事务管理与应急措施上摘录的应急预案.doc

工矿商贸企事业事故应急预案第一节、 工矿商贸企事业事故应急救援预案的制定方法工矿商贸企业、事业单位制定事故应急救援预案的内容或步骤一般包括：制定事故应急救援预案的目的，制定事故应急救援预案的依据，事故应急救援预案包括的内容，对应急控制中心（指挥部）的要求和必备条件，应急救援预案对企业主要负责人的要求，应急救援预案对报警和信息传递方面的要求，现场应急救援管理者的责任，现场应急救援措施，规划关闭设备设施程序，应急救援预案的演习和评估与修订等个方面的内容。下面分别进行阐述。一、事故应急救援预案制定的目的根据中华人民共和国安全生产法的要求和企业的生产以及事故发生特点、规律，在事故突发的情况下，能有效地控制事故发生、蔓延和进行抢救救护。（）将紧急事件进行局部化，并尽可能将事故或灾害予以消除。（）尽量减少事故或灾害对人和财产的影响，防止事故扩大或蔓延，以减少事故造成的人员伤亡或经济损失。二、事故应急救援预案制定的依据制定的主要依据是对危险的评估即事故后果的分析，其中包括：（）对潜在事故的描述（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾事故等）。（）对泄漏物质数量的预测（有毒、易燃、易爆物质等）。（）对泄漏物质扩散的计算（气体或蒸发液体等）。（）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波等）。三、事故应急救援预案包括的内容（）危险物质的名称，数量，加工、处理的工艺条件，具体的位置。（）潜在事故（事故隐患）的性质、规模及影响范围（紧急状态发生时的可能作用）。（）周围环境，设施设置，人口密度和易燃易爆物品等。（）发生事故时报警和通信联系的步骤及方法。（）与政府和各应急救援服务机构的联系。（）关键岗位员工的职责，现场主要管理者（总指挥）及其他现场管理者的职权以及义务和责任。（）应急控制中心的地点和组织。（）事故应急处理行动，如对关键设备设施的关闭程序，在危险地段或事故现场工作人员的撤离步骤等。（）非事故现场，但可能受到影响的人员的行动原则。（）节假日等特殊情况的安排与应对措施。四、对应急控制中心（指挥部）的要求和必备条件（）具备足够的内外线电话和无线通信设备。（）掌握危险物质存放库的地点、数量：危险物质名称、数量、存放的具体位置及其物理化学特性等。（）掌握救援物质存储库和快速联系的方法：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式等。（）设施示意图和企业模型比例图：救援设备存放点；消防系统；污水和排水系统；设施接口和关闭地点；重点设备设施或部位。（）风速、风向和气温等测量仪器。（）个人防护用品和其他救护设备，包括救生设备、工作服、棉衣、灯具和警报用具等。（）厂内职工人员名单表，包括每班作业人员名单和工作岗位与地点。（）关键岗位人员的住址和联系方式，包括特种作业人员和有特长技能的技师或专家。（）现场其他人员名单，包括承包商和参观者或临时在现场实习人员等。（）当地政府和紧急服务机构地址和联系方式，包括安全生产专家或有关救护人员和权威医院以及消防部门。（）应急与事故处理法律法规、标准手册。应急控制中心应设在风险最小的地方，并确定另外一个备用应急中心，以防主控制中心一旦被有毒气体笼罩或出现其他意外而不能使用。五、应急救援预案对企业主要负责人的要求（）对所属企业中每一个危险设施（重大危险源）都应有一个现场应急预案。（）现场应急预案由企业负责制定并实施。（）企业负责人应确保应急所需的各种资源（人、财、物）及时到位。（）企业负责人应主动与应急救援服务机构共同协商评估，即是否有足够的资源和能力来执行这个预案，并向当地政府或安全生产管理部门主动汇报取得支持。（）全面负责应急预案的定期演习与改进。（）经常对员工进行应急救护知识教育，确保现场人员和紧急服务机构都了解应急救援预案的内容。（）根据企业情况的变化，应急救援预案要进行定期评估和修改或补充。六、应急救援预案对报警和信息传递方面的要求（）企业管理部门应将突发的事故或出现的紧急状态迅速通知给所有有关员工和非现场人员，并做出安排。（）企业管理部门应将报警步骤通知所有员工，以确保能尽快采取措施，控制事态的发展或扩大。（）企业管理部门应根据企业和设施规模考虑紧急报警系统的要求。（）报警系统应布置的合理，并达到一定的数量，报警系统应能发挥有效的作用。（）在噪声较大的地方，企业管理部门应考虑安装显示性报警装置，能够及时提醒在此工作的员工。在工作场所警报响起时，为能尽快通知应急救援服务机构，企业管理部门应保证具有一套可靠的通信系统。七、明确现场应急救援管理者的责任（）企业管理部门应指定一名现场事故管理者（或委派一名副手），在突发事故时以便及时采取有效措施控制和处理事故（实践已经证明，我国有很多事故的发生、扩大或由此而造成的严重后果，就是由于现场管理者没有这个处置权力，这种一次次血的教训应该记取）。