32学时、每年再培训时间不少于12学时；安全生产管理人员安全资格培训时间不少于48学时，再培训时间不低于16学时；（2）、新员工、转岗、复工人员三级教育按2015年XXX三级教育新培训大纲执行，考试按新编试卷进行考试。培训时间不少于50学时。（3）、特种作业人员、特种设备作业人员，培训时间按照特种作业（设备）作业人员安全技术培训考核管理办法规定执行；（4）、施工员、班组长每年进行安全培训，时间不少于24学时；（5）、全员安全知识普及培训，时间不少于24学时。 （6）、采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，对相关人员进行有针对性的临时安全培训；（7）、特种作业人员换证随时培训。（8）、公司组织的安全培训，参加人员、学时等，按公司要求完成。3.6.3培训内容2015年度安全教育培训计划序号培训时间培训项目培训内容培训目的课时主讲培训对象12015年9月安全生产法律法规、安全规章制度、新颁布安全生产法、建筑工程安全生产管理条例、生产经营单位安全培训规定职业健康安全环境保护规章制度，了解安全生产法颁布背景、生产经营单位责任掌握从业人员权利义务、了解建筑施工安全管理规定、安全培训相关规定，了解职业健康安全环境保护安全环保规章制度。4李建平XXX全体管理人员22015年9月安全技术交底培训交底项目、专项施工方案内容了解安全技术交底目的意义、交底范围、交底方式、专项施工方案重点、难点2李建平现场管理人员32015年10月岗位操作规程宣贯，危险源辨识培训岗位安全操作规程细则，危险源种类、存在部位、危险源告知、隐患排查规定、隐患排查方法熟悉各岗位安全操作规程，了解危险源辨识方法、学会辨识身边危险源、危险源防控措施、了解隐患排查、报告规定、重大隐患界定、告知内容4李建平施工员、全体作业人员42015年11月劳动防护用品、安全防护设施讲座劳动防护用品管理规定、穿戴和使用方法、发放标准、安全防护设施种类、防护性能了解劳动防护用品、安全防护设施的必要性，学会正确佩戴劳动防护用品，维护保养安全防护设施方法1XXX施工员、全体作业人员52015年12月事故案例分析同行业典型事故案例分析、事故原因分析方法事故造成危害、汲取的教训、学习分析事故原因、事故防范措施2XXX施工员、班组长62016年1月安全生产技术培训，安全生产标准化讲座安全生产技术基础知识、“临时用电安全”、“特种设备安全”，安全生产标准化宣贯掌握通用安全生产技术、临时用电、特种设备安全知识、使用中安全注意事项，了解安全生产标准化意义、XXX安全生产标准化要求、执行规范4XXX施工员、现场作业人员72016年5月特种设备安全法、特种作业安全培训，应急知识讲座（含演练）特种设备安全法、特种作业安全管理规定，安全操作方法，综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急救援实战演练了解特种设备分类、管理规定、特种作业安全操作规程，掌握现场实际操作方法和安全注意事项，了解事故类型、应急处置程序、事故报告程序和时限、掌握现场急救知识和急救措施3李建平全体特种作业人员（含特种设备作业人员），应急救援队伍、现场作业人员82016年7月环境保护法、环保知识培训环境保护法、XXX环境保护管理规定、雾霾产生根源、保护环境如何从我做起了解国家环境保护法律规定、XXX影响环境的施工环节、环境保护岗位职责、掌握危险废物、生产生活垃圾可回收不可回收分类意义、提高环境保护意识2李建平全员、协作单位92016年7月消防法、消防知识培训消防法、消防岗位职责、消防安全常识二十条、“消防四懂四会”、“四个能力五个第一”宣讲、火灾种类、灭火器材性能、使用方法了解公民防火义务、消防职责、了解动火管理规定、掌握火灾报警、扑灭初期火灾、逃生、自救互救方法；掌握灭火器材使用方法、消防标识、疏散常识2李建平全员协作单位102016年8月职业病防治法、职业病预防知识培训职业病防治法、职业病种类、危害、预防知识了解职业病防治国家相关规定、XXX职业健康管理规定、职责、了解XXX职业危害类型、造成后果、预防措施2李建平施工员、班组长、接害作业人员112016年8月冬季施工安全培训冬季“五防”内容、安全措施、冬季施工安全管理规定了解冬季施工“五防”内容、要点和控制措施、冬季施工安全注意事项2李建平施工员、班组长、现场作业人员122016年9月交通法、交通运输安全知识培训交通法、交通安运输全管理规定了解交通安全相关法律规定、道路运输管理规定、掌握车辆维护保养常识2XXX施工员、班组长、协作单位132016年10月安全生产法律法规讲座劳动法、工伤保险条例了解法律相关内容、熟悉劳动者权利和义务等相关内容、了解工伤界定范围、违法处罚2XXX全员、协作单位4 安全管理制度结合项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有检查、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。建立安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全技术交底制度、特种作业人员持证上岗制度、危险岗位的操作规程和书面告知制度、防洪防汛施工安全制度、高空作业安全制度、各种机械的操作规则及注意事项、用电安全须知及防火、防风安全制度、各种安全标志的设置规则及维护制度、有关部门劳动保护法规的执行制度、安全生产宣传制度、安全标志的设置及维护措施等、重大安全应急救援预案及演练制度、意外伤害保险制度、事故报告和调查处理制度。