滨州市节约用水办法.doc

滨州市节约用水办法第一章 总则第一条 为合理开发、有效利用和保护水资源，加强节约用水(以下简称节水)管理，建设节水型社会，促进全市经济社会可持续发展，根据中华人民共和国水法、取水许可和水资源费征收管理条例、山东省实施办法、山东省节约用水办法，结合我市实际，制定本办法。第二条 在本市行政区域内从事用水（含取水，下同）和节水管理工作，适用本办法。第三条 市、县（区）人民政府应当加强节水工作的领导，将节水规划纳入国民经济和社会发展计划。大力推行节水措施，提高全民节水意识，加大资金投入，推广节水新技术、新工艺、新设备，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型社会。 第四条 任何单位和个人有节水的义务，并有权对违反节水规定的行为进行举报。市、县（区）水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话。水行政主管部门接到举报后应当及时组织处理。第五条 市、县（区）水行政主管部门是同级人民政府的节水主管部门，负责组织、指导、监督、管理节水工作；城市规划区内节约用水管理由同级政府确定的部门具体负责。发改、建设、经贸、财政、环保等部门按照各自职责,做好节水的有关工作。第六条 开发利用水资源应按照优先利用地表水、积极引用客水、限制开采地下水、鼓励回用再生水和综合利用海水、微咸水的原则，对当地地表水、客水和地下水实行统一调度、合理配置。第七条 市、县（区）人民政府对在节水科技研究中有发明创造或者在推广应用节水先进技术中成效显著，以及在节水管理工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。第二章 用水计划与计量收费第八条 用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。第九条 市、县（区）发展改革主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水总体计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。第十条 用水单位和个人应于每年11月底前向市、县（区）水行政主管部门提报翌年用水计划申请。凡未按规定申报下年度用水计划的，水行政主管部门有权核减其用水计划。第十一条 市、县（区）水行政主管部门应根据年度用水总体计划，结合申请用水量，在每年12月底前向用水单位和个人下达下年度用水计划，实行按计划用水。确需调整用水计划，增加用水量的，必须报经原审批机关批准。第十二条 为保证水资源的优化配置和可持续利用，出现下列情形之一的，水行政主管部门有权对用水单位或者个人的年度用水量予以限制，调整单位和个人的年度用水计划：（一）因自然原因，水资源量不能满足本地区正常供水的；（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；（四）落实节约用水措施不到位的；（五）出现需要核减或限制用水量的其他特殊情况的。第十三条 用水单位和个人应当装置合格的量水计量设施。农业灌溉应当完善量水计量设施，逐步实行计量收费。工业、服务业和居民生活用水，必须安装计量设施。工业企业的生产用水和生活用水应分别计量。城市居民住宅应分户安装量水计量设施。用水单位和个人未按规定装置量水计量设施或者未及时更换已损坏的量水计量设施的,按照取水建筑物设计取水能力或者取水设备额定流量全时程运行计算其用水量。任何单位和个人不得实施危害供水设施和量水计量设施安全的行为。第十四条 用水实行计量收费和超计划加价收费制度。取用水单位和个人应当按照计量值缴纳水资源费和水费。水资源费的收费标准按省有关规定执行；水费的价格标准可以按照用途分类计价。公共供水水价中应包含水资源费。使用公共供水的单位和个人在用水计划内用水的，按照规定的价格标准缴纳水费；超计划用水的，按照超计划加价收费制度缴纳水费。使用自备水源单位和个人在用水计划内用水的，按照规定的标准缴纳水资源费；超计划用水的，按照超计划加价收费制度缴纳水资源费。第十五条 对超计划用水的单位和个人，实行累进加价收费制度。具体加价标准按省规定执行。引黄灌区超计划用水的加价收费，按照山东省水利工程供水价格管理实施办法规定标准执行。第三章 节水措施第十六条 市、县（区）人民政府每年从市、县（区）收取的水资源费中安排一定资金、超计划用水加价收取的水费中提取20%，专项用于节水技术研究、推广及节水项目的补贴、节水管理及奖励。