同时，应负如下责任。当事故发生时、重大危险来临时或者发现事故预兆时，必须立即指挥操作人员撤离安全地带。评估事故的规模（为现场和场外应急机构及时提供信息）和事故发展趋势。建立应急安全撤离步骤和路线，以确保员工的安全和减少设施、财产的损失。在消防队到来之前， （如有必要）直接参与救护和灭火活动。安排人员寻找和救护受伤者。安排非重要员工撤离到指定的安全地带。设立与应急救援中心的通信联系点。在现场主要管理者到来之前担当起其总指挥的作用。如有要求，应给应急救援服务机构提供建议和信息。现场事故管理者应从服装或帽子的穿戴上很容易辨认，以便对现场人员统一指挥或使现场人员形成有统帅和主心骨，慌而不乱。（）企业管理部门应指定一名现场主要管理者（也可委派一名副手），从应急中心开始负责全面的事故处理。并应负如下责任。决定是否可能发生重特大事故或再生事故，请求应急救援服务机构帮助，并实施场外应急计划。在受事故影响以外的地方，尝试进行设施的直接操作或控制。继续复查和评估事件的可能发展方向，以决定事件可能的发展过程，及早采取措施或方式进行控制。指导设施的部分停车，并与现场事故管理者和关键员工配合，指挥相关设备和人员撤离现场。确保任何伤害人员都能得到足够的重视与救护。与消防人员、地方当局和政府安全监督检查员取得联系。在相关地段或区域内实施交通管制。对在紧急情况下作的各种记录做出安排或保管。在紧急状态结束之后，应控制受影响地段的恢复。（）在确定有关员工承担的主要工作任务时（如急救人员、大气监测人员、照顾受伤人员），企业管理部门应确保这些员工知道他们准确的工作任务或内容。八、现场应急救援措施（）现场应急救援预案的首要任务就是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其他设施或地方，以减少人员伤害或财产损失。（）企业管理部门应在应急预案中规定足够的灵活性，以保证在现场能采取合适的措施和决定。（）企业管理部门应考虑在应急预案制定中，做好下列相关方面的工作：企业有关员工，如何沿着具有清晰标志的撤离路线到达预先指定的集合点；指定某人负责记录、对所有到达集合点的员工人数和姓名，报告给应急控制中心；指定控制中心某人负责核对与事故有关的人员名单，并搞清在事故现场的人员名单和伤害情况；由于节日、生病和当时现场人员的变化，根据不在现场人员的情况，及时更新应急控制中心所掌握的人员名单；对上岗员工做好出勤（考勤）纪录，包括其姓名、工作地点，并保存在应急控制中心（目前我国很多个体企业、特别是私营矿山企业对入井人员不能做好考勤纪录，事故发生后导致很多不良后果的出现）；在紧急状态的关键时期，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一出处，防止发生信息误导。九、规划关闭设备设施程序企业管理部门应制订一套危险设施或系统的应急计划，一旦在某个部位发生故障，可根据他们不同部分的内部关系和作用，以便依次进行停车或停止系统运转。此项内容非常重要，也是事故应急救援预案的关键点；更是防止事故扩大的关键程序，应该写清说明。十、事故应急救援预案的演习和评估与修订（）事故应急救援预案程序确定之后，企业管理部门应确保让所有的员工以及外部应急服务机构都知道，并定期开展演习。（）企业管理部门应对应急救援预案进行定期检查，检查包括以下内容：通讯系统是否畅通；安全撤离的步骤和路线。（）在制定应急救急预案和演练过程中，企业管理部门应让熟悉设施的员工、包括相应的安全人员一起参与和提出意见；（）企业管理部门除让熟悉设施的员工参与应急预案演习和操作外；并邀请高级应急救援专家、政府安全检察员作为观察员监督整个演练过程；（）每次演练结束之后，企业管理部门应该认真总结该应急救援预案是否全面可行，并找出不足和缺点；（）企业管理部门应定期修改应急预案以适应现场设施和危险物的变化；（）事故应急救援预案修改后的内容应让所有与应急救急预案有关的人员都知道。总而言之，事故应急救援预案共包括上述个方面的内容，在编制过程中应灵活运用，以保证其编制的应急预案符合实际，具有可操作性，真正做到“有备无患”，随时应对事故或灾难的发生。第二节政府或管理部门事故应急救援预案的制定方法一、政府或管理部门事故应急救援预案制定的原则（）根据当地企业的实际情况，场外（企业之外）事故应急救援预案应由地方政府和企业管理部门负责（称场外或政府、管理部门应急救援预案）制定与实施；（）事故应急救援预案应建立在企业管理部门识别企业意外事件的基础上，以及对社会和环境影响的大小；（）对现场（企业）事故应急救援预案所使用过的评价原则，该事故应急救援预案也可效仿或有选择的采纳；（）除了该事故应急救援预案中特定内容外，政府或管理部门的事故应急救援预案应能灵活地处理紧急情况。