4.1 安全生产责任制4.1.1XXX经理XXX经理对本XXX承包工程项目的安全生产负全面领导责任。认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，提出有针对性的安全管理要求，履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度、施工安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；领导组织安全生产检查，对存在问题落实解决；发生事故保护好现场，及时总结，接受教训。4.1.2安全总监安全总监是安全工作的主要责任人，负责处理安全及防止所有职工人身事故的问题。定期组织职工进行安全教育，对存在的安全隐患及时提出整改措施，落实到人，并进行限期整改后的复查，组织开展安全文明标准化工地建设活动，督促业务人员建立各项安全管理台帐，对本XXX的施工安全生产负直接责任。4.1.3XXX总工负责贯彻国家、地方和行业有关的安全技术法规和标准。主持重大项目的安全技术和改善劳动条件问题的研究并审定安全生产决策(定)中的技术可靠性。主持对职工进行安全技术教育和培训的工作，主持重要项目的安全技术交底工作。主持对安全技术措施实施情况的检查，组织定期检查并及时解决安全生产工作中所存在的技术问题。参加重大安全隐患、安全和伤亡事故的调查分析，发现问题及时解决。主持和组织有关生产安全的信息工作和技术总结与发展工作。对本XXX工程项目劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。4.1.4安全部经理认真传达贯彻落实上级及项目经理有关安全工作的决定、文件指示、会议精神，定期组织职工进行安全教育及安全检查，组织召开安全例会，开展安全劳动竞赛活动，大力推广安全生产的先进经验，对存在的安全隐患提出整改措施，并进行限期整改后的复查，组织开展安全文明标准化工地建设活动，建立各项安全管理台帐。发生事故保护好现场，写事故报告。负责组织编写事故救援预案、事故调查、抢险预案。4.1.5工程部经理 认真贯彻执行国家和行业、上级的安全生产法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求；负责专项施工方案、预案、重要技术措施(含技术安全措施)的审核，并督促贯彻执行；负责审核各单位工程施工组织设计，组织标段总体施工组织设计、重点工程施工组织设计的编制和实施工作；组织制定项目有关技术安全标准和要求4.1.6专职安全检查工程师认真学习并执行有关规章制度，制定项目和重点、专项工程的安全预防措施，负责对施工过程的安全工作进行检查监督，对职工进行安全教育培训考核，并有安全检查和教育的记录。编写安全事故救援预案,及时解决安全工作中存在的问题，及时提出防范措施。安全检查工程师必须持证上岗、选派有安全管理工作经验5年以上的人员。4.1.7专职安全员对所管辖区段的施工安全负直接责任。对职工进行安全教育，对辖区的作业队的施工安全进行检测并记录，对违反安全操作规定的行为进行制止，并向安全管理工程师及经理部报告。参加编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。负责对施工过程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工，报告安全检查工程师并提出处理意见和整改措施。4.1.8兼职安全员职责对所在工班安全负责。具体落实各项安全措施，对施工人员进行安全教育，对施工的工序进行安全检查并有记录，及时报告专职安全员及工班长有关的施工安全隐患。对施工人员违反安全规定的进行制止并报告专职安全员，提出处罚意见。4.2 安全事故申报制度4.1.1施工中如果发生安全事故，为减少损失和及时处理，必须立即向业主、监理和上级有关部门进行报告。4.1.2参加各方面组成的事故调查处理委员会，组织指挥有关人员积极抢救伤员，采取措施迅速恢复施工并做好调查工作，认定事故类别、事故原因及责任单位和责任人，完成事故分析纪要，然后上报。4.3 安全教育培训制度4.3.1XXX经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。4.3.2项目开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。4.3.3组织上场人员认真学习安全生产法等有关安全的法律、法规、办法和制度，对全体现场职工进行主人翁责任感和安全第一的教育、本职工作安全基本知识技能安全教育、操作规程、排除险情和应急措施的教育、遵守规章制度和岗位作业标准教育。4.3.4新工人上岗须进行XXX、作业队和班组的三级教育，工人变换工种须进行新工种的安全技术教育，使每个工人都掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程。施工现场制作安全宣传栏和警示标志，配齐安全防护用品。对全体职工进行安全知识和基本技能培训，熟悉和遵守有关安全技术操作规程，并进行安全考试。对进入施工现场人员要交代安全注意事项，穿戴安全防护用品。4.4 特殊工种持证上岗制度对从事焊接、电气、高空、起重、压力容器等作业的人员和各种机械的操作人员进行安全生产知识教育，并经专业培训和考试，合格后方可上岗作业。4.5 安全检查制度各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据，建立问题库，形成闭环管理。