云南某风景名胜区管理条例.ppt

丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 风景名胜区条例 云南省风景名胜区管理条例 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 2006 风景名胜区条例 1985 加入 保护世界文化和自然遗产公约 1987 风景名胜区暂行条例 2007 中华人民共和国城乡规划法 1 2 3 4 一 条例 历史 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 自然遗产 文化遗产 历史 审美 艺术 科学 人种学 人类学角度有普遍价值 审美 自然美 科学 保护角度 保护世界文化和自然遗产公约 ConventionConcerningtheProtectionoftheWorldCulturalandNaturalHeritage 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 保护世界文化和自然遗产公约 ConventionConcerningtheProtectionoftheWorldCulturalandNaturalHeritage 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 物质和生物结构或结构群组成的自然面貌 地质和自然地理结构 受威胁的动物和植物生境区 具有普遍价值的天然名胜区或自然区域 保护世界文化和自然遗产公约 ConventionConcerningtheProtectionoftheWorldCulturalandNaturalHeritage 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 风景名胜区条例 风景名胜区条例 于2006年9月6日国务院第149次常务会议通过 自2006年12月1日起施行 1985年国务院发布的 风景名胜区管理暂行条例 同时废止 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 国家对风景名胜区实行科学规划 统一管理 严格保护 永续利用的原则 第一章总则 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 是指具有观赏 文化或科学价值 自然景观 人文景观比较集中 环境优美 可供人们游览或进行科学 文化活动的区域 设立风景名胜区 应有利于保护和合理利用风景名胜资源 明确了风景名胜区与自然保护区的关系 新设立的风景名胜区与自然保护区不得重合或交叉 已设立的风景名胜区与自然保护区重合或交叉的 风景名胜区规划与自然保护区规划应相互协调 风景名胜区划分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 并分别规定了申请设立国家级风景名胜区和省级风景名胜区的条件和程序 风景名胜区 第一章总则 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 风景名胜区的与自然保护区不能重合或交叉 已经设立的应该相当协调 风景名胜区分为国家级风景名胜区和省级风景名胜区 设立应提交 名胜区资源的基本状况 拟设立的范围以及核心景区的范围 拟设立的性质和保护目标 拟设立的景区游览条件 土地 森林等自然资源和房屋的所有权人 1 2 3 第二章设立 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第二章设立 1 规定风景名胜区规划分为总体规划和详细规划 并规定了风景名胜区总体规划和详细规划应包含的具体内容 2 明确了风景名胜区规划的编制 审批机关和权限 国家级风景名胜区规划由省 自治区政府建设主管部门或直辖市政府风景名胜区主管部门组织编制 省级风景名胜区规划由县级政府组织编制 国家级风景名胜区的总体规划由国务院审批 详细规划由国务院建设主管部门审批 省级风景名胜区的总体规划由省级政府审批 详细规划由省 自治区政府建设主管部门或直辖市政府风景名胜区主管部门审批 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第二章设立 3 是进一步规范了风景名胜区规划的具体编制程序 为提高规划编制的质量 保证其科学性和合理性 编制风景名胜区规划 应采用招标等公平竞争的方式 选择具有相应资质的单位承担 并须按照审定的风景名胜区范围 性质和保护目标 依照有关法律法规和技术规范编制 编制风景名胜区规划 应广泛征求有关部门 公众和专家的意见 必要时还应进行听证 报请审批的材料中应包括社会各界的意见及意见采纳情况说明 风景名胜区规划经批准后 应向社会公布 任何组织和个人都有权查阅 4 明确了风景名胜区规划的地位 强化了规划的权威性 并明确了修改程序 经批准的风景名胜区规划不得擅自修改 确需对风景名胜区范围 性质 保护目标 生态资源保护措施 重大建设项目布局 开发利用强度以及风景名胜区的功能结构 空间布局 游客容量进行修改的 应报原审批机关批准 对其他内容进行修改的 应报原审批机关备案 风景名胜区详细规划确需修改的 应报原审批机关批准 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第三章规划 风景名胜区规划分为总体规划和详细规划 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第三章规划 区域协调发展和经济社会全面进步 突出风景名胜区资源的自然特性 文化内涵和地方特色 坚持保护优先 开发服从保护的原则 风景名胜区总体规划的编制应体现 人与自然和谐相处 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第三章规划总体规划应当包括以下内容 4 风景资源评价 1 2 3 5 生态保护措施 重大建设项目布局 开发利用强度 风景名胜区的功能结构和空间布局 禁止开发肯限制开发的范围 名胜区的游客容量及有关专项规划 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第三章规划 自设立起2年内完成 规划期一般为20年 届满前2年评估 核心区和其他区的不同要求确定基础设施 旅游设施 文化设施等项目的选址 布局与规模 