加强廉政风险防控工作汇报.doc

推进“五权”建设不断提高廉政风险防控管理科学化水平积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控规范权力运行工作，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。XXX认真研究部署，科学谋划，全力构建“五权”联控工作格局，切实让权力“看得见”，“用得准”，“能监督”。 一、强化领导，周密部署，为廉政风险防控规范权力运行工作提供保障全市加强廉政风险防控规范权力运行工作会议召开后，XXX把此项工作纳入重要议事日程，做到组织、指导、宣传“三到位”。一是高度重视，组织领导到位。成立了由县委书记任组长，县长和县委常委为副组长的领导小组，领导小组办公室设在县纪委，并在县纪委增设惩防办，专门负责此项工作。全县各试点单位也分别成立了由主要领导任组长的领导小组，组建了专门的办公室，具体负责廉政风险防控工作，确保试点工作顺利运行。二是积极筹措，调研指导到位。县惩防办采取走访群众、发放调查问卷、召开座谈会等形式，征集社会各界对试点工作的意见和建议共XX个方面XXX条。同时，组织人员对县国税、国土、工商等上管部门廉政风险防控工作进行调研，汲取经验，研究制定了XXX加强廉政风险防控规范权力运行试点工作实施方案。确立了XX个试点单位，并要求与国家、省2个试点单位同步推进，做到上下联动、狠抓落实。三是深化认识，宣传发动到位。省、市委做出廉政风险防控工作动员部署后，县委立即召开常委会、常委扩大会、理论中心组学习会，全面传达贯彻会议精神，首先在领导层面统一思想，形成共识。全县廉政风险防控工作动员大会后，试点单位层层动员，精心部署，形成了抓好试点工作的强大合力和共同行动。通过上党课、以会代训、专题座谈会等形式，分层次进行了政治理论辅导和思想发动，真正使规范权力运行工作深入人心。二、突出重点，抓住关键，确保廉政风险防控规范权力运行工作稳步推进狠抓“五权”工作落实，全力构建“五权”联控工作格局，切实推进廉政风险防控工作规范运行。1、抓住行政审批这个重点改革限权。以深化行政审批制度改革为突破口，进一步清理、调整行政事项，实行动态管理，强化政府行政职能。一是强化乡（镇、园区）政务服务中心建设。XXX个乡（镇、园区）政务中心整合各站、办、所集中办公，公开栏、电子触摸屏、计算机系统网络等办公设施完备，相关的“三农”的政策措施及落实情况、“三重一大”事项及执行情况、办事流程及时限等相关内容在中心进行全部公开。目前，试点乡（镇）政务服务中心绘制办事流程图XXX幅，各办事指南手册XXX册。二是强化县政务大厅深化建设。目前，县直XXX个部门、XXX个行政审批项目进驻行政审批大厅。行政大厅办理项目实行 “八公开”（公开项目名称、类型、承诺时限、收费标准、审批程序、前提条件、审批收费依据、申报材料），大厅内电子显示屏、触摸屏可随时查看“八公开内容”及各项业务流程，做到一站式办公、一次性告之、限时办结、全程代理。2、抓住规范权力这个重点依法确权。依据法律法规和机构职能“三定”方案，对单位和岗位权力进行全面清理规范。一是规范职责权力。逐项审核确定权力的类别、行使依据、责任主体，并编绘具体流程，标明责任科室、办理程序、受理时限、投诉渠道等内容，使各项权力在运行过程中有章可循。同时，县纪委成立评审小组，对各试点单位权力梳理工作逐一进行再次指导、审核。全县XX个试点单位共梳理职权XXX项，绘制流程图XXX幅，编制职权目录XX册，并做到外部权力向社会公开，内部权力让党员知晓。二是规范自由裁量权。针对自由裁量权行使过程中出现的弹性空间过大、裁量标准过高等问题，XXX编印了XXX“五权”工作试点单位行政执法自由裁量权手册，细化量化了试点单位行政执法自由裁量权，最大限度压缩权力运行的弹性空间，并向社会公开，避免了执法的随意性，保障了权力的正确行使。3、抓住分解权力这个重点科学配权。针对权力过于集中、权力交叉等突出问题，科学配置和界定好领导班子、各岗位之间的权力，规范权力行使范围。一是科学分解部门主要领导的权力。将集中于一个人的权力分解为几个人共同行使。