（）企业事故应急预案是站是企业内部生产的角度而制定的应急预案，政府或管理部门制定的事故或灾难应急预案则不同，必须具有全局观念。例如，由于某一处、某一企业或某一系统和某种天气或地质变化引起的事故或灾难，由此可能造成对全局的影响或破坏。所以，政府事故或灾难应急预案必须考虑对全局、全地区的连锁反应和应急对策。二、事故应急救援预案包括的内容（）组织方面 包括指令系统、报警系统、执行步骤、应急控制中心，应急协调（管理）人员姓名、现场主要管理者及关键岗位员工姓名和联系方式等。（）通信联系方面 包括安全生产监管、公安、消防、卫生、新闻等有关部门和人员的联系方式。（）应急设施方面 主要包括提升、挖掘、消防等特种设备名称、型号大小、数量、存放位置、负责人及调用方法等。（）专家系统方面 应急救援和事故调查分析专家以及有专门特长的技师或特种作业人员名单及联系方式。（）气象服务方面 紧急情况时的气候条件、天气预报和所需区域的地质结构等。（）救援物资方面 如交通工具、药品和衣物、食品、临时避难所、资金等。（）公开信息方面 接待新闻媒体并告之紧急事件发生、发展和救援情况。（）对场外（政府或管理部门）预案的要求。场外应急救援预案由企业协助政府制订并实施；场外应急救援预案最好与场内（企业）应急预案同时演练，及时修改补充和更新，以达到企业和政府部门的应急预案上下协调一致，全面应对事故发生。三、应急救援管理员（主任）的作用与职责（）政府或场外应急救援预案应确定一名专职应急管理主任或负责人，如有必要，根据授权可随时随地调动应急服务机构。（）应急管理主任应是应急救援的总指挥或副总指挥。（）应急管理主任与现场主管人员在整个紧急状态过程中应保持密切联系，定期通报事故现场的动态或事故发生趋势。四、地方政府的作用与职责（）制定场外应急救援预案是地方政府的责任，必须任命一名应急救援预案管理主任负责这项工作。（）应急救援预案管理主任应与企业和企业管理部门保持密切联系。如在本地方政府管辖区内存在一个以上重大危险设施（危险源），应对每一个设施的场外应急预案的协调做出适当的安排，或者根据需要，制定一个总体应急救援预案。（）应急救援预案管理主任应确保所有参与场外紧急处理的组织熟悉他们的任务，并能进行实施。（）应急救援预案管理主任应注重场外与现场演练相结合，对场外应急预案进行操作和测试，并从这些操练中获得经验，以便进行更新。（）一个重大或特别重大事故与灾难的发生，可能导致引起众多事故或灾难的衍生或产生对环境的危害，政府应有足够的认识和多套应急预案，以遏制事故的衍生、发展和危害的蔓延。（）建立健全应急管理指挥系统和专家队伍，达到在关键时刻指挥调度灵通、专家参谋召至即到。保证与抢险救灾队伍的联系和足够的抢险救灾物质。五、应急救援机构的作用与职责（）公安部门应在紧急状态中负责保护人们生命和财产的安全，管理交通运输；还应协助地方控制旁观者、撤离公众、确定死者身份、处理伤员、通知死者和伤者家属等工作。（）现场火情（灾害）控制一般由到达现场的高级消防官员负责，同时还必须与企业管理部门进行密切联系合作。（）在消防机关管辖内的所有重大危险设施，消防机关应在早期熟悉其易爆物质储存的位置、水源和泡沫材料及消防设备的位置等。（）卫生机关，包括医院（医生、外科大夫）、防疫中心和救护中心等应随时为防灾和事故处理作好准备。所以，卫生服务机关应是场外应急救援的重要组成部分。（）卫生机关必须熟悉在其管辖区域内，对重大危险设施（危险源）所造成的重大事故给人们带来的短期和长期的影响，必须具有防范措施和应对手段。（）在卫生机关管辖区域内的重大危险设施、存有危险物质或生产的危险化学品等，卫生机关应熟悉这类物质对人们产生的危害和治疗的方法。六、政府安全监督管理机构的作（）监督检查企业和企业管理部门对重大患）或重大危险源的管理和处置，并向地方主管信息。（）监督检查企业和督办企业管理部门负责案，检查对处理所有类型的紧急事件做出的安排救援物质的储备情况。（）监督检查企业和主管部门对应急救援预保证应急预案的各个部分（各个机构）都已进行到了有备无患。（）安全监督检查部门在紧急状态后应尽人，了解和掌握事故发生的过程和原因，找出教训以及防范措施。（）根据从较大事故中获得的教训和措施，效性和进行组织补充、修改。七、演习和练习场外（政府）应急救援预案的演习应与现场预案演练相结合，并适当测试它的实用性。特别应保证总体协调所需的各种通讯联络的有效传递在每一次演练结束之后，应进行认真总结演应急救援预案中的缺点和不足，以科学应对突如灾害，保证经济建设的顺利进行。八、应急救援预案对政府或管理应当根据季节变化和地理、人文特点，进行本行政区域内容易引发自然灾害、事故与灾难和险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，检尽量将事故或灾难解决在没发生之前，或者使制有可操作性，确实起到“有备无患”之目的。