国家级由省级部门编制 省级由县级部门编制 公平招标及相应资质的单位承担 规划应征求有关部门 公众 专家的意见 及听证会 风景名胜区的规划应 国家级报国务院审批 省级报国务院备案 规划向社会公布 名胜区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划 服从规划管理 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第四章保护 管理机构应建立健全名胜区资源保护的各项管理制度 保护母亲湖 名胜区内的居民和游览者应保护景区的景物 水体 林草植被 野生动物和各项设施 风景名胜区内的景观和自然环境 应根据可持续发展原则 严格保护 不得破坏或随意改变 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 风景名胜区禁止的活动1 禁止活动 风景名胜区 宾馆 招待所 开山 培训中心 疗养院 无关建筑 采石 开矿 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 风景名胜区禁止的活动2 禁止修建储存 风景名胜区 爆炸性 易燃性 毒害性 腐蚀性物品 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 个人在风景名胜区内进行开荒 修坟立碑等破坏景观 植被 地形地貌的活动的由风景名胜区管理机构责令停止违法行为 限期恢复原状或者采取其他补救措施 没收违法所得 并处1000元以上1万元以下的罚款 风景名胜区禁止活动2 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 在景物 设施上刻划 涂污或者在风景名胜区内乱扔垃圾 破坏景区国家文物 构成犯罪的 依法追究刑事责任 违反以上条例者责令其恢复并处以五十元罚款 01 02 刻划 涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物 名胜古迹的 03 风景名胜区禁止的活动3 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 themegallery 第四章保护 名胜区内修建索道 缆车等重大项目的选址方案 报批国务院建设主管部门核准 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第四章保护 各种开发区 宾馆 招待所 培训中心 疗养院 与风景名胜保护无关的其它建筑 根据风景名胜区规划 核心景区内禁止建设以下活动 已经建设的 按风景名胜规划 逐步迁出 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第四章保护 设置 张贴商业广告 举办大型游乐等活动 改变水资源 水环境自然状态的活动 其他影响生态和景观的活动 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第四章保护 风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划 并与景观相协调 不得破坏景观 污染环境 妨碍游览 在风景名胜区内进行建设活动的 建设单位 施工单位应当制定污染防治和水土保持方案 并采取有效措施 保护好周围景物 水体 林草植被 野生动物资源和地形地貌 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第五章管理和利用 名胜区管理机构应根据风景区的特点 保护民族民间传统文化 开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动 普及历史文化和科学知识 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第五章管理和利用 风景名胜区管理机构应根据规划 合理利用风景名胜区资源 改善交通 服务设施和游览条件 设置风景名胜区标志 路标 安全警示牌等 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第五章利用和管理 建立安全保障制度 加强安全管理 保障游览安全 风景名胜区管理机构 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第六章法律责任 在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动 未经名胜区管理机构审核的 对单位 处以20万元以上50万元以下的罚款 对个人 处以2万元以上5万元以下的罚款 由管理机构责令停止建设 限期拆除 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第六章法律责任 个人在景区内开荒 个人在景区内修坟立碑 破坏景观 地貌 地形等 限期恢复原状 没收违法所得 并处1千元以上1万元以下的罚款 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第六章法律责任 施工单位在施工过程中 对周围景物 水体 林草植被 野生动物资源和地形地貌造成破坏的 风景名胜区管理机构责令停止违法行为 限期恢复原状或者采取其他补救措施 并处2万元以上10万元以下的罚款 逾期未恢复原状或者采取有效措施的 由风景名胜区管理机构责令停止施工 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 第六章法律责任 一 违反风景名胜区规划在风景名胜区内设立各类开发区的 二 风景名胜区自设立之日起未在2年内编制完成风景名胜区总体规划的 三 选择不具有相应资质等级的单位编制风景名胜区规划的 四 风景名胜区规划批准前批准在风景名胜区内进行建设活动的 五 擅自修改风景名胜区规划的 六 不依法履行监督管理职责的其他行为 国务院建设主管部门 县级以上地方人民政府及其有关主管部门有下列行为之一的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 专业提供企管培训资料 丽江泸沽湖旅游开发有限公司培训课程系列企业发展部制 一 超过允许容量接纳游客或者在没有安全保障的区域开展游览活动的 二 未设置风景名胜区标志和路标 安全警示等标牌的 三 从事以营利为目的的经营活动的 四 将规