佛山市顺德区户外招牌广告设置管理试行办法.doc

佛山市顺德区户外招牌广告设置管理试行办法（征询意见稿）第一条 （目的和依据）为加强我区户外招牌广告的设置管理，规范户外招牌广告设置的标准，维护市容市貌美观，根据城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第101号）、广东省城市市容和环境卫生管理规定（粤府函2000215号）和有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。第二条 （适用范围）本区行政区域内户外招牌广告的设置适用本办法。第三条 （管理部门和审批职责） 区建设局负责全区户外招牌广告设置的监督管理，并负责区内十五条主干道两侧（除公路及其两侧控制范围内）T型立柱户外广告牌设置的审批（公路及其两侧控制范围由公路部门审批）；各镇（街道）城市建设管理办公室（新城区开发中心）负责辖区范围内户外招牌广告设置的审批和监督管理。第四条 （设置原则）户外招牌广告设置应当符合城市规划要求，合理布局、美观、规范。户外招牌广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合美化市容的要求。户外招牌广告设置使用权可以通过协议、招标和拍卖等方式取得，利用本区重要城市道路、重要地段和公路两侧范围设置户外招牌广告的应通过招标或其他公开竞争方式取得设置使用权。第五条 （设置规划）区内十五条主干道两侧的T型立柱户外广告牌的设置规划，由建设局负责组织有关部门编制，并定期向社会公布。设置使用权通过公开招标形式推出社会。镇（街道）范围内户外招牌广告设置的重要地段确定和规划，由各镇（街道）城市建设管理办公室（新城区开发中心）组织有关部门编制，并报区建设局备案。第六条 （户外招牌广告设置标准）户外招牌广告的设计、制作和安装设置必须符合相应的技术、质量标准并符合下列要求： （一） 户外招牌广告的设置规划可结合城市详细规划、道路整治规划和市容景观建设要求进行编制； （二） 广告牌距离低压电力线或电话线净距不得小于0.5米； （三） 广告牌距离十千伏高压电力线净距不得小于3米； （四） 大型立柱广告牌距离地面净空不得低于15米；设在有飘板的人行道上方的广告牌，距离地面净空不得低于2.8米； （五）市区内街消防通道上空4.5米以下，宽3.5米以内范围不得设置户外招牌广告； （六） 在同一地段相连或同一建筑物设置多个户外招牌广告的，必须整体考虑设计方案，统一规格，整齐美观； （七）建筑立面广告设置应根据原有建筑物的平面轮廓及立面效果，按照适当的比例确定户外招牌广告的尺寸。其中，垂直于建筑物立面的广告设置，其底部离地面的净空高度不得小于米；沿路建筑退让道路规划红线的，广告牌外缘挑出距离不得超过1.5米。 平行于建筑物立面设置广告的，广告不能遮挡窗口和建筑物特色装饰细部；设置高度不得超过屋顶高度；广告突出墙面的距离不得超过米。（八） 贴附沿路实体围墙的广告，其突出墙面的距离不得大于米，高度不得超出围墙高度。 （九） 在楼顶设置广告牌的：1、高度在12米及12米以下建筑物的屋顶招牌广告牌高度不能超过3米；2、高度在12米以上24米以下建筑物的屋顶招牌广告牌高度不能超过4米；3、高度在24米以上50米以下的屋顶广告牌高度不能超过5米；4、宽度不能超过建筑物（构筑物）的宽度；5、设置方向必须平衡建筑物沿街立面；6、广告牌支架要安全封闭、不能外露。（十） 户外广告牌画面应采用电脑喷画、霓虹灯、灯箱、闪烁光源以及其他新型材料等形式，并设有灯饰亮化，增强美化效果。 （十一） 在地面设置的户外招牌广告必须采用单立柱或双立柱，不得采用角铁支架落地。其中，在主干道两侧设置的大型立柱广告牌画面宽度不得大于18米，画面高度不得大于6米。 （十二） 在人行天桥设置的户外广告必须以通透的霓虹灯形式，占用位置不得超过桥体本身。 第七条 （户外招牌广告施工期限）户外广告牌设置应当自审核批准之日起3个月内设置；逾期未设置的，其审批即行失效。第八条 在新建建筑物设置的户外招牌广告与建筑功能密切相关的，应在建筑设计和报审过程中，作为建筑物的一部分同时反映。第九条 （禁止设置的情形） 有下列情形之一的，不得设置户外招牌广告： （一） 影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的； （二） 国家机关、文物保护单位建筑物及纪念性和有代表性的现代建筑物； （三） 利用交通安全设施、交通标志的； （四） 利用电力杆、电信杆、路灯杆、树干的； （五） 利用违章建筑物、危房及其他可能危及安全的建筑物和设施的； （六） 利用居民住宅区内的建筑物外墙立面、天面、栏杆及围墙设置户外招牌广告的； （七） 粗制滥造、形象丑陋影响市容市貌及景观的； （八） 横跨马路张挂横额、标语等（政治性的宣传横额、标语经审批可临时张挂，但期满后应及时拆除，并保证张挂期间的安全）。 （九） 利用危房或可能危及建筑物和设施安全的。（十） 区、镇（街道）有关管理规定禁止设置户外招牌广告的区域。 第十条 （广告宣传栏设置）临时张贴宣传画、招贴广告等必须到公共广告栏内张贴，严禁任何单位和个人随意张贴广告。公共广告栏由镇（街道）城市建设管理办公室（新城区开发中心）负责规划设置和管理。