附录一 事故应急救援预案范例范例一：公司化肥厂危险化学品事故应急救援预案一、基本情况二、危险目标及其危险特性、对周围的影响三、危险目标周围应急资源概况四、应急救援组织机构、组成人员和职责划分组织机构应急机构的职责救援专业队伍的组成及分工五、报警与通信联络六、危险化学品事故发生后应采取的应急处理措施七、人员紧急疏散与撤离八、培训与演习培训演习九、预案管理预案的更新及修正预案存放十、附件为了保证公司在发生危险化学品突发事故时，能迅速、有效地开展现场处置救援工作，保护公司和职工生命财产的安全，依据安全生产法、职业病防治法、危险化学品安全管理条例（国务院令第号）、危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（安监管危化字号）、 重大危险源辨识 （）等相关法律法规、标准，制定本厂危险化学品事故应急救援预案。本厂在编制此预案时，借鉴和参考了国内外同类企业的相关应急预案；并已与相关政府部门、周边企业的应急组织（机构）建立了紧密的联系与合作，以确保本预案与各级政府的应急预案、行动和要求相匹配。一、基本情况本厂年筹建，年破土动工，年正式投产。后经两期扩建，填平补齐和引进新项目，目前已发展成为一个以生产化肥为主、兼营种系列产品的大型综合化工企业。工厂占地总面积万平方米，总建筑面积万平方米。厂区东邻铁路，西接江，南靠机械厂，北是市郊区农田和山丘。化肥厂位于北纬，东经；处市区西北部。市为北温带大陆性季风气候。受其所属，厂区主要风向从西南向东北，最大风速为，平均最大风速为；最高气压汞柱，最低气压汞柱；最高气温，最低气温零下，平均气温。冬季寒冷，天气晴朗；夏季炎热，雨量充沛；春季较短，多风少雨；秋季天高气爽，温度适宜。厂区地形较为平坦，海拔高度。全厂共有个生产车间，个辅助车间及管理处室。现有职工余人，其中化工有余人，三班倒，每班余人。本厂是一个以生产化肥为主的大型化工企业，工艺流程复杂，具有易燃、易爆、有毒及生产过程连续性的特点。主要产品有合成氨、硝铵、尿素、浓硝、辛醇、甲醇等种。危险化学品运输单位运输车辆情况：（略）主要的运输产品：运量：主要运地：主要的行车路线：二、危险目标及其危险特性、对周围的影响本厂所生产或使用的合成氨、硝铵、尿素、浓硝、辛醇、甲醇等种在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下，存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息等严重事故的潜在危险。本厂化学事故的可能性尤以 （气、液）储存量最大而最危险。根据本厂生产、使用、储存化学危险物品的品种、数量、危险性质以及可能引起危险化学品事故的特点，可以确定以下个场所（设备）为危险目标。号目标：合成车间工号九台卧式液氨储槽，970630号目标：合成车间工号室外西北角两个液氨球罐，2120240号目标：合成车间两台氨气柜一大一小，大气柜已报废，小气柜，124002400。危险目标分布图见附件。危险目标中 （气、液）发生事故级别、可能波及的范围见下表：目 标毒物名称波及范围号目标（液）厂区 周边界区号目标（液）厂区 周边界区号目标（气）厂区 周边界区三、危险目标周围应急资源概况本厂上级公司建有专职消防队，配备消防车辆，专职消防队员人。本厂设有气体防护站，救护车辆，专职防护员人，司机人，器材维修工人。可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材分布图见附件。四、应急救援组织机构、组成人员和职责划分组织机构本厂成立重大危险化学品事故应急救援指挥部，由厂长、分管副厂长及生产、安全、设备、保卫、环保等部门负责人组成（具体人员名单及联系方式见附件），厂长任总指挥，分管副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在生产调度室，日常工作由安全防火处负责。当厂长、分管副厂长不在公司时，由生产处处长和安全防火处处长为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。应急机构的职责（）重大危险化学品事故应急救援指挥部发生重大危险化学品事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；负责本单位预案的制定、修订；检查督促做好重大危险化学品事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（）指挥部成员总指挥：组织指挥全厂的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。生产处处长：负责事故处置时生产系统开、停车调度工作；事故现场通讯联络和对外联系；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；必要时代表指挥部对外发布有关信息。