如，XXX全力推行的“一把手”五不直管制度和重大事项决策“末位表态”制度等，切实做到“三重一大”事项集体讨论、集体决定，防止个人或少数人说了算，化集中为分散，变独立为制衡，避免因权力垄断滋生腐败问题。二是科学配置各岗位的权力。将集中于一个岗位权力分解到几个岗位互相制衡，改变“一口进，一口出”的机制弊端。如，XXX实行的“查处分离”、“核收分离”制度等，实现了XX审批权和验收权分离，XX专项资金审查权与监督权分离，XX费核定权和征收权分离，行政处罚调查权和处罚权分离，切实解决岗位权力过分集中问题，初步形成职权明晰、互相制衡的权力结构。 4、抓住党务公开这个重点阳光示权。坚持以党务公开为载体，不断拓宽示权渠道，扩大示权范围。一是公开内容多元化。各试点单位围绕“党员群众关心什么就公开什么”这一核心，通过党务公开栏、电子屏、公开网站等公开平台，将党委的重大决策、职责权限、业务流程、办事程序以及群众关心的热点问题等予以公开，让群众明白“怎么办、找谁办、谁该办”。同时，公开发布监督检查办法、责任追究办法及举报电话，并设立征求意见箱，主动接受党员、群众监督。二是公开形式多样化。全力构建好“一墙、一栏、一中心、一屏、一廊”五种公开平台，工作职务、职责、流程在党务中心电子屏上公布；领导分工、联系电话、流程图及监督电话在党务公开栏上公开；各项办事流程、上级惠民政策、资金落实情况等在政务服务中心公开，并在中心内电子触摸屏公布办理办结结果；各项决策、临时工作在宣传长廊内公开。通过多种形式公开晒权，确保所有权力都在阳光下运行。5、抓住强化监督这个重点全程控权。加强对权力运行的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。一是强化党内监督。加强班子成员之间的监督，严格落实决策程序和议事规则。积极探索廉政测评、巡视监督、廉政谈话等工作，不断创新和完善监督的具体制度、办法和措施。进一步健全完善民主生活会、勤廉双述、公开承诺等内控机制，形成对权力有效监督的合力。同时，试点单位排查廉政风险点XXX个，编制廉政风险等级目录XX册，制定防范措施XXX个，修订完善有关制度XX项。二是强化社会监督。严格落实“三重一大”事项民主决策制度，公开决策执行情况，接受群众监督。试点单位XX名党风廉政监督员、XX名党务公开监督员充分发挥监督作用，动态收集廉情信息，及时进行廉情预警，并对权力运行实时、全程监控，及时纠正工作中的失误和偏差，强化社会各界监督。三是强化科技监督。加快推进电子政务和电子监察系统建设，重点把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用等纳入电子监察范围。目前，大厅XX项业务实现网上办结，实行全程动态监控，并随时可对办理时限、不许可、不办理等情况进行监察。三、抓好结点，立足长远，以廉政风险防控规范权力运行促进其他各项工作通过抓好“五个结合”, 扎实做好廉政风险防控工作，预防权力失控、决策失误、行为失范。一是与部门中心工作相结合，增强风险防范意识。将廉政风险防控工作与部门中心工作和岗位职责紧密结合起来，融入日常工作之中，在实践中及时修正、整改，建立健全既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实增强风险防范意识，提高工作绩效。二是与反腐倡廉建设相结合，构建防腐长效机制。把反腐倡廉制度建设贯穿于权力运行的各个环节、流程行使的各项权力之中。针对权力运行的“关节点”，“薄弱点”，“风险点”，及时修正风险内容和防控措施，建立健全反腐倡廉长效机制，提高廉政风险防控工作实效。三是与强化作风建设相结合，狠抓党风廉政建设。以深化“作风建设年”活动为载体，将廉政风险防控作为转变干部作风的重要抓手，通过座谈会、征求意见函、明查暗访等形式，及时纠正作风纪律问题，有效解决干部职工有责不履、有令不行以及不作为、违岗纪的现象，推动岗位廉政风险防控再上新台阶。四是与服务经济社会发展相结合，优化政务服务环境。廉政风险防控规范权力运行工作，要围绕经济建设这个中心，融入其中，监督其中，服务其中。在实际工作中，按照县委“三化统筹