结合“三超一疲劳”整治行动对做好2012年春运交通安全管理工作的几点思考.doc

结合“三超一疲劳”整治行动对做好2012年春运交通安全管理工作的几点思考公安部自2011年11月份开始在全国范围内开展整治“三超一疲劳”专项行动，作为担负公安交通管理主力军的基层交警部门如何面对新情况、新问题，结合“三超一疲劳”专项行动对如何打好2012年春运道路交通安全保卫战，确保人民群众出行安全，笔者浅谈几点认识和看法。一、2012年春运交通安全管理工作形势分析交通运输部发布的相关信息显示，2012年春运期间，预计全国道路客运量将达28.45亿人次，日均7110万人次，比去年同期相比增长9.5%。可以预见，2012年春运道路交通安全管理工作将存在以下特点及问题：（一）春运期间交通压力十分巨大。近几年，虽然我国加大了高铁和高速公路建设，但是由于庞大的人流在短时间内集中出行，公路交通承受的压力仍然十分巨大。加上私家车的急剧增加，相当一部分农民工返程采取自备农用车、摩托车跨省长途跋涉，而随着雨、雾、雪、冰等恶劣天气逐渐增多，人们外出频繁，路面通行条件将恶化，长途返程事故隐患倍增，国、省道交通安全形势不容忽视。（二）节日期间交通管理难度加大。“春节”前后是群众探亲访友、外出旅游的高峰期，短途出行人们大多选择私家车、乘坐公路客运车辆等交通工具，造成公路客运流量大，车流增加。由于交通参与者安全意识不强，客运车辆超员现象时有发生，无牌无证、超速超载、报废车上路行驶、酒后驾驶等交通违法行为突出，加上交警部门警力不足等因素，春运期间道路交通管理难度加大。二、“三超一疲劳”专项行动带给春运交通违法特点变化从当前交通违法情况分析，客车超员、货车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等是导致重特大道路交通事故的主要原因。然而，随着“三超一疲劳”专项整治行动的深入开展和交通安全宣传工作力度的加大，客车超员、货车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为出现了转移、变化的趋势，呈现出一些新情况、新特点，给交警部门打击严重交通违法行为增加了难度，也对“春运”交通安全管理工作提出了新的更高的要求。（一）短途客车违法上升。短途客运车主和驾驶人，对沿途的道路交通状况及路面警力配置较为熟悉。尤其是别有用心者，什么时候交警上路检查，有多少交警，什么地方有雷达测速仪等都了如指掌。往往在交警管控的路段提前转移乘客，躲避检查，在没有测速装置的路段更是大胆超速。（二）长途客车打游击战。由于我们从源头上对客车进行了管理，不准超员的客车出站，客车在始发站点基本无法超员。但出站后在路上拉散客的现象比比皆是，有的长途客运车主或驾驶人事先联系好乘客，以出租车或其他短途运输的方式将其送过检查点，在城乡结合部停车休息路段转运至客车，达到超员牟利的目的。在行至有交警检查的路段，又故伎重演，甚至将超员乘客劝下车步行通过，逃避交警视线，过了检查路段又将超员乘客接上车，与路面交警打起游击战，逃避检查。同时，许多客运车辆承揽包车业务，由于包车是从“点到点”运行，不从车站发车，除非被巡逻交警发现，一般很难被发现。即使被查处，卸客转运也存在困难，许多乘客认识不到乘坐超员车的危险性，不配合，往往自己步行一段路后，又乘上了原来超员的那辆客车。（三）超速驾驶违法增多。近年来，由于春运道路交通管理在相邻的各城市间已基本形成网络化管理，许多客车超员不成，转而在时间上打算盘，争取乘客源充足多跑几趟，努力实现时间就是效益、时间就是金钱的“梦想”。同时，由于坐车的想早点到家，与家人团聚；开车的想快一点到达目的地，休息一下，于是高速行驶便成为大家共同的追求，导致超速违法行为增多。（四）酒后驾驶违法突出。春节前夕，企业之间联谊、朋友集会、婚事等活动增多，一些单位小车、私家车驾驶人认为此时正值春运，交警注意力主要在客运车辆上，且就算检查酒后驾驶，警力有限，也不可能每一辆车都查，因此抱有侥幸心理，高兴之余推杯换盏，把交通法规置之脑后，致使“春运”期间酒后驾驶、醉酒驾驶交通违法行为突出。（五）私车超员现象突显。许多微型面包车、私家车驾驶人自持车辆“目标”小，车速快，通行能力强，不会引起路面值勤交警的注意，即使在行驶途中遇“情况”，也是可进可退、灵活自如，增加了超员违法的比例。