安全处处长：协助总指挥做好事故报警、事故信息通报及事故处置工作。保卫处处长：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。设备处处长：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。卫生所所长（包括气体防护站站长）：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。行政处处长：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。供销处处长（包括运输处处长）：负责抢险救援物资的供应和运输工作。救援专业队伍的组成及分工工厂各职能部门和全体职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本厂各类危险化学品事故的救援及处置。救援专业队伍的组成及任务分工如下：（）通信联络队通信联络队由保卫处、安全处、生产处、调度室组成，由保卫处处长任队长，每处出人，共人。其任务是担负各队之间的联络和对外联系通信。（）治安队治安队由保卫处组成，由保卫处处长负责，共人，负责现场治安，交通指挥，设立警戒，指导群众疏散。（）防化应急队防化应急队由生产处组成，共人，由生产处处长负责，担负查明毒物性质，提出补救措施，抢救伤员，指导群众疏散。（）消防队消防队由驻厂消防队组成，消防队队长为负责人，担负灭火、洗消和抢救伤员任务。（）抢险抢修队抢险抢修队由机械设备处、动力处、机修车间和电修车间组成，共人包括铆管工、电（气）焊、电工、起重工、钳工等工种，机械设备处处长和动力处处长为负责人，担负抢险抢修的指挥与协调。（）医疗救护队医疗救护队由驻厂卫生所和气体防护站组成，共人，卫生所所长、气防站站长、安全处副处长为负责人，担负抢救受伤、中毒人员。（）物资供应队物资供应队由供销处、行政处、运输科组成，共人，供销处处长和行政处处长为负责人，担负伤员生活必需品和抢救物资的供应任务。五、报警与通信联络（）小时有效的报警装置本厂设报警电话部，分布在全厂各车间和部门，以便随时可与生产调度室联系（报警装置分布图见附件）。（）小时有效的内部通信联络手段公司在生产调度室设立统一的报警电话：。一旦发现化学事故，可通过工厂内的所有通讯方式或报警装置报警。（）小时有效的外部通信联络手段消防：急救：危险化学品事故应急救援中心：电力抢修：煤气抢修：工程抢修：（）运输危险化学品的驾驶员、押运员报警方式危险化学品在运输过程中发生化学事故时，应先拨打本单位的警电话，通知有关化学事故信息；同时与生产厂家、途径所在地府取得联系。驾驶员、押运员与生产厂家的联系方式：生产厂家联系人：联系电话：驾驶员、押运员与托运方联系的方式：托运方联系人： 联系电话：六、危险化学品事故发生后应采取的应急处理措施本厂生产过程中存在众多危险化学品，而且它们大多数以液态在各工艺流程中，因而很有可能发生危险化学品泄漏事故，进而发火灾、爆炸、窒息及中毒。危险化学品泄漏量视其漏点设备的蚀程度、工作压力等条件而不同。泄漏时又可因季节、风向等因，波及范围也不一样。事故起因也是多样的，如：操作失误、设失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯等原因。一般危险化学品事故，可因设备的微量泄漏，由安全报警系、岗位操作人员巡检等方式及早发现，采取相应措施，予以理。重大危险化学品事故，可因设备、压力容器、气柜的大量泄漏发生重大事故，报警系统或操作人员虽能及时发现，但一时难以制。当发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故时，根据工艺规程、作规程的技术要求，应采取以下应急救援措施：（）最早发现者应立即通过所有通信方式向厂调度室报警，并取一切办法切断事故现场的工作电源。（）调度室接到报警后，应迅速通知有关部门、车间，要求查危险化学品事故发生的部位（装置）和原因，判定事故响应级；构成重大危险化学品事故时下达按应急救援预案处置的指令，时发出警报，通知指挥部成员、消防队和各专业救援队伍迅速赶往事故现场。（）指挥部成员通知所在处室迅速向相应的主管上级保卫、安全、设备、卫生等领导机关报告事故情况。（）发生事故的车间，应迅速查明事故发生源点、泄漏部位和原因，凡能经切断物料或倒槽等处理措施而消除事故的，则以自救为主。如泄漏部位自己不能控制的，应向指挥部报告并提出堵漏或抢修的具体措施。（）消防队到达事故现场后，消防人员佩戴好个体防护器具，首先明确现场有无受伤人员，以最快速度将受伤者送离事故现场，交由医疗救护队处置。（）指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如事故扩大时，应请求支援。