4.5.1开工前的安全检查开工前安全检查主要内容为实施性施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。4.5.2安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查，班组每日进行自检、互检、交接班检查。专职安全员进行日常检查，发现安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。安全检查结果应每月报安全部统一汇总存档。4.5.3经常性的的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、脚手架等。4.5.4专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。4.5.5季节性、节假日安全生产专项检查检查内容有：夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。4.5.6建立安全生产检查制度，做到班组日查，队周总结，XXX每月进行一次安全教育和检查评比，使警钟常鸣，常抓不懈。4.5.7为保证安全规定及措施的落实，建立安全检查程序见图4.1。图4.1 安全检查程序框图4.6 安全评比制度对查出的安全隐患和发现好的安全工作经验后，及时以现场会的形式进行安全评比工作，表彰先进，激励后进，对违章作业酿成事故的单位和个人进行处理，并在评比会上兑现奖罚规定。4.7 机械作业管理制度机械设备的使用贯彻“管用结合，人机固定”的原则。按设备性能合理安排，正确使用，充分发挥设备效能，保证安全生产。保障部对工地所有机械统一定期进行安全检查，发现问题及时解决，消除不安全的因素。各种机械设备均制定安全技术操作规程，并认真检查落实情况。4.8 用电安全制度4.8.1加强现场用电管理。生产、生活用电按照有关规定架设线路、建立变电站和安装变压器级配电盘。电工由经过专业培训、持证上岗，并由丰富管电经验的人员组成。设置好断电和灭火装置、消防器材。在高压线下作业或堆放物料，搭设临时设施，停放机械设备，起重作业，都严格按规定的高度和范围进行。严禁乱拉电线和私接电器设备，非专业电工不得从事电工作业。4.8.2各种设备局部照明使用36V及以下的安全电压，在潮湿的环境中工作时，行灯电压不超过12V，安全电压的电源用双线圈变压器，手持行灯有绝缘良好的手柄和护罩。电工、电焊工等持证上岗，规范作业。不得带电作业。电焊工作业时必须戴防护面具、专用手套。4.8.3临时用电符合供电安全运行规程，并定期检查和防护，对检查不合格的电器设备和线路，及时更换，严禁带故障运行或作业。施工用电线路架设时将从以下几方面进行安全控制：(1) 支线架设,支线选用绝缘好，无老化、破损和漏电的电线；电杆架空敷设，并用绝缘子固定。过道电线采用硬质护套管并作标记。室外支线用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。配电箱的电缆线有套管，电线进出不混乱，大容量配电箱上进线加滴水弯。(2) 现场照明,一般场所采用220V电压。照明导线均安装绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳接地或接零。单相回路内的照明开关箱装设漏电保护器。室外照明灯具距地面不低于3m；室内距地面不低于2.4m。(3) 架空线设在专用电杆上，严禁架设在树或脚手架上。架空线装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距离等符合架空线路要求，其电板线离地2.5m以上加绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6.5m以上。对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等设置醒目的安全标志。严禁将电线搭靠或固定在机械、钢筋、管子等金属件及树木上。所有电器开关都必须完好无损、接线正确、绝缘良好、标识明显，确保用电安全。4.9 高风险工点跟班作业制度4.9.1根据本项目工程特点，本XXX的初始风险等级存在高风险工点。XXX对管内高风险工点实行XXX经理和各部门负责人跟班作业制度，按照XXX经理和专业工程师包点原则，对极高风险工点，实行领导包点、XXX经理和专业工程师跟班作业和现场指导制度。并制定相应检查制度和建立检查台账。4.9.2各级管理人员应严格执行跟班作业制度，各级包保干部对施工作业进行全过程卡控盯防，对工前点名、安全防护、作业质量、收工总结等关键环节进行现场督导，确保作业安全和施工质量达标。4.9.3XXX副经理和各部门负责人每星期轮流值班，每天必须保证1人跟班作业（具体见下表4.1所示），各作业队自行编制本作业队高风险工点跟班作业值班安排。4.9.4跟班作业值班人员主要职责是施工指挥、协调生产、确保安全，侧重于跟中、夜班，对跟班时无故空班和迟到早退者，除不予考勤计数外还要扣罚当月绩效工资。跟班作业时，跟班人员重点要对施工的各生产工作面进行细致检查，特别要深入风险管理重点工作面进行巡查作业，发现安全问题及时处理，发现当班有发生安全事故，跟班管理人员负直接责任。4.9.5XXX风险管理领导小组对管理人员跟班作业绩效实行月度通报、季度考核，并将情况纳入个人年度考核和审评，充分利用经济杠杆调节和促进他们的工作积极性。4.9.6凡不按跟班管理制度要求跟班作业的、在现场未发现问题而被其他检查人员现场查出问题或隐患的、虚假汇报或隐瞒不报的，一律按相关安全文件相应条款进行责任追究和严厉处罚。