三、应对“春运”工作新情况、新问题的对策思考（一）宣传工作要抓“实”。各级公安交警部门要大张声势发动社会力量，采取多措并举抓交通安全宣传教育工作，致力扎实打造“平安春运”宣传声势。一是工作方案要实。交警部门，尤其是基层交警部门要按照上级公安机关春运安全主题宣传要求，根据自身辖区特点制定宣传工作方案，不搞大而全，要搞实而精，确保宣传工作扎扎实实开展。二是方式方法要实。基层交警部门要根据自身工作特点，结合“三超一疲劳”专项行动宣传工作和“文明交通行动计划”抓好春运交通安全宣传工作。在宣传中注意突出社会面宣传与个体宣传相结合，突出媒体宣传与上门宣传相结合，通过广发传单、悬挂标语、播放光盘等传统宣传手段与网络微博、手机短信等新媒体宣传相结合；提高举办运输单位、学校等人口相对集中的集中式宣传教育课和进社区、进家庭或利用交通违法处罚现场教育等点对点宣传模式相结合；通过开设春运宣传专栏，跟踪报道春运工作情况和查处和打击严重交通违法的典型案例，借助新闻媒体报道，做到声、屏、报都有宣传内容，全方位、多视角、立体化宣传，大造声势，形成良好交通安全宣传氛围。（二）隐患整治要抓“细”。一是对客运车辆的管理，按照“堵源头、查隐患、除违法”原则严把春运客运车辆和驾驶员审验关。联合交通、安监、运政等部门加大对专业运输单位的安全监管力度，全面落实交通安全防范责任制，严格把好车辆和驾驶人春运准入关。二是以开展道路交通安全隐患专项整治工作为切入点，积极会同路政、安监等相关部门加强对危险路段和事故易发路段的排查治理工作。今年来，各级公安交警部门开展了各种交通安全管理工作隐患大排查活动，但是排查出来的隐患是否已经全部整改到位，是否存在只排查未整改，或者整改敷衍塞责。我们一定要认真对照前期排查出来的隐患一一检查整改落实到位情况。三是联勤联动，做好各自应急预案，防止春运期间出现长时间、大面积的交通堵塞。要畅通信息渠道，一旦发生堵塞和重大交通事故，严格按规定上报，各地交管部门做好赶赴现场、组织指挥，做好应急处置，力争以最短的时间恢复交通，确保群众度过安定祥和的新春佳节。（三）路面管控要抓“狠”。这些年，交警部门的大大小小整治行动是一个接一个，往往成效都不是很明显，一个主要原因就是我们基层交警在执法过程中不能完全做到违法必究、执法必严。当然，这里面既包含体制机制问题，也包含法律本身不完善的问题，我们况且不加讨论。要想做好春运交通安全管理工作，我们就必须营造一个高压、严管的路面环境。一是交警部门要坚持协作管理与提高执法效率相结合，逐步形成覆盖严密的春运交通安全管控网络，把所有春运车辆和驾驶人纳入管控范围之内，适时开展“反超速”、“反超员”、“打击非营运车辆载客”、“打击酒后驾驶”等专项交通秩序整治工作。同时，积极对非客运车辆进行严密跟踪管控，坚决查处非客运车辆违法载客、违法行驶等违法行为。二是针对春运车辆违法特点，结合辖区交通实际，采取动静结合的路面勤务机制，定点检查与机动巡逻相结合，全警动员，并将所有警车全部沉到路面，加大巡逻密度和力度，确保辖区无盲点、无失控路段，以无牌无证、客车超员、超速、非客运车辆违法载客、酒后驾驶等为主，大力整治严重交通违法行为。三是充分发挥各种科技装备的作用，利用移动电子警察在国省道等重点路段设立固定春运执勤检查点和流动测速，执勤中带全酒精检测仪、数码相机等设备，坚持有无牌无证、超员、超速必究，有饮酒嫌疑必查，有力地震慑无牌无证、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。（四）督促检查要抓“严”。实践证明，严格的督查是推进工作开展的保障，春运安全无小事，春运各项措施是否落实、企业是否按照相关安全规定开展工作、民警是否履行交管职责，必须强化督促检查，及时发现管理工作中存在的问题和困难，积极分析研究解决的方法及对策，提高公安交警部门的快速反应能力，切实维护道路交通安全秩序，构建和谐道路交通安全环境。一是要强化春运交通安全管理社会化包保责任，通过召开交通、公路、运政、公安、交警等部门联席会议、召开各运输单位、农村乡镇联席会议，进一步明确春运交通安全管理工作职责和责任。二是交警部门要结合当前开展的“三超一疲劳”专项整治行动制定精细的春运督导考核办法，成立专门考核机构，制定考核细则，从交通安全宣传、违法查纠、规范执法等方面加大检查督导力度，确保各项工作落到实处。总之，春