（）生产处、安全处到达事故现场后，会同发生事故的单位，在查明危险化学品泄漏部位和范围后视能否控制，做出局部或全部停车的决定，若需紧急停车，则按紧急停车程序通过三级调度网，即厂调度员、车间值班长、副班长迅速执行。（）治安队到达现场后，担负治安和交通指挥，组织纠察，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。如当危险化学品扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人在区、市指挥部指挥协调下，向上侧风方向的安全地带疏散。（）医疗救护队到达现场后，与消防队配合，应立即救护伤员和中毒人员，对中毒人员应根据中毒症状及时采取相应的急救措施，对伤员进行清洗包扎或输氧急救，重伤员及时送往医院抢救。（）生产处到达事故现场后，还应查明危险化学品浓度和扩散情况，根据当时风向、风速，判断扩散的方向和速度，并对泄漏下风扩散区域进行监测，确定结果，监测情况及时向指挥部报告，必要时根据指挥部决定通知扩散区域内的群众撤离或指导采取简易有效的保护措施。（）抢险抢修队到达事故现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行设备抢修，控制事故以防事故扩大。（）当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：在生产副厂长指挥下，组成由安全、保卫、生产、技术、设备和发生事故单位参加的事故调查小组，调查事故发生原因和研究制定防范措施。在设备副厂长指挥下，组成由设备、动力、机修、电修和事故发生单位参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。夜间发生事故，由厂总值班及调度室按应急救援预案，组织指挥事故处置和落实抢修任务。七、人员紧急疏散与撤离指挥部根据对事故发展趋势的预测，通过电话、广播作出撤离警报；撤离警报发出后，治安队将厂区大门开至最大，指挥厂内人员及车辆单向离开，并禁止再次进入，同时指挥外部组织救助车辆有序进入厂区。撤离警报发出后，全体员工应按照要求关闭正在操作的电气设备，按照“紧急疏散示意图”到指定地点集合。在发现有人员受伤时，应先判断环境的安全性再进行救助。全体员工尽快离开后，应迅速在事先指定的地方集中，同时由授权人员统计应到人数，并及时向集中区统一报告，以便及时了解是否存在员工滞留危险区域中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。紧急疏散示意图见附件。八、培训与演习培训行政处负责培训工作，应根据本预案实施情况每年制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。培训应保持相应记录，并作好培训结果的评估和考核记录。培训项目包括：（）消防培训培训对象：新进员工及专业救援人员。培训周期：每年一次。培训内容：消防知识，逃生与疏散方式；厂内防火安全守则；各种消防设备认识与维护；灭火器与消防水带操作演练。（）紧急应变处理培训培训对象：专业救援人员。培训周期：不定期。培训内容：反应失控；氨泄漏；易燃品泄漏及火灾；其他化学品泄漏；灾害防范方法研讨；各种防护器具认识与练习。（）急救培训对象：医疗救护人员。培训周期：每年一次。培训内容：各类受伤的急救与抢救。演习每年进行一次人员疏散、急救、消防演习。其他应急功能依实际需求不定期开展演习。演习计划的制定、组织和实施由保卫处和安全处负责。演习应保持相应记录，并作好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录。演习内容分为： 反应失控，反应器温度剧增；化学品大量泄漏，如氨泄漏；电器故障发生的火灾；易燃品发生的火灾；火灾发生时，物料阻断，包括作为动力源的物料阻断；人员受伤或呼吸停止的急救和抢救；人员疏散及避难；搜寻及救助的技术。九、预案管理预案的更新及修正本预案应依据各次演习结果加以评估，以确定本预案的有效性，并作相应修改。化学事故发生后，应立即评估本预案的有效性，并作相应修改。当关键应急人员发生变化时应立即修订。原则上本预案每三个月核查一次，以改进和完善其应急功能完整性和实用性，注意核查易随时间而改变的内容，如应急组织机构、电话号码、联络人、应急器材及放置地点等。本预案的更新与修订由安全处负责。本预案内容若有修改，需经分管副厂长批准。预案修正后，需发布并告知与本预案相关的机构和人员。