表4.1高风险工点项目领导跟班作业值班表序号日期跟班作业项目领导职务联系电话1星期一彭岳XXX经理186851289382星期二陈延旗XXX总工程师136676922913星期三李佳文生产经理187112786004星期四胡攀商务经理152230047705星期五彭强协调经理137873113446星期六XXX安全总监185238101037星期日刘立宽质量总监151773450214.10 高风险工点包保制度4.10.1XXX安全包保责任对所负责工程项目的安全、人员健康负领导责任。贯彻执行国家、山西省安全生产、劳动保护、职工健康等方面的法律、规范，及时传达蒙西华中铁路公司的指令，并督促检查落实。对作业队的施工安全生产进行领导、教育、监督检查和管理。采取有效措施确保施工安全目标实现，明确安全重点防范部位，制订工程安全技术措施，并进行安全技术交底。有权制止违章指挥、违章作业。定期组织安全检查和安全评比。制订安全奖惩细则，并实施安全奖惩。发生事故按规定及时上报有关部门，并积极组织救护，保护现场，参加事故调查、分析和处理。4.10.2作业队安全包保责任服从业主领导，接受业主管理。在施工中必须认真遵守国家劳动保护法以及国家和上级有关部门关于安全施工的一切法律、法规等。对本管段的安全生产负直接责任，同时有义务接受XXX的安全领导、安全教育、安全监督检查和管理。在组织施工生产中必须遵守国家的相关法律、法规，确保国家财产和人员安全健康不受损失，并全面贯彻落实业主制定的安全生产管理办法、安全规章制度及有关安全工作的指示、决定。如在组织施工中由于安全管理不善，领导和监督检查不力，违章指挥或玩忽职守，违章操作、野蛮施工，致使所管辖范围出乱或发生安全事故，XXX可根据事故责任的大小、政治声誉的影响及经济损失的程度，追究责任和实行经济处罚，事故严重的将追究其刑事责任。必须派专人做好事故易发地段的防护和巡查工作。负责保管XXX所发的一切安全器材，如：袖章、彩旗、信号旗、对讲机等，丢失或故意损坏，须加倍赔偿。有义务接受XXX的安全教育，无条件服从XXX的安全检查，并实行相应的奖惩制度。要遵守一切机械设备的安全操作规定，严禁违章指挥。按照XXX统一部署，对所承担管区坚持“雨前、冒雨、雨后”为主要内容的防洪“三检制”和汛期值班制度，发现险情及时上报业主调度室，并积极组织人力、机具进行抢险。4.10.3高风险工点领导包保规定如下XXX对高风险工点实行包保制度，包保人为管生产的领导班子成员及主要部门负责人，包保分片、分专业进行划分。包保人每旬对所包保的每个工点的检查不得少于1次，检查后应按规定格式留下记录，记录交安质部统一存档。XXX建立风险工点包保人分工表，作业队相应建立高风险工点包保责任制。各工地包保责任人见表4.2 表4.2 中建股份公司蒙华铁路项目部二XXX风险工点包保分工表序号风险工点XXX包保领导XXX包保人1阁头村大桥生产经理李佳文肖 波2令狐村跨夹马口干渠中桥生产经理李佳文肖 波3上朝村跨238省道中桥生产经理李佳文肖 波4涑水河中桥安全总监XXX李建平5王寮村跨239省道中桥质量经理刘立宽杨常军6下钻大西高铁大桥商务经理胡攀潘平龙7跨尊村引黄干渠中桥安全总监XXX李建平8跨运风高速特大桥XXX总工陈延旗肖波5 风险评估与管理5.1 风险评估与管理的过程施工阶段风险评估与管理的过程如图5.1所示：识别所有潜在的风险因素概率估计损失或不利后果分析风险等级风险接受准则风险接受风险减轻风险转移风险规避风险监测和检查判断风险是否在接受范围内风险处理措施结束图5.1 风险管理全过程是制定风险管理计划，确定风险管理的目标和准则5.2 施工阶段的风险评估与管理 5.2.1 施工阶段风险评估与管理的实施主体是项目XXX，按照项目经理部规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点，注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制（成本控制）等风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对管段内不同的工程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。 5.2.2 施工阶段风险评估与管理要点 施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工组织设计进行。本XXX工程安全风险管理范围主要包括桥梁、路基填方及车站。路基桥梁按照主要风险源进行评估。 施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。 施工阶段风险因素识别可参照铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设2010162号），结合规范、施工工艺与有关规定，确定典型风险因素。 施工阶段应根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配备及实施方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括： 在施工过程中，应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平，应及时上报项目经理部，经共同研究决策后采取更为有效的应对措施；在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别。