各部门在安排农业开发、土地整理、水利建设等项目时，应包含节水工程，并予以优先安排，可以采取政策引导、以奖代补、贴息扶持、水权转换等方式，充分调动社会各方面投资兴修节水工程设施的积极性。第十七条 市、县（区）人民政府应逐步加大对农业节水灌溉的投入，大力推广渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术，实施灌区节水改造，提高农业灌溉水有效利用率，并采取有效措施，调整农业种植结构，培植和推广耐旱耐碱作物，发展旱作农业，推动节水型农业的发展。第十八条用水单位和个人应建立健全节水管理、用水计量管理制度。第十九条 工业用水应采用先进技术、工艺和设备，实行循环利用及污水处理回用，提高水的重复利用率。凡是能够使用处理回用水的工业企业，应首先使用处理回用水。新建、改建、扩建的大中型建设项目，应使用一定比例的处理回用水。第二十条 以水为原料的生产企业应当采用节水型生产工艺和技术，减少水资源的损耗。对生产后的尾水要进行回收利用，确需排放的必须达到国家、省的有关要求。饮用水生产企业的产水率不得低于规定的原料水比率，具体比率按省有关规定执行。第二十一条 居民生活用水提倡一水多用、分质供水。新建住宅应当安装节水器具，原有住宅使用的高耗水器具应逐步更换为节水型器具。第二十二条 2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等建筑，建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施，规划人口在3万人以上（或可回用中水量750立方米/日以上）的住宅小区，必须建设中水回用设施。第二十三条 新建、扩建、改建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施包括用水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。未配套建设节水设施或节水设施验收不合格的，水行政主管部门不得新批取水量。对节水设施闲置不用的，水行政主管部门有权责令其限期改正，核减取用水计划，直至吊销取水许可证。第二十四条 园林绿化、环境卫生、洗车业、建筑业应当优先使用劣质水。在接通中水和其他再生水的地区,应当优先使用中水和其他再生水。第二十五条 公共供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测和维护管理水平，保障供水管网的漏失率符合国家规定标准。拥有自备水源的单位，应当采取有效措施，降低供水管网漏失率，保持取水与用水的基本平衡。第二十六条 在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额度，逐步递减许可取水量直至完全取消。第二十七条 在遭遇特大干旱，水资源供需矛盾突出时，市、县（区）人民政府可采取应急措施，按照首先满足城乡居民生活用水，再农业抗旱，后工业和生态环境用水的顺序，安排供水。必要时，审批机关可以采取临时经济手段及行政手段，对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制，确保供水安全，保障社会稳定。第二十八条 严格实行取水许可制度，禁止非法取用水。强化取水许可监督管理，单位和个人必须按照取水许可规定取用水。新建、改建、扩建大中型建设项目，必须首先进行水资源论证，水资源论证报告书应当包括节水的内容。第二十九条对直接取用地表水或者地下水且耗水量高、节水措施不力的单位和个人, 市、县（区）水行政主管部门应当责令其限期进行节水改造;拒不改造或者改造后仍未达到规定标准的, 水行政主管部门应当核减其取水量直至责令停止取水。第三十条 在省划定的地下水禁止开采区内，不得新建、改建或者扩建地下水取水工程；对已有的地下水取水工程，由当地水行政主管部门调整开采布局，逐步压减地下水开采量，直至限期封闭。在省划定的地下水限制开采区内，确需新建、改建或者扩建地下水取水工程的，应当经省水行政主管部门批准；对已有的地下水取水工程，由当地水行政主管部门逐步核减各取水单位的地下水开采量和年度用水计划。第三十一条 发挥价格对用水行为的调节作用，按照国家有关供水价格管理规定，逐步理顺水价。第三十二条 用水单位和个人应采用节水型工艺、设备和产品。凡列入国家、省淘汰名录的高耗水工艺、设备和产品，生产者、销售者或者使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用。第三十三条 违反本办法规定，由市、县（区）水行政主管部门依照中华人民共和国水法