预案存放下列场所及人员应备有文本文件（略）十、附件厂区平面布置图（略）危险目标分布图（略）工艺流程图（略）安全、消防、个体防护的设备、器材分布图：灭火器械配置图（略）组织机构、组成人员名单及联系方式（略）报警装置分布图（略）紧急疏散示意图（略）外部救援单位联系电话（略）政府有关部门联系电话（略）油库风险评价报告一、 评价工作的由来2001年5月18日发布同时符合SY/T 6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准和职业安全卫生管理体系（试行）标准的HSE管理体系程序文件，建立、实施HSE管理体系。根据风险管理程序的要求，油库是易燃、易爆危险作业的固定场所，属于风险评价的范围，应进行评价。二、 判别准则1、 中华人民共和国消防条例实施细则（1987年3月16日公安部发布实施） 主要内容简介：根据中华人民共和国消防条例第三十一条制定。包括：总则、火灾预防、消防组织、火灾扑救、消防监督、奖励与惩罚、附则共七章。2、 GB50156-92小型石油库及汽车加油站设计规范 主要内容简介：总则、加油站的分级及站址选择、总平面布置、站房与加油岛、油罐、管线、消防设施、给水排水、电气装置等。3、 仓库防火安全管理规则（1990年4月10日公安部发布实施）主要内容简介：总则、组织管理、储存管理、装卸管理、电器管理、火源管理、消防设施和器材管理、奖惩共八章。4、 中华人民共和国劳动法（1995年1月1日施行）主要内容简介：总则、促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查、法律责任、附则共十三章。5、 中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日施行）主要内容简介：总则、环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任、附则共六章。6、 健康、安全与环境管理体系程序文件汇编三、 表现准则和目标健康方面1、 设置适宜的洗涤、饮水和卫生设备，提供必要的肥皂、毛巾和卫生纸；2、 按规定发放工作服、工作鞋、手套等劳保用品；3、 避免皮肤与石油长期接触；4、 定期进行健康检查；5、 配备必要的成套急救用具，并保持良好、有效；6、 员工掌握急救的基本知识和对遭电击人员的施救方法。安全方面1、 一次造成人员轻伤2人以上的火灾事故：02、 一次造成人员轻伤2人以上的爆炸事故：03、 一次造成人员轻伤2人以上的质量事故：04、 一次造成重伤1人以上或轻伤3人以上的交通事故：05、 工作时间在生产岗位劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡或急性中毒的人身事故：06、 一次跑（冒、漏）油及油料变质0.5吨以上或混油0.5吨以上或直接经济损失1000元以上的四级生产事故（含无伤亡的火灾、爆炸、质量、交通、设备及建（构）筑物、工艺事故）：0环境方面1、 作业场所及道路等均应保持清洁整齐，无油污、垃圾；2、 室内布置整洁，物品摆放有序，窗明几净；3、 污水经水封井处理后排入下水道；4、 厕所设有明显标志，做到清洁、无异味；5、 以草木为主进行环境绿化、美化。四、 评价项目概况五、 评价单元的划分根据评价需要，将油库分为：1、 油库安全单元2、 劳动安全卫生单元 其中：油库安全评价单元按总后勤部油料部油库安全度评估标准（1993年12月）相应的规定又分为储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救装备和安全管理6个子系统。这里我们作为6个子单元进行评价。劳动安全卫生单元是为了同时符合职业安全卫生管理体系（试行）标准。六、 评价方法的选取 对油库安全评价单元（即储油系统、发卸油和输油系统、辅助作业系统、消防系统、防护抢救系统以及安全管理系统6个子单元）采用安全检查表（Safety Check List）法。我们主要根据总后勤部油料部油库安全度评估标准（1993年12月）的安全度评估表编制检查表，做定性和定量相结合的分析。对劳动安全卫生单元采取安全卫生检查表和作业条件危险性评价（格雷厄姆金尼法）两种方法，做到定性半定量相结合的分析。安全检查表法的优点是简便、易于掌握。但编制难度和工作量大。我们在编制安全度评估表检查表时，尽可能参考有关专业资料，并考虑油库实际规模和情况，以尽可能克服专业难度，保证能够较全面、系统地展开评价并符合国家、自治区法律、法规的要求，基本满足集团公司、管理局关于HSE表现的要求。编制检查表的主要依据有：1、 油库安全管理 郭继坤 王丰主编 1997年10月 中国石化出版社2、 中国石油天然气股份有限公司炼油与销售分公司汽车加油站管理暂行规定2000年8月3、 建设项目（工程）劳动安全卫生预评价指南 闪淳昌主编 大连海事大学出版社 1999年1月4、 非金属材料 石油企业仓库保管工技术培训统编教材 石油工业出版 1995年5月七、 危险、危害因素识别危险、危害因素识别是一项人人参与的集体献计献策活动。地调处鼓励员工参与HSE危害与影响的识别，以增强员工参与HSE管理的意识，为地调处持续发展提供保障。结合油库实际，处安全环保科组织各有关专业人员、有经验的员工识别与分析油库存在的各种显在、潜在危险，主要人员见下表：序号姓 名单位/职务备 注油库工作流程简介计划、采购 卸油、入库 储存 加油、出库 清扫、总结 管线、保管检查卸油工作程序穿戴好防静电服及劳保鞋；指挥油罐车停放在卸油区；接好接地线；检查铝封是否完好；用量杯分别提取罐口、罐底的油品进行比较化验；用密度计量取油品密度；认真填写卸油记录（包括：日期、油品、领料单号、密度、卸油前流量计数量）将卸油油管与油罐卸油口进行连接，左右晃动几下，确定稳固连接；打开阀门开始卸油；卸油完毕关闭阀门，取下卸油油管及接地线，填写流量计数量，核对领料单数量，计算合理损耗，卸油员及油罐司机签字。加油工工作流程上班前，换好静电工作服，打开总电源开关，启动加油控制微机。打开油罐控制阀门。当班加油工输入本人密码进入正式工作程序。下班时，首先退出工作程序，关闭微机，关闭总电源开关。关闭油罐控制阀门。加油工每月15日定期对油罐进行计量。检查门窗，锁好大门。管线检查工作程序对管线进行检查之前应先穿好防静电工作服，戴好防毒面具及穿好工作鞋并携带防爆手电筒。对管线进行检查时，应先将管沟顶盖打开，使空气流通，排除沟内的有害气体。等待十五分种后，进入管沟检查油管是否油泄漏，接缝处是否完好。油管线路检查完毕后将管沟顶盖扣好关严。每半年对油库管线进行一次检查。润滑油品入库流程 卸车作业和监卸卸后油品的苫垫维护卸后油品的管理验收资料配齐、传递验收准备作业力量配备验收的作业操作油品数量验收油品质量验收验收情况判定料卡、记录整理确认验收入库验收资料复核、编档、传递记帐入库速度指标管理润滑油品保管流程 油品堆码维护保养库存油品定期盘点库存油品质量检查垛位调整润滑油品出库流程 核对库存出库准备工作出库作业量安排出库作业出库记帐出库速度指标管理主要危险、有害物质1、火灾危险物仓库防火安全管理规则第十五条按照仓库储存物品的火灾危险程度将仓库储存物品分为甲、乙、丙、丁、戊五类。其中：汽油为甲类，其闪点为-50，爆炸下限为1%，爆炸上限为7.6%。柴油、润滑油、机油为丙类，其闪点60。2、职业危险、危害物 汽油 有较大的挥发性，易于从呼吸道或溶解皮脂从皮肤侵入人体，引起急性和慢性中毒。其中90号汽油四乙基铅含量0.35g/kg，93号汽油四乙基铅含量0.45g/kg。四乙铅基是一种积蓄性毒物，其毒害人体的程度随人体内含铅量、每次吸铅数量、排铅能力和人体健康程序的不同而异。一般情况下，铅进入人体后，严重的经10-12小时，轻微的经过6-8天才会生病。 50Hz、200V交流电 发生人体触及带电体时，电流通过人体与大地或其他导体形成触电。交流1毫安电流引起人体麻痛，但尚能摆脱电源。20-25毫安的电流引起人体麻痹或剧痛，并且呼吸困难，自己不能摆脱电源，有生命危险。100毫安以上的电流会使人呼吸窒息、心脏跳动停止，失去知觉而死亡。其中50Hz的电流对人体触电伤害程度最为严重。220V交流电压高于36V安全电压。电压越高，通过触电者的电流就越大。八、 危险、危害因素分析储油单元 贮存的大量汽、柴油一旦泄漏出来，在空气中遇点火源极易燃烧爆炸，从而可导致严重破坏作用，甚至给社区带来灾难性的破坏。发卸油和输油单元 该单元是将成品油灌装在车油箱、油桶内，这些油料都是易燃易爆有毒物质，装卸过程又属间歇操作。在正常情况下，就有可能燃蒸气散发出来。当操作不当或加油控制失灵，会发生大量油料泄漏事故，造成严重后果。加油区旁边就是润滑油品库房和桶装润滑油棚房，一旦加油区起火蔓延，必然造成更加严重的后果。劳动安全卫生单元该单元主要危险有：急性中毒；触电；机械伤害；交通事故；其他人身伤害事故；第三方的破坏可能带来的危害与影响。油库劳动生产过程中的各类事故、职业危害主要是由于：人的不安全行为；物的不合格状态；管理本身的缺陷；外界因素。事故模型如下图：油品储、运、加过程人的因素管理因素物的因素外界因素管理缺陷人的不安全行为物的不安全状态一次事故二次事故从事故模型我们可以直接看出，形成油库生产过程中各类事故、职业危害的渠道是：1、 物的不安全状态人的不安全行为事故2、 物的不安全状态外界因素事故3、 一次事故人的不安全行为事故4、 人的不安全行为事故 在第1、2种类型的事故中，物的不安全状态（或故障）是形成事故的潜在危险。在3、4种类型的事故中，人的不安全行为（或失误）是触发事故的直接原因。联系油库实际情况作油库生产事故因果分析：事故与危害 接地不良 乱接电线 加油时不熄火 库内吸烟、点火 警示标志不全 闸刀开关失灵 违章指挥 不穿静电服、劳保鞋 静电 未装防爆灯 串岗乱岗睡岗 未按规定装卸油 雷击 绝缘失效 未经培训 敲打作业 储油房 进油质量 油枪 微机 储油罐 运输 输油管