第十一条（公交候车亭广告的设置）利用公交候车亭设置广告的，应当结合候车亭一并设计和报批。 第十二条 （公益性宣传标语设置）临时设置的公益性宣传标语（画、牌等），可直接报当地的城市建设管理办公室（新城区开发中心）、工商管理部门同意后设置，并按期拆除。 第十三条 （区、镇（街道）大型活动的临时广告设置） 举办区、镇（街道）大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后7日内予以撤除，确需保留的，需经原审批机关同意。 第十四条 （广告牌审批证号标示）经批准设置的户外招牌广告，必须在其右下角标明发布广告的单位名称、户外招牌广告设置许可证证号和工商部门核发的户外招牌广告登记证证号。 第十五条 （户外招牌广告设置期限）设置户外招牌广告必须按批准的地点、形式、规格、时间等设置，户外招牌广告牌画面不得空置。户外招牌广告设置期满，设置者应当自行拆除；确需延期的，应在期满前1个月到原审批部门办理延期设置手续。第十六条 （变更登记）已经批准但需要变更登记事项的，应当就变更事项向原审批部门申请办理变更手续，经批准后方可变更。 第十七条 （临时构筑物的户外招牌广告拆迁责任）凡经批准设置的户外招牌广告是临时构筑物，如因城市建设或其他特殊情况需要拆除或迁移的，由设置者无条件自行拆除或迁移。第十八条 （广告结构安全质量）户外招牌广告结构应当符合牢固、安全的要求。其中，广告牌画面面积超过20平方米或广告牌最高点离地面高度超过5米的T型立柱广告牌以及高度超过3米或广告设置面积超过30平方米的建筑物楼顶、墙身户外招牌广告牌必须由具相应资质的企业进行设计和安装。 第十九条 （安全和维护责任）设置户外招牌广告的单位和个人对户外招牌广告设施负有安全责任，并负责对广告设施进行维护，保持广告设施完整、美观、整洁，并应当经常检查，发现广告图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形、脱色、肮脏等情况，要立即予以恢复或拆除；过期或失去使用价值的户外招牌广告必须及时拆除；遇台风等自然灾害应对户外招牌广告牌加强安全防范措施。 第二十条 （对存在安全隐患的户外招牌广告牌应急处理）对于存在安全隐患或由于自然灾害、意外事件造成户外招牌广告设施损坏，妨碍公共安全的，户外招牌广告监管机构可以先行处理，再通知设置者在限期内予以清理或者修复，逾期不清理或修复的，由行政执法部门拆除，其费用由设置者承担。第二十一条 （设置申请人资格）凡申请设置户外招牌广告的单位和个人，应持有工商部门核发的工商营业执照和户外广告经营许可证。第二十二条 (申请设置户外招牌广告应当提交的材料)申请设置户外招牌广告应提交的材料：（一） 填写好顺德区户外广告设置申请表（一式三份）；（二） 设置申请单位的工商营业执照（提交复印件，核对原件）；（三） 工商部门核发的户外广告登记证（提交复印件，核对原件）；（四） 广告经营许可证（提交复印件，核对原件）；（五） T形落地大型广告附设计图纸、与场地单位签订的使用场地协议书、用规划图标出设置位置图；（六） 通过招投标形式取得专营权的，应提供中标文件。第二十三条 （审批程序）申请设置户外招牌广告的审批程序：（一） 户外招牌广告设置者持工商行政主管部门核发的户外广告经营许可证到各镇（街道）城市建设管理办公室领取顺德区户外广告设置申请表并按要求填妥。（二） 报场地所有者加具同意使用场地意见（或提供场地产权证明、使用协议、合同、中标文件等）。（三） 报工商行政主管部门审查广告内容或提供由工商行政主管部门核发的户外广告登记证明。（四） 报有关审批部门。在镇（街道）辖区范围内设置的由镇（街道）城市建设管理办公室（新城区开发中心）审批；其中，在区内十五条主干道两侧（除公路及其两侧控制范围）内设置的T型立柱户外广告须经设置地所在镇（街道）初审后，报区建设局审批。审批同意设置的，由审批机关发给户外广告设置许可证。第二十四条 （违规处罚办法）违反本办法设置户外招牌广告的，由行政执法部门责令限期改正或拆除，并依法予以处罚；逾期不改正或拆除的，依法强制拆除，所需费用由设置者承担，并可依据有关法规处以罚款。第二十五条 （词语解释）本办法所称的：1、户外招牌广告设置包括：利用公共或自有场地、建筑物、构筑物、空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、厨窗、候车站亭、招牌灯箱，及以其他形式在户外设置、绘制、悬挂、张贴户外招牌广告。2、公路及其两侧控制范围是指：从公路边沟（截水沟、坡脚防坡道）外缘起算（无边沟的从公路两侧防撞栏、防撞墙外侧5米起算），高速公路80米，国道50米，省道30米，县道20米，乡道10米以内的范围。3、区内十五条主干道两侧范围：详见附表1。第二十六条 本办法与国家、省、市等上级机关或部门最新法规及文件精神相抵触的，以上级机关或部门的有关规定为准。第二十七条 本办法由顺德区建设局负责解释。第二十八条 本办法自公布之日起试行。附1：顺德区15条主干道路名称和范围 顺德区建设局 2004年3月23日顺德区15条主干道路名称和范围序号公路名称辖区起讫点辖区长度（公里）控制宽度（米）每侧建筑红线后退（米）1顺番公路（南国路）五沙陈涌41.16052白陈公路石洲南涌路8.14703金沙公路金吉咀沙头3.34324广珠高速公路（规划路）石洲天