再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测；施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通；在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。 5.2.3 风险处理四种基本措施 接受风险：也称风险自留，是指项目参与方自己承担风险带来的损失，并做好相应的准备工作。 减轻风险：是指减少风险发生的概率或控制风险的损失，或者增加风险承担者，将风险各个部分分配给不同的参与方。 转移风险：是指当有些风险无法回避、必须直接面对，而自己的承受能力又无法有效地承担时，采用某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任转移给他人。转移风险的方法很多，主要包括非保险转移和保险转移两大类。 规避风险：是指风险评估后，项目风险发生的概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低该风险，这时应采取放弃项目、放弃原有行动计划或改变目标的方法。5.2.4评估方法 风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法。本XXX主要使用专家调查法。 专家调查法即先由专家对风险因素的发生概率和权重做出一个主观估计，然后通过专家委员会对评估报告进行评审。5.2.5风险等级标准和接受标准 事故发生概率的等级标准表5.1 概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2100030010001003003010092101F2或1SI10SI=1或1101100.110.010.124624260.5210310130.11104101.540.31.510310130.510.5 表5.6 环境影响等级标准后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级54321环境影响描述永久的且严重的永久的但轻微的长期的临时的但严重的临时的且轻微的注：1、“临时的”含义为在施工工期内可以消除；2、“长期的”含义在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；3、“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。 表5.7 风险等级标准 后果等级概率等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度表5.8 风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度可忽略此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测中度可接受此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测高度不期望此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失(ALARP准则)。极高不可接受此类风险最大，必须高度重视，一般应规避，否则要不惜代价将降低风险至少降低到不期望的程度。5.2.6 风险处理规定 根据XXX的风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。 根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。 对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。 5.2.7 风险监测规定 制定风险监测计划，提出监测标准； 跟踪风险管理计划的实施，采用有效的方法及手段，监测和应对风险； 报告风险状态，发出风险预警信号，提出风险处理建议。5.3 危险源辨识 5.3.1辨识范围 危险源辨识覆盖本XXX施工建设的全过程，起讫里程为DK580+504DK602+814。主要工程有土石方、桥梁。重点工程包括：路基土石方工程、阁头村大桥、上朝村跨238省道中桥、王寮村跨239省道中桥、涑水河中桥、下穿大西高铁大桥、跨尊村引黄干渠中桥、跨运风高速特大桥。 考虑7种危害因素 化学危害：各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等。 机械危害：造成人体扎伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、骨折、扭伤、冲击伤、切断伤。 电气危害：设备设施安全装备缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损坏等。 人机工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害。 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。 施工过程中的设施危害、基坑塌方等。 覆盖三种时态 过去：作业活动系统或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故。 